關(guān)于我市農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、我市農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀
一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶數(shù)逐年增多
二是流轉(zhuǎn)方式簡(jiǎn)單，便于操作
一是轉(zhuǎn)包
二是托管
三是出租
三是經(jīng)營(yíng)模式多樣，挖掘潛力很大
一是通過(guò)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)
二是大面積租賃實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)
二、推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面臨的問(wèn)題
一是農(nóng)戶思想認(rèn)識(shí)有差異
二是土地流轉(zhuǎn)集中度不高
三是扶持政策不足
四是服務(wù)體系不夠完善
五是經(jīng)營(yíng)載體還較缺乏
三、推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的建議
（一）因勢(shì)利導(dǎo)，解決觀念問(wèn)題
一是統(tǒng)一農(nóng)戶思想
二是推介流轉(zhuǎn)典型
三是實(shí)施流轉(zhuǎn)試點(diǎn)
（二）強(qiáng)化職能，解決服務(wù)問(wèn)題
一是強(qiáng)化主管部門的指導(dǎo)職能
二是強(qiáng)化經(jīng)管站的服務(wù)職能
三是強(qiáng)化村集體的組織職能
四是強(qiáng)化民間組織的中介職能
（三）出臺(tái)政策，解決動(dòng)力問(wèn)題
一是整合支農(nóng)資金
二是出臺(tái)激勵(lì)政策
三是大力實(shí)施農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)
（四）內(nèi)育外引，解決龍頭帶動(dòng)問(wèn)題
一是大力培植種養(yǎng)殖大戶
二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商
……

　　切實(shí)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn) 努力促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)
　　——關(guān)于我市農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查
　　為了摸清目前我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)狀況，及時(shí)掌握農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，最近市經(jīng)管局組織專班對(duì)我市農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行了專題調(diào)查。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
　　一、我市農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀
　　全市農(nóng)村現(xiàn)有人口9.71萬(wàn)戶、46.21萬(wàn)人，耕地52.03萬(wàn)畝，戶平耕地5.34畝，人均耕地1.13畝。近幾年來(lái)，按照 “依法、自愿、有償”的原則，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行，規(guī)模經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至今年6月底，全市農(nóng)村30畝以上的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶有393戶，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積2.75萬(wàn)畝，占耕地面積的5.3％，其中30—50畝的有230戶，50—100畝的有74戶，100—200畝的有83戶，200—500畝的有6戶.500畝以上的1戶。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：
　　一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶數(shù)逐年增多。據(jù)調(diào)查，2006年全市30畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)13例，新增規(guī)模流轉(zhuǎn)面積600畝，占總面積的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略714字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
土地的依賴性增強(qiáng)，導(dǎo)致我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較小、速度較慢。
　　二是土地流轉(zhuǎn)集中度不高。據(jù)調(diào)查，全市農(nóng)村自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地仍然以種植糧食、棉花等普通農(nóng)作物為主，年畝純收入不足500元。由于多數(shù)屬自發(fā)零星流轉(zhuǎn)，土地不連片、種植不集中，給防蟲(chóng)治病、機(jī)械操作帶來(lái)較大不便，達(dá)不到土地流轉(zhuǎn)降低生產(chǎn)成本、提高土地效益的目的，同時(shí)也制約著現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。
　　三是扶持政策不足。激勵(lì)機(jī)制缺乏是我市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展比較緩慢的又一個(gè)重要原因。從調(diào)查情況看，我市至今還沒(méi)有制訂有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)扶持政策；政府對(duì)規(guī)模種養(yǎng)大戶、經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收優(yōu)惠、資金投入等方面的扶持措施還相對(duì)較少。此外，各級(jí)政府財(cái)政支農(nóng)資金雖然逐年增加，但“點(diǎn)眼藥水”式的扶持方式，達(dá)不到扶持的效果。
　　四是服務(wù)體系不夠完善。完善的社會(huì)化服務(wù)體系，是保障農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的重要因素。目前，我市還沒(méi)有建立針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系，土地租賃市場(chǎng)和社會(huì)中介組織等新型土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制尚未發(fā)育形成，土地流轉(zhuǎn)組織化程度不高，土地供求信息渠道不暢，時(shí)常出現(xiàn)土地“要轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)不出，要租的租不到”現(xiàn)象。
　　五是經(jīng)營(yíng)載體還較缺乏。我市雖有52.03萬(wàn)畝耕地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完備，科技服務(wù)體系健全，但直接參與農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)非常少,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間大多是松散型協(xié)作關(guān)系，每年引進(jìn)的高效、特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不多，難以形成支撐作用。
　　三、推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的建議
　　目前，農(nóng)村青壯年勞力80％外出打工，留在農(nóng)村種田的大多是50歲以上的中老年人。他們文化層次不高、生產(chǎn)方式落后，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，推動(dòng)農(nóng)村土地向大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)集中，實(shí)行規(guī)�；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，勢(shì)在必行，十分迫切。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的緊迫感，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提高土地流轉(zhuǎn)組織化程度，在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上以扶持高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為先，在經(jīng)營(yíng)模式上以推行集中租賃和股份合作為主，切實(shí)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)。
　�。ㄒ唬┮騽�(shì)利導(dǎo)，解決觀念問(wèn)題
　　一是統(tǒng)一農(nóng)戶思想。農(nóng)戶的主動(dòng)參與是實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、村在土地流轉(zhuǎn)工作中，要通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等各項(xiàng)法律政策，主動(dòng)深入農(nóng)戶，做細(xì)思想工作，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，溝通農(nóng)戶思想，解答農(nóng)戶疑慮，取得農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的理解、支持和參與。
　　二是推介流轉(zhuǎn)典型。典型具有巨大的榜樣力量。我市土地流轉(zhuǎn)工作剛剛起步，需要樹(shù)立幾個(gè)典型來(lái)帶動(dòng)全市范圍內(nèi)土地流轉(zhuǎn)工作的開(kāi)展。通過(guò)宣傳這些典型，讓農(nóng)民群眾從身邊的人、身邊的事，感受到農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在好處，讓農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的理念深入人心。
　　三是實(shí)施流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。在土地流轉(zhuǎn)剛起步的時(shí)候，許多地方都采取試點(diǎn)的辦法積累經(jīng)驗(yàn)、加以推廣。我市也要選擇有條件的鎮(zhèn)、村進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，組織有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有愿望發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基層干部、種養(yǎng)大戶、企業(yè)主、合作經(jīng)濟(jì)組織牽頭建立一批規(guī)模高效農(nóng)業(yè)示范園、區(qū)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)迅速發(fā)展。
　　（二）強(qiáng)化職能，解決服務(wù)問(wèn)題
　　一是強(qiáng)化主管部門的指導(dǎo)職能。市經(jīng)管局要進(jìn)一步強(qiáng)化管理職能，明確土地流轉(zhuǎn)原則，規(guī)范操作程序，指導(dǎo)、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序依法開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快拿出全市農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的可操作性實(shí)施意見(jiàn)，供市委、市政府決策參考。
　　二是強(qiáng)化經(jīng)管站的服務(wù)職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要充分發(fā)揮為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的職能作用，認(rèn)真做好土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，建好土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫(kù)，健全土地流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解、仲裁機(jī)制。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊(cè)、宣傳欄等多 ……（未完，全文共3971字，當(dāng)前僅顯示2006字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查》）