關(guān)于我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展情況
（一）黨政重視，工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
（二）爭取投入，環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
（三）多措并舉，環(huán)境整治成效初顯
二、我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作存在問題
（一）思想認(rèn)識(shí)亟待提高
（二）投入不足和過度建設(shè)問題并存
（三）工作進(jìn)展不平衡
一是各村工作開展不平衡且缺乏特色
二是各項(xiàng)整治任務(wù)推進(jìn)不平衡
（四）長效管理機(jī)制有待完善
三、對(duì)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的幾點(diǎn)建議
（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治
（二）拓寬籌資渠道，破解改善農(nóng)村人居環(huán)境資金瓶頸
一是持續(xù)強(qiáng)化政府投入
二是激活村級(jí)“造血”功能
（三）立足常態(tài)長效，建立完善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作機(jī)制
（四）注重宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)村民發(fā)揮環(huán)境整治主體作用
……
關(guān)于我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的調(diào)查報(bào)告

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是全面建成小康社會(huì)的基本要求,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑,是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。為進(jìn)一步改善我市農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)我市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，市人大常委會(huì)將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列入**年視察內(nèi)容。視察活動(dòng)前，市人大常委會(huì)相關(guān)部門組成專題調(diào)研組，采取深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和相關(guān)部門聽取情況介紹、實(shí)地查看，并選擇與我市地理氣候條件相近的**區(qū)、**縣、**市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，并形成了調(diào)研報(bào)告。
一、我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展情況
近年來，我市高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與基層黨建、道德建設(shè)緊密結(jié)合，強(qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制，明確重點(diǎn)，多點(diǎn)發(fā)力，全面推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。
（一）黨政重視，工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。制定出臺(tái)了《**市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《**市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治管理辦法》、《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類減量工作的通知》等相關(guān)文件，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)范化管理，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和責(zé)任分工。市委市政府成立了市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治辦公室，健全了全市農(nóng)村環(huán)
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充分發(fā)揮，在人居環(huán)境整治具體工作實(shí)踐中，“干部干、群眾看”的現(xiàn)象仍然存在。受長期以來傳統(tǒng)習(xí)慣和落實(shí)觀念的影響，一些群眾公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)薄弱，沒有養(yǎng)成回收處理垃圾的習(xí)慣，嚴(yán)重影響了村容村貌，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了很大的即時(shí)和潛在危害，對(duì)人居環(huán)境整治工作的總體推進(jìn)形成了制約。
（二）投入不足和過度建設(shè)問題并存。改善農(nóng)村人居環(huán)境涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)方方面面，所需投入大、運(yùn)行成本高。盡管近年來我市各部門積極向上爭取專項(xiàng)資金，各級(jí)財(cái)政持續(xù)加大對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的投入力度，但農(nóng)村人居環(huán)境整治工作點(diǎn)多面廣，落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的資金十分有限。特別是相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金多是自上而下各自投放，形不成資金合力。加之目前多渠道投入機(jī)制尚未健全，無法有效撬動(dòng)社會(huì)資金投入，資金短缺仍然是制約我市農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)開展的瓶頸。一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，因后續(xù)保障資金嚴(yán)重不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保潔人員配備不齊，后期管護(hù)難以為繼。但是，還有部分村把改善農(nóng)村人居環(huán)境簡單理解為“修路刷墻大掃除”，有“一刀切”、過度粉刷、過度建設(shè)傾向。
（三）工作進(jìn)展不平衡。一是各村工作開展不平衡且缺乏特色。一方面，少數(shù)開展美麗、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村、交通主干道沿線村環(huán)境得到了改善，但多數(shù)并未整村推進(jìn)，一些村內(nèi)部仍是“臟亂差”，而大多數(shù)沒有項(xiàng)目資金投入的村環(huán)境衛(wèi)生還處于原始無序狀態(tài)；另一方面，各村開展人居環(huán)境整治還處于零敲碎打、各自為戰(zhàn)狀態(tài)，已建成的美麗、宜居鄉(xiāng)村，基本都是修修路、刷刷墻、種種樹，多數(shù)是千篇一律的徽派風(fēng)格，沒有體現(xiàn)出地域文化特色。二是各項(xiàng)整治任務(wù)推進(jìn)不平衡。目前我市大多數(shù)村莊沒有鋪設(shè)排污管網(wǎng)，更沒有建設(shè)生活污水集中收集與處理設(shè)施，生活污水治理基本還未實(shí)施。改廁工作進(jìn)展緩慢。已實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，對(duì)相關(guān)建設(shè)統(tǒng)籌考慮不夠，比如大部分村路建設(shè)沒有統(tǒng)籌考慮綠化和排水設(shè)施建設(shè)，勢(shì)必造成重復(fù)施工，造成人力物力財(cái)力的浪費(fèi)。
（四）長效管理機(jī)制有待完善。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我市農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)由垃圾清運(yùn)公司和鄉(xiāng)村共同負(fù)責(zé)，由于人員力量不足、垃圾填埋場數(shù)量有限，垃圾清掃還未做到日產(chǎn)日清，最關(guān)鍵的問題是垃圾并未全部轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾填埋場，二次污染隱患較大，還沒有形成穩(wěn)定有效的管理機(jī)制。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治過程中還存在著重建輕管的現(xiàn)象，農(nóng)村的集中連片環(huán)境整治、綠化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都投入了大量資金，但由于沒有完善、明確的后續(xù)管理機(jī)制，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)有人建、有人用、沒人管的現(xiàn)象不同程度存在，在全面開展農(nóng)村生活污水治理和改廁工作后，將對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理的全方位常態(tài)化管理帶來更大挑戰(zhàn)。
三、對(duì)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的幾點(diǎn)建議
黨的十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量有了更高的要求，解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題迫在眉睫。
（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。一方面，堅(jiān)持“因地制宜、分類施策、宏觀布局、統(tǒng)籌推進(jìn)”原則，盡快編制我市改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案，統(tǒng)籌考慮生活生產(chǎn)垃圾處理、污水處理、改廁、衛(wèi)生保潔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋和污水處理等公共設(shè)施，確保公共資源配置不缺位、不重復(fù)、可操作，保障我市改善農(nóng)村人居環(huán)境有序推進(jìn)。另一方面，要處理好整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)的關(guān)系，要結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有村莊進(jìn)行科學(xué)分類，按照先易后難的原則，明確村莊整治的重點(diǎn)和時(shí)序。首先要注重特色，培育典型，圍繞**等景區(qū)，有重點(diǎn)地選取一批基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)的重點(diǎn)村，借鑒**區(qū)經(jīng)驗(yàn)，集中人力、物力和財(cái)力，打造具有田園風(fēng)光和鄉(xiāng)愁記憶的美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光、生態(tài)種養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿等特色休閑產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的提檔升級(jí)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。對(duì)于其它村莊也要以硬化、綠化、亮化、環(huán)境整潔及管理到位為基本目標(biāo)予以推進(jìn)。
（二）拓寬籌資渠道，破解改善農(nóng)村人居環(huán)境資金瓶頸。改善農(nóng)村人居環(huán)境關(guān)鍵在于資金的持續(xù)投入。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入問題的研究，積極開辟新的融資渠道，形成政府投入為主導(dǎo)，農(nóng)民積極籌資投勞，社會(huì)力量廣泛參與的多元化投資_。一是持續(xù)強(qiáng)化政府投 ……（未完，全文共4485字，當(dāng)前僅顯示2265字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的調(diào)查報(bào)告》）