干部學習講稿：加強政府自身建設

目錄/提綱：……
一、加強政府自身建設的內容和目標
（一）建設法治、創(chuàng)新、廉潔和服務型政府
（二）增強政府執(zhí)行力和公信力
（三）促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
二、建設法治政府
（一）建設法治政府的提出
（二）建設法治政府的任務
2、堅持依憲施政，依法行政第二，堅持依憲施政，依法行政
三、建設創(chuàng)新政府
（一）創(chuàng)新管理
（二）強化服務
（三）著力提高政府效能
四、建設廉潔政府
五、建設服務型政府
……
干部學習講稿：加強政府自身建設

課程前言
大家好，我們今天要講的內容是剛剛結束的兩會，政府工作報告當中，關于政府自身建設的一個主題。在這次的政府工作報告當中，很明確的提出了一個要加強政府自身建設，那么2015年政府的這個工作的主要任務其中之一是加強政府自身建設，就是政府是管社會的，管老百姓的，推動經濟社會發(fā)展的，那么打鐵必須自身硬，所以歷屆政府都把政府自身建設作為自己一項重要的基礎性工作。
那么2015年的政府工作報告提出的這個政府自身建設，我們講這樣幾個問題，第一個，是政府自身建設的這個目標是什么，它的主要內容和目標。第二個我們想講一講法治政府的建設任務。第三個講一講關于創(chuàng)新政府的建設任務。第四個講一講廉潔政府的建設的任務。最后一個問題是建設服務型政府的主要任務。
一、加強政府自身建設的內容和目標
（一）建設法治、創(chuàng)新、廉潔和服務型政府
下面我們就來講介紹第一個主題，在政府工作報告當中提出的關于加強政府自身建設的主要內容和目標是什么，很簡單也很概括的在政府工作報告當中提出了這樣一個目標，就是全面推進依法_，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。這四個政府。所以說這次的政府工作報告對2015年的政府工作，它政府自身建設的工作這個目標是非常明確的，就是打造四個政府的建設目標：法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。法治政府并不是今天才提出來的，但應該說法治政府和服務型政府、廉潔政府等等這三個政府，在到幾年就已經有這個方面的這個概念的提出，而創(chuàng)新政府，我認為這是第
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系，我認為這對我們政府是一個在當今來講也就是2015年的工作主要的目標來講，這是一個非常值得注意的問題。其實在工作實踐當中很多人都有這個體會，就是我們政府有些部門做的事很辛苦，但是老百姓并不理解不支持不信任不參與。那你就沒有公信力，對吧，所以如何在實施在施政在行政的時候，能夠取信于民，能夠爭取大眾的支持，理解同時參與推動這是政府工作自身建設的一個主要的目標，所以在這次的政府工作報告當中，明確提出了關于執(zhí)行力和公信力兩力的問題。
（三）促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
第三，就是治理現(xiàn)代化的問題，治理現(xiàn)代化是在黨的十八屆三中全會提出的，就全面深化改革的總目標，一個總目標之一，就是國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過改革，那么既然中央已經確定了這個大政方針，那么政府如何來促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就成了政府自身建設的一個重要要求，這個話這么說起來，如果我們僅僅是這樣去講的話，顯得有點空洞，那我們來看一些具體的情形。
比如說違反規(guī)定的人我們要責令改正，再違反規(guī)定的人我們要處罰，對吧，罰款、沒收非法所得等等，那么這些措施我們已經存在了幾十年了，從全世界來看，上百年幾百年的歷史是沒問題的。就現(xiàn)代行政，但是各位回憶一下，當前的我們這些措施是不是在實踐當中真的都那么有效呢？這是一個很值得研究的問題，就是對違規(guī)者進行處罰，這是天經地義的，但是如果處罰，處罰是手段還是目的呢？我們說處罰是手段，通過處罰能夠達到你能夠改正錯誤糾正以后不再犯對吧，那么我們達到這個目的了嗎？我看我們經常是達不到這個目的的。就是你處罰你的他違規(guī)他的，那更有甚者，我們有的，有的執(zhí)法部門，把那個什么罰款的月票，罰款的季票，罰款的年票都做出來了，我年初就給你，你就拿錢來買，買完了以后你這一年都可以違法了，這叫治理體系的墮落和治理能力的這個無能，就是它無法糾正你，怎么辦呢？就變成一個交易，你可以違規(guī)，但是你只要交錢就可以了。所以現(xiàn)在的社會治理是一個很大的問題。
那么政府要做的是什么呢？它自身建設要達到什么目的呢？它要達到的是這種治理是有能力的，能力當中其中有一項就是有效性，有效性，就是說我做了決定我采取了措施，對你是管用的，我想這個問題，既是一個長期的問題，也是一個當下必須高度重視抓實抓牢的問題，我們不能老搞那循環(huán)反復，又沒有什么效率的行政管理行政治理。所以以上三項內容，就是四個政府的建設，兩個力量的建設和一個現(xiàn)代化，所以四二一，可以簡單的說，是這一次政府工作報告對2015年政府工作政府自身建設提出的主要目標，這是我們講的第一。
二、建設法治政府
（一）建設法治政府的提出
第二，既然提出了四個政府，我們又要來看第二個問題，關于建設法治政府，這是我們的一個四個政府之一，那么2015年的法治政府建設主要是抓什么事情，它主要的工作任務是什么。我想我們先來回顧一下，法治政府的建設，并不是在今年的全國兩會才提出來的，而是在十一年前，在2004年，當初國務院就提出了要建設法治政府，而且還制定了一個這個《全面推進依法行政實施綱要》，在這個綱要當中，提出了要建設法治政府，有目標有原則，有任務等等。經過了11年的建設，到了2015年，我們要干什么？其實，在黨的十八屆四中全會里面，從黨的中央的決定當中，又再一次明確了，行政機關就是要深入推進依法行政，要加快建設法治政府，也提出了，而且還對法治政府劃出了六條標準，對吧，所以地位越來越上升，目標越來越明確，那么在這兩個背景下，就11年的建設，和中央十八屆四中全會關于加快建設法治政府的這個總要求的題目下，2015年的政府主要工作之一，自身建設任務之一就是要建設法治政府。
（二）建設法治政府的任務
1、尊法學法守法用法
那么建設什么呢？第一，政府的工作人員要做到尊法學法守法和用法，就四個法，那么這四個法是誰提出來的呢？最初是上一個月，就是二月份的時候，這個習近平總書記在中共中央黨校省部級主要負責人四中全會的培訓班上的一個講話，其中講到了領導干部要做尊法學法守法用法的模范，那么現(xiàn)在也成為了公務員的要求，都為了政府機關自身建設法治政府的一項主要要求，就是開宗明義就是，因為政府公務員來講，你也要做尊法學法守法用法的模范。這四個法是不同的，就尊法來講，首先你內心你理念上你觀念上，你得崇敬法律，你得尊崇法律，你得敬仰法律，如果你都不尊都不敬，那你就是學了法懂法又有什么用呢？那你還是不會按法辦事，所以它是第一位的，第二呢是學法，我們有一些公務員，他雖然可能尊法，但是他不知道法律是怎么回事，他不了解他工作的法律要求，整個一個空空的行囊，你怎么去守法去執(zhí)法呢，你自己都不懂，所以第二就是要武裝你的頭腦，要學法。第三你自己要守法吧？你教導別人不能干這個要干那個，你自己不聽，那有什么用？所以正人先正己，要守法。最后在工作當中你要用法，對吧，你無論是謀劃發(fā)展促進改革推動改革，還是解決什么具體問題，那你得想想按照總書記所講的，想想法律依據(jù)，想想法定程序要想一想違法可能有的后果。你用什么樣的方式來處理這個問題，必須合乎法律。所以這四者關系是各有所強調，各有所側重。那么作為政府的工作，這個建設法治政府的這個一個主要內容之一，就是所有的政府職員、政府公務員，都必須做到尊法學法守法用法。
2、堅持依憲施政，依法行政
第二，堅持依憲施政，依法行政。依法行政和依憲施政同樣被放在了2015年政府研究法治工作的，建設法治政府的 ……（未完，全文共12233字，當前僅顯示2910字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：加強政府自身建設》）