干部學(xué)習(xí)講稿：今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策取向——2015年政府工作報(bào)告解讀

目錄/提綱：……
一、政府工作報(bào)告的主要亮點(diǎn)
（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的調(diào)整
（二）更加重視促改革和調(diào)結(jié)構(gòu)
（三）中國(guó)最大的挑戰(zhàn)
（四）堅(jiān)持兩年來(lái)形成的新思路和新政策
（五）重視培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力
（六）高度重視政府行為問(wèn)題
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析
（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新判斷
（二）下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的原因
三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向
（一）堅(jiān)持宏觀調(diào)控思路和方式的創(chuàng)新
（二）積極的財(cái)政政策要加力增效
（三）穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度
……
干部學(xué)習(xí)講稿：今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策取向——2015年政府工作報(bào)告解讀

課程前言
大家好，今天呢，很高興，就是給大家做這么一個(gè)講座。這個(gè)講座的題目就是今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策取向，主要是解讀一下子2015年政府工作報(bào)告的主要的一些內(nèi)容。這個(gè)兩會(huì)還在開(kāi)，還沒(méi)有結(jié)束，這個(gè)我們政府工作報(bào)告是3月5號(hào)，總理報(bào)告之后，我們就做一些解讀研究，現(xiàn)在就是做的第一講就是今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策取向。這個(gè)部分分三個(gè)部分，第一個(gè)就是政府工作報(bào)告的主要亮點(diǎn)。這個(gè)亮點(diǎn)，我給它總結(jié)大概有六條，六個(gè)方面，跟往年比來(lái)講，它是一個(gè)比較有亮麗的地方，或者有特色的地方。第二個(gè)我們講一講，今年包括未來(lái)一段時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的趨勢(shì)，這個(gè)報(bào)告里面實(shí)際上也有所涉及，有些判斷，我們要這個(gè)有些新判斷，就是非常重要，對(duì)于今年的經(jīng)濟(jì)工作來(lái)講，政府的經(jīng)濟(jì)工作來(lái)講，這個(gè)判斷非常重要�？创髣�(shì)，看經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的中長(zhǎng)期的趨勢(shì)或短期的趨勢(shì)，這是制定經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)依據(jù)，這是第二部分，第三部分就講講今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策有哪些比較重要的方面，特別是這個(gè)有些什么新舉措。這就是三個(gè)方面的內(nèi)容。
一、政府工作報(bào)告的主要亮點(diǎn)
（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的調(diào)整
下面我想分別給大家介紹，就是三個(gè)內(nèi)容，第一就是政府工作報(bào)告主要的亮點(diǎn)，我把這個(gè)亮點(diǎn)概括為六條，第一條就是，就是非常顯眼的，實(shí)際上大家都預(yù)期的，去年底的時(shí)候，特別是去年三季度我們的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太好，8月份的數(shù)據(jù)，工業(yè)的數(shù)據(jù)，投資的數(shù)據(jù)，房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)，都是明顯的下滑，這個(gè)包括后面價(jià)格的這個(gè)不斷的下行，這樣的一個(gè)態(tài)勢(shì)，是說(shuō)明我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1044字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
第三塊就是發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，去年的發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，就是這三大塊。重點(diǎn)任務(wù)里面，九大內(nèi)容，九個(gè)方面，九個(gè)方面大家都知道，幾乎每年都要寫(xiě)這項(xiàng)內(nèi)容，你像結(jié)構(gòu)調(diào)整一般的四條，四個(gè)方面的結(jié)構(gòu)，就是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，我們的需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這四大結(jié)構(gòu)，十八大講的四大結(jié)構(gòu)，所謂講中國(guó)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，就四大結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，都要講，每一個(gè)都要列的，農(nóng)業(yè)要列一塊，有時(shí)候穩(wěn)增長(zhǎng)要放一塊，還有這個(gè)改革一塊，開(kāi)放一塊，還有社會(huì)發(fā)展民生方面一塊，像這樣的一個(gè)布局，九大，九個(gè)方面，就是九大任務(wù)去年。
那今年是什么樣？今年就沒(méi)有這么寫(xiě)，今年第一塊還是回顧，第二塊是部署，第三塊馬上把整個(gè)報(bào)告的重點(diǎn)放在第三塊，就是促改革。改革一些新舉措，這個(gè)等一會(huì)兒我們下一講我們要講，就是促改革方面，然后第四部分就是關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡就是也是一個(gè)重點(diǎn)就是調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。第五點(diǎn)就是民生社會(huì)建設(shè)，第六點(diǎn)是政府自身建設(shè)，一共是六大點(diǎn)，也就是說(shuō)這個(gè)重點(diǎn)很突出，突出在改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整上，這是我的一個(gè)解讀。
這個(gè)中國(guó)政府工作，長(zhǎng)期以來(lái)，基本上遵循了這么一個(gè)方面的展開(kāi)，第一個(gè)就是穩(wěn)增長(zhǎng)，第二是促改革，第三是調(diào)結(jié)構(gòu)，第四是惠民生，當(dāng)然我們最近這兩年我們加了一個(gè)防風(fēng)險(xiǎn)，那我們要說(shuō)的是，這五條，五個(gè)重點(diǎn)五個(gè)方面，哪個(gè)更重要，在當(dāng)前這個(gè)發(fā)展階段。那有人說(shuō)，那毫無(wú)疑問(wèn)是穩(wěn)增長(zhǎng)最重要，最近我看到一些有些人寫(xiě)文章，有些很有名的專(zhuān)家，還有甚至是位子很高的一些人，就領(lǐng)導(dǎo)型的專(zhuān)家他們建議，我們2015年把穩(wěn)增長(zhǎng)應(yīng)該放在首位。這只是他的一種說(shuō)法，并不是表示中央是這個(gè)意思，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的情況下，中央到底做了一個(gè)什么樣的抉擇呢？我認(rèn)為不是以把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首位，過(guò)去我們做過(guò)，金融危機(jī)08年的時(shí)候，金融危機(jī)的時(shí)候，09年的政策就是把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首位，放在最最，就其他一切都不考慮了，什么是環(huán)保？這些環(huán)保這些污染的項(xiàng)目照上，只要你是穩(wěn)增長(zhǎng)，這個(gè)貨幣政策，開(kāi)閘放水那個(gè)放松的力度前所未有。2012年，我們又有一次把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位子的提法，但是你們看看新一屆政府上任之后，面臨的很大強(qiáng)大的下行壓力沒(méi)有采取把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首位放在更加重要的這種提法，反而在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，12月份中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了要把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，這次兩會(huì)的政府工作報(bào)告也是這么提的，所以我們現(xiàn)在，我們的核心工作，主要是調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。當(dāng)然穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生這是一個(gè)基本課，基本功課。你穩(wěn)增長(zhǎng)不能讓他滑出合理區(qū)間，不能太低，但是你不需要很高的增長(zhǎng)。不要把增長(zhǎng)強(qiáng)力的把它拉到7.5以上8.0以上，我覺(jué)得沒(méi)有必要，甚至是保7以上，都不是我們的主要目標(biāo)，我們穩(wěn)定在7左右，所以這目標(biāo)已經(jīng)提出來(lái)了，所以我覺(jué)得這是一個(gè)很突出的一個(gè)特點(diǎn)。
同時(shí)這個(gè)報(bào)告還突出了一個(gè)叫做，我把它叫做突出了改革年的要求，因?yàn)槲覀円呀?jīng)講過(guò)了，去年12月份，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講的，2015年是個(gè)什么樣的年呢？是改革的關(guān)鍵之年，全面，就全面深化改革的關(guān)鍵之年，全面依法_的開(kāi)局之年，當(dāng)然那時(shí)候提了一個(gè)叫做十二五的收官之年，現(xiàn)在政府工作報(bào)告里沒(méi)有提，在第二講我們還會(huì)提到這個(gè)事。就是突出改革關(guān)鍵年的要求，把改革放在報(bào)告最突出的位置，就是第三部分。就講工作的第一條就是改革，當(dāng)然我們?nèi)ツ曛攸c(diǎn)工作里面也是改革開(kāi)放，放在前面，也是這個(gè)特點(diǎn)。也講新一屆政府突出改革優(yōu)先，主要是通過(guò)改革來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放改革紅利這個(gè)思想，我認(rèn)為在新一屆政府從十八大以來(lái)一直堅(jiān)持的，所以叫改革優(yōu)先，優(yōu)先論。這是這個(gè)報(bào)告的結(jié)構(gòu)來(lái)看。
還有當(dāng)然調(diào)結(jié)構(gòu)我們也有很多的提法，像四大板塊，三個(gè)支撐帶戰(zhàn)略組合。那就是短區(qū)域，區(qū)域的布局，優(yōu)化方面，然后實(shí)施中國(guó)制造2025，這也是一些完全新的概念，還有重視環(huán)保問(wèn)題，很多地方提到環(huán)保問(wèn)題，把解決環(huán)保問(wèn)題放在一個(gè)非常突出的位置，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從社會(huì)治理，生態(tài)環(huán)境治理這些方面都重視環(huán)保問(wèn)題，所以我覺(jué)得這個(gè)報(bào)告從結(jié)構(gòu)上講，他更加重視促改革和調(diào)結(jié)構(gòu)，這是我們講的第二部分。
（三）中國(guó)最大的挑戰(zhàn)
第三，就是這個(gè)報(bào)告，政府工作報(bào)告，前所未有的，有一種我認(rèn)為有一種使命感，危機(jī)感，也就是說(shuō)中國(guó)最大的挑戰(zhàn)是什么？回答了這個(gè)問(wèn)題，就是我們不回避問(wèn)題，這個(gè)挑戰(zhàn)是什么？那有人說(shuō)這個(gè)挑戰(zhàn)，就是這個(gè)，或者是中國(guó)要爆發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，包括現(xiàn)在講的，我們的生態(tài)危機(jī)這樣的一些這些挑戰(zhàn)，資源環(huán)境的挑戰(zhàn)，我認(rèn)為都不是，就我們講了很多的，很多的這種挑戰(zhàn)的判斷，包括我們講，中國(guó)的房地產(chǎn)崩盤(pán)，崩盤(pán)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)就徹底崩盤(pán)，那中國(guó)就會(huì)出現(xiàn)硬著陸，中國(guó)甚至國(guó)家就垮下來(lái)這樣的判斷。我認(rèn)為這都不是，這次的政府工作報(bào)告里提出了一個(gè)過(guò)去從沒(méi)講過(guò)的一個(gè)話，叫做中等收入陷阱第一次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，這么一個(gè)重要的文件文本，就是過(guò)去從沒(méi)有。領(lǐng)導(dǎo)人可能在內(nèi)部講話曾經(jīng)講過(guò)中等收入陷阱，但一般的講話，都不會(huì)講到內(nèi)部的，可能講的比較多，我們學(xué)者可能講的多，但是現(xiàn)在把中等收入陷阱寫(xiě)到文本里面，這是第一次。也就是中國(guó)最大的風(fēng)險(xiǎn)是什么？是寫(xiě)入中等收入陷阱，這個(gè)我不客氣的說(shuō)，這個(gè)是我第一次提出來(lái)的，我在09年初，我發(fā)表的一個(gè)關(guān)于十二五規(guī)劃的建議，十二五，我認(rèn)為十二五、十三五主要是避免中等收入陷阱，這是一個(gè)重大的戰(zhàn)略問(wèn)題，那現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，中等收入陷阱寫(xiě)到我們這個(gè)報(bào)告里。當(dāng)然它是一種正面去寫(xiě)，不是搞威脅論，只是講中國(guó)什么，就一定要陷入陷阱，他是想化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。就是你必須要跨入中等收入陷阱，你才可以通向彼岸現(xiàn)代化。所以這是，這個(gè)報(bào)告的第一次把證實(shí) ……（未完，全文共16293字，當(dāng)前僅顯示2930字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策取向——2015年政府工作報(bào)告解讀》）