當(dāng)前我縣狂犬病防治工作的嚴(yán)峻形勢(shì)及其建議

目錄/提綱：……
一、嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)
二、主要問(wèn)題及其根源
（一）認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，重視程度不夠
（二）缺乏統(tǒng)一管理，工作難于落實(shí)
（三）宣傳教育力度不夠，依法防制意識(shí)淡漠
二是群眾狂犬病防制法律意識(shí)淡漠
（四）人用疫苗尚未免費(fèi)，而且管理比較混亂
三是巨大的利潤(rùn)誘惑，致使一些不法藥商制假販假，假冒、偽劣狂犬病疫苗泛濫于市
三、幾點(diǎn)建議
（一）務(wù)必站在政治高度，強(qiáng)化防制工作認(rèn)識(shí)
（二）突出政府領(lǐng)導(dǎo)意志，切實(shí)加大管理力度
（三）切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)依法防病意識(shí)
（四）堅(jiān)持以“管免滅”為主，落實(shí)綜合防制措施
（五）切實(shí)規(guī)范暴露處置，有效阻斷疫情發(fā)生
（六）落實(shí)暴露處置經(jīng)費(fèi)，確保患者得到救治
……

　　狂犬病又名“恐水病”，是由狂犬病毒引起的主要侵犯中樞神經(jīng)系統(tǒng)的一種人畜共患急性傳染病。主要在犬間傳播，病毒存在于犬的唾液之中，通過(guò)傷口感染人，經(jīng)過(guò)一定的潛伏期而發(fā)病。一旦發(fā)病，病程很短，病死率達(dá)100%�？袢〉臐摲谟虚L(zhǎng)有短，通常為1-3個(gè)月，最短10天，最長(zhǎng)10多年，愈接近中樞，潛伏期愈短，兒童要比成人短。
　　一、嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)
　　狂犬病在我縣流行已久，建國(guó)以來(lái)，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，先后開(kāi)展了幾次大規(guī)模的以犬只“管、免、滅”為主的狂犬病防制活動(dòng)，使得狂犬病控制工作大見(jiàn)成效。近兩年來(lái)，我縣狂犬病疫情又開(kāi)始出現(xiàn)大幅回升，其來(lái)勢(shì)相當(dāng)兇猛。據(jù)全縣傳染病疫情報(bào)告統(tǒng)計(jì)，自2007年5月暨龍鄉(xiāng)鳳來(lái)村發(fā)生狂犬病疫情（袁姚，男，33歲）以來(lái)，截至2008年7月，全縣共發(fā)生狂犬病達(dá)23例，死亡23人，病死率達(dá)100%，居傳染病死亡病例首位。如此嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，應(yīng)該引起各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的高度重視。抓緊著手狂犬病預(yù)防控制工作，切實(shí)保障人民的生命安全，已到了刻不容緩的地步。
　　二、主要問(wèn)題及其根源
　　狂犬病防制工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，其影響因素很多。通過(guò)調(diào)查分析，目前，影響我縣狂犬病防制工作的主要有以下幾個(gè)因素：
　
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略840字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
殺狂犬、野犬�！�20世紀(jì)八九十年代，縣政府成立有由一名分管縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，公安、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、人武、財(cái)政等部門為成員的狂犬病防制指揮部，具體負(fù)責(zé)全縣狂犬病防制工作的組織指揮。指揮部設(shè)立了辦公室，從各有關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)人員，實(shí)行合署辦公，具體承擔(dān)全縣狂犬病防制工作的組織實(shí)施。實(shí)踐證明，這種工作模式，對(duì)于狂犬病防制工作而言，是十分有效的。后來(lái)，由于機(jī)構(gòu)編制的制約，我縣撤消了縣狂犬病防制指揮部及其辦公室，由各部門根據(jù)各自職責(zé)相對(duì)獨(dú)立地開(kāi)展防制工作。由于缺乏統(tǒng)一的組織指揮，以致部門自行其事，相互之間無(wú)法協(xié)調(diào)，再加上，政府對(duì)各有關(guān)部門缺乏有效的目標(biāo)考核與工作監(jiān)督機(jī)制，狂犬病防制工作難以真正落到實(shí)處。特別是對(duì)于犬只的管理和免疫，以及對(duì)狂犬、野犬的捕殺等工作很不到位。
　　（三）宣傳教育力度不夠，依法防制意識(shí)淡漠。首先，對(duì)于全民狂犬病防制工作相關(guān)的法律、法規(guī)與規(guī)章的宣傳教育的責(zé)任主體不明，也未能狂犬病防制法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育納入全民普法教育的內(nèi)容系列，宣傳教育工作缺乏力度。二是群眾狂犬病防制法律意識(shí)淡漠。調(diào)查表明，絕大多數(shù)特別是農(nóng)村的犬主，尚不知道“養(yǎng)犬要申報(bào)、要登記、要免疫”的規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門開(kāi)展的狂犬病防制工作也不配合。三是狂犬病防制知識(shí)普及教育的程度不夠，特別是農(nóng)村群眾對(duì)預(yù)防控制狂犬病的基本知識(shí)缺乏。部分群眾被犬只咬傷后，未能及時(shí)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷口處理、接受狂犬病疫苗注射。
　�。ㄋ模┤擞靡呙缟形疵赓M(fèi)，而且管理比較混亂。2006年6月1日國(guó)務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以后，各預(yù)防接種單位對(duì)第ⅱ類疫苗（包括狂犬病疫苗）依法擁有自主的進(jìn)貨權(quán)，再加上，對(duì)于各接種單位所購(gòu)進(jìn)疫苗的質(zhì)量監(jiān)督權(quán)又在藥品監(jiān)督管理部門，以致衛(wèi)生行政主管部門對(duì)第二類疫苗的進(jìn)貨渠道和質(zhì)量監(jiān)督完全沒(méi)有約束力。2006年、2007年全國(guó)各地狂犬病疫苗貨源緊缺，供不應(yīng)求，其價(jià)格也一路飚升，至今仍是居高不下。據(jù)查，2007年各地人用狂犬病疫苗每份(共5支)零售指導(dǎo)價(jià)高達(dá)350元(國(guó)產(chǎn))--500元(進(jìn)口)，與三年前狂犬疫苗每份零售指導(dǎo)價(jià)70元(國(guó)產(chǎn))--150元(進(jìn)口)，價(jià)格上漲了4倍，國(guó)產(chǎn)狂犬病疫苗漲幅明顯高于進(jìn)口品疫苗。一是貨源緊缺，供不應(yīng)求，致使部份犬傷患者得不到及時(shí)的狂犬病免疫；二是如此高額疫苗的價(jià)格，使得部份經(jīng)濟(jì)薄弱的患者放棄了免疫救治；三是巨大的利潤(rùn)誘惑，致使一些不法藥商制假販假，假冒、偽劣狂犬病疫苗泛濫于市。四是目前國(guó)家已對(duì)犬只的狂犬病免疫實(shí)行了免費(fèi)政策，但對(duì)于人用狂犬病疫苗至今尚未納入免費(fèi)免疫范疇。如果說(shuō)人用狂犬病疫苗也能像犬用狂犬病疫苗實(shí)行免費(fèi)的話，人類狂犬病的疫情形勢(shì)或許會(huì)好些。
　　三、幾點(diǎn)建議
　　（一）務(wù)必站在政治高度，強(qiáng)化防制工作認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，狂犬病是我縣面臨的一個(gè)重要的公共衛(wèi)生問(wèn)題，其100%的病死率直接威脅著人民的身體健康和生命安全，嚴(yán)重地影響了我縣社會(huì)的長(zhǎng)治久安，影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和對(duì)外形象。各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門務(wù)必要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)狂犬病防制工作重要性，以對(duì)人民健康生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，更加積極主動(dòng)地、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好狂犬病防制工作，做到思想到位、精力到位、組織宣傳到位、防制措施到位。
　�。ǘ┩怀稣I(lǐng)導(dǎo)意志，切實(shí)加大管理力度。一是縣政府成立由一名副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，公安、畜牧、衛(wèi)生、市政、教委、人武、工商、財(cái)政等部門“一把手”組成的縣狂犬病防制指揮部，代表縣政府對(duì)全縣狂犬病防制工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。同時(shí)，從各有關(guān)部門要抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建指揮部辦公室，實(shí)行合署辦公，具體負(fù)責(zé)全縣狂犬病防制工作的組織實(shí)施，以確保各項(xiàng)防制措施落到實(shí)處。二是縣政府要根據(jù)狂犬病防制工作的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出具有可行性、操作性和強(qiáng)制約束力的規(guī)范性文件，確�？袢》乐乒ぷ骺茖W(xué)、規(guī)范地進(jìn)行。三是將狂犬病防制工作納入一年一度縣政府綜合目標(biāo)管理，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。每年初縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂狂犬病防制工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行行政“一把手”負(fù)總責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制。對(duì)防制工作突出的予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不落實(shí)的實(shí)行“一票否決”并嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是縣政府要切實(shí)保證狂犬病防制的工作經(jīng)費(fèi)，積極協(xié)調(diào)解決防制工作中的一些實(shí)際問(wèn)題，確保全縣狂犬病防制工作的順利進(jìn)行。
　�。� ……（未完，全文共4667字，當(dāng)前僅顯示2357字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前我縣狂犬病防治工作的嚴(yán)峻形勢(shì)及其建議》）