干部學(xué)習(xí)講稿：當(dāng)前我國就業(yè)問題研究

目錄/提綱：……
一、有關(guān)就業(yè)的一般理論
（一）失業(yè)的內(nèi)涵
（二）失業(yè)的類型與治理途徑
2、摩擦性失業(yè)第二種失業(yè)類型是摩擦性失業(yè)
3、自愿失業(yè)第三個方面，自愿失業(yè)
二、我國就業(yè)的基本形勢
（一）歷史上的三次失業(yè)高峰
（二）當(dāng)前就業(yè)形勢分析
三、當(dāng)前就業(yè)的主要問題
（一）大學(xué)生就業(yè)難問題
1、大學(xué)生就業(yè)難的表現(xiàn)當(dāng)前主要的就業(yè)問題
（二）“民工荒”問題
（三）經(jīng)濟下行壓力問題
四、對策思考
……
干部學(xué)習(xí)講稿：當(dāng)前我國就業(yè)問題研究

課程前言
大家好，我們這節(jié)課講的題目是對我國當(dāng)前的就業(yè)問題進(jìn)行一下研究分析，我是中央黨校的郭兆暉，很榮幸今天給大家講這門課。首先看一下這節(jié)課的內(nèi)容，這節(jié)課的內(nèi)容分為四個部分。第一部分，有關(guān)就業(yè)的一般理論；第二部分，我國就業(yè)的基本形勢；第三部分，當(dāng)前我國就業(yè)的一些主要問題；第四部分，我們?nèi)绾蝸斫鉀Q這些問題及基本對策。
一、有關(guān)就業(yè)的一般理論
（一）失業(yè)的內(nèi)涵
首先，就業(yè)的一些基本理論。經(jīng)濟學(xué)上對于就業(yè)到底是如何認(rèn)識和定義的。講到“就業(yè)”，“就業(yè)”有一個反義詞是“失業(yè)”，那我們來界定就業(yè)這個概念，我們來看失業(yè)到底是什么樣的一個含義。失業(yè)的含義是，我們對失業(yè)者進(jìn)行一個定義，失業(yè)者是指處于勞動年齡階段、有勞動能力、要求工作而沒有工作的人。大家注意這個定義，這個定義前面有三個定義。第一個定義，這個人要處于勞動年齡階段，第二個定義，要有勞動能力。第三個定義，要求工作而沒有工作的人。首先，這個人是要屬于勞動年齡，不能把1、2歲的小孩子定義為失業(yè)人群，他沒有到工作年齡當(dāng)中，還有一塊，要有工作的能力。像有些喪失勞動能力的殘疾人，不能將他歸結(jié)為失業(yè)。還有一塊，要求工作而沒有工作的人，這是很重要的一個定義，接下去我們也會繼續(xù)講。這個人真正地是要有工作的，打個比方，現(xiàn)在很多富二代，他根本不需要工作，他就是自己在街上閑逛一下，花錢，就可以支撐自己的生活了，他沒有需求讓國家要提供給他就業(yè)，所以這些人也不納入到失業(yè)的概念當(dāng)中。
舉一個例子，有一個“史上最牛的乞丐”，這個乞丐很有趣
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1044字，正式會員可完整閱讀）……　
年都在講要保持耕地的紅線，但現(xiàn)在耕地面積也在減少，導(dǎo)致了農(nóng)村現(xiàn)在的很多人沒有辦法得到就業(yè)，就只能閑置在家中。對于這種失業(yè)的模式是要轉(zhuǎn)移農(nóng)村的勞動力，這也是之前國家一直在做的一件工作，即城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的一個重要目的，其中是要轉(zhuǎn)移農(nóng)村隱性失業(yè)的勞動力，轉(zhuǎn)移到城市當(dāng)中，城市有這個需求，但沒有這個勞動力供給，所以要把農(nóng)村隱性失業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)移過去，這樣就形成一個失業(yè)的合理的改革，把失業(yè)問題解決了，把農(nóng)村隱性失業(yè)的問題解決。
6、_性失業(yè)
還有一種失業(yè)模式是_性的失業(yè)，之前反映特別明顯的是國有企業(yè)的一個衰落，當(dāng)國有企業(yè)逐步地衰落下去的時候，之前國企進(jìn)行了改革，國企進(jìn)行了很多的下崗分流工作，所以對于這種_性的失業(yè)是要發(fā)展私營經(jīng)濟，非國有經(jīng)濟，引入社會資本，參與到國家的經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，使_性失業(yè)得到消除，綜合地來看一下就可以發(fā)現(xiàn)，失業(yè)有不同的類型，而對付失業(yè)也有不同的方法，所以我們分類地對癥下藥地來管理失業(yè)工作。
二、我國就業(yè)的基本形勢
再看現(xiàn)在我國就業(yè)的一個基本形勢，基本態(tài)勢。我們通過一系列的數(shù)據(jù)和圖表給大家進(jìn)行一下分析。
（一）歷史上的三次失業(yè)高峰
首先，歷史上有三次失業(yè)高峰。它們是怎么樣的一個表現(xiàn)？
1、第一次失業(yè)高峰
首先，第一次失業(yè)高峰出現(xiàn)在我國改革開放初期（1978年到1979年），這里展現(xiàn)給大家一條曲線，這條曲線是1978年到2011年城鎮(zhèn)的登記失業(yè)率，它出現(xiàn)了一個狀況是，當(dāng)時我國失業(yè)率有了一個大幅的攀升，1978年達(dá)到5%，1979年5.4%，當(dāng)時的待業(yè)人口就有568萬。
這個高峰出現(xiàn)在改革開放的初期，這個高峰出現(xiàn)的一個重要的原因就在于1962年到1978年開始，我國有一個上山下鄉(xiāng)的政策，當(dāng)時知識青年上山下鄉(xiāng)累計人口達(dá)到了1700萬，而1979年，知青就開始大幅地返城，引發(fā)了失業(yè)高峰。大家看這個照片上，很多年輕人需要回城市，這張圖上就寫著“我們要見華主席，我們要見鄧付主席”，導(dǎo)致了很多的_性事件。
而來根治這一場失業(yè)高峰主要通過的是“三結(jié)合”的政策以及發(fā)展非公有制經(jīng)濟，使得這次失業(yè)高峰迅速地消退掉。大家可以看到這張圖上就顯示得非常明顯，這邊有一個圈，圈了1.8，1984年到1985年左右的時間，城鎮(zhèn)的登記失業(yè)率降到了1.8一個非常低的點。
2、第二次失業(yè)高峰
我們再來看一下到了第二次失業(yè)高峰，主要出現(xiàn)在上世紀(jì)末本世紀(jì)初的一個階段，這個時間主要是在于2000年左右的時間，當(dāng)時到2002年，達(dá)到了高峰是800萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達(dá)到了800萬，這段時間人口總量的基數(shù)也在往上漲。
這一段時間的主要原因，第一部分也講到了，關(guān)鍵來源于國有企業(yè)下崗分流問題。1996年到2002年，下崗職工累計達(dá)到了2800萬，引發(fā)了這一次失業(yè)的高峰。而這一次失業(yè)高峰的解決，主要是依靠再就業(yè)工程以及經(jīng)濟自然的高速增長，導(dǎo)致了自然減員，使得就業(yè)形勢得到了一定的緩解。
來看下一張圖，到了2005年之后，整個失業(yè)率得到了下降，降到了4%左右的這么一個規(guī)律。
3、第三次失業(yè)高峰
第三次失業(yè)高峰是2008年下半年開始的，這一次失業(yè)高峰大家應(yīng)該是更加地感同身受，深有體會，這次的失業(yè)高峰出現(xiàn)在2008年，這個數(shù)值達(dá)到了4.3%左右的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，而當(dāng)時失業(yè)人數(shù)達(dá)到了886萬這么一個規(guī)模。
這一次失業(yè)高峰主要來源于席卷世界的金融危機和經(jīng)濟危機，它導(dǎo)致的數(shù)字，2009年一季度就業(yè)形勢非常地嚴(yán)峻，當(dāng)時有研究表明，城鎮(zhèn)的實際失業(yè)率約有10%，實際失業(yè)人數(shù)有2100萬，比前面的城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人數(shù)更加高，而且還包括農(nóng)民工失業(yè)人數(shù)，因為城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不統(tǒng)計農(nóng)村的失業(yè)情況，而農(nóng)民工的失業(yè)人數(shù)在當(dāng)時就達(dá)到了近2500萬，將這兩個數(shù)字一加總，這個數(shù)字就更加地_了，合計全國失業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到了4600萬，這么高的一個規(guī)模。這一次失業(yè)高峰的影響面非常大。
這一次失業(yè)高峰的主要原因是周期性的因素，國際金融危機導(dǎo)致了大規(guī)模的全球經(jīng)濟危機，而牽連導(dǎo)致我國經(jīng)濟也是急速的一個下挫，引發(fā)了失業(yè)的高潮。
我們來看一下，有一個數(shù)字，是2008年到2010年，分季度的求人倍率。求人倍率是概念是需求的人數(shù)除以供給的人數(shù)，這個求人倍率大于1的話，是指需求的人數(shù)比較多，供不應(yīng)求。而求人倍率如果小于1的話，就是反過來。我們可以看到，整個求人倍率，有了一個非常顯著的下降，現(xiàn)實經(jīng)濟不需要這么多人了，就導(dǎo)致大幅的失業(yè)，那就采取第一部分講的如何建立周期性失業(yè)，政府需要果斷地來實施經(jīng)濟刺激的政策，政府來托底。這時候就導(dǎo)致的經(jīng)濟的一個迅速的反彈，整體的就業(yè)形勢也得到的一定的好轉(zhuǎn)。
（二）當(dāng)前就業(yè)形勢分析
再看當(dāng)前的就業(yè)形勢表現(xiàn)出什么樣的一種態(tài)勢，我們具體給大家分析一下，當(dāng)前的就業(yè)形勢的分析，首先來看一下GDP的增長率，去年中央經(jīng)濟工作會議當(dāng)中一直強調(diào)的一點，經(jīng)濟增長是要有上下限的，經(jīng)濟增長不能過快也不能過慢，其中下限就在于要保就業(yè)，這是一個很重要的方面。如果經(jīng)濟增長過于緩慢了之后，會導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)的急劇下降，這在世界上已經(jīng)得到了一個公認(rèn)。從2010年到2014年，整個季度的GDP增長率是一個顯著的下降，宏觀經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向緊縮，經(jīng)濟增長率持續(xù)地放緩，這也就導(dǎo)致了就業(yè)形勢有了一個非常大的壓力。
所以，同比的，整個勞動力的需求增長力也是大幅地下降。甚至還有若干月份下降到了0以下。所以，這是對我國經(jīng)濟增長的一個下滑，對我國就業(yè)形勢也是一個重要的挑戰(zhàn)。
而我們把整個勞動力的供給和需求增長率都放在一張圖上面，大家就看得 ……（未完，全文共12320字，當(dāng)前僅顯示2930字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：當(dāng)前我國就業(yè)問題研究》）