區(qū)行政績效管理現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究

目錄/提綱：……
一、前言
二、××區(qū)行政績效管理現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析
（一）調(diào)查方法與范圍
（二）調(diào)查結(jié)果與分析
三、提高××區(qū)行政績效的對策建議及措施
（一）創(chuàng)新行政績效管理的思路及原則
（二）明確績效管理目標(biāo)，力求在提高行政效能、促進(jìn)××發(fā)展上取得突出成效
（二）認(rèn)真貫徹實(shí)施有關(guān)行政效能法律法規(guī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變
（四）認(rèn)真抓好績效管理制度體系建設(shè)，規(guī)范行政行為
（五）深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府公信力
……

　　一、前言
　　穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的法制環(huán)境、有序的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和優(yōu)惠的政策環(huán)境，是地區(qū)競爭力的重要標(biāo)志。20世紀(jì)70年代末以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化以及知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，歐美發(fā)達(dá)國家在全球相繼掀起了行政改革的浪潮，通過引入市場競爭機(jī)制，進(jìn)行制度改革,建立電子政務(wù),實(shí)施政務(wù)公開,規(guī)范從政行為，開展績效評估,提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化行政效能，改善公共管理，展開了一場“新公共管理”運(yùn)動，其目標(biāo)是創(chuàng)造一個少花錢多辦事的政府。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，探索中國行政改革的路子，1994年福建省在全國率先開展了行政效能監(jiān)督試點(diǎn)工作。1999年福建省漳州市等地探索提出通過效能監(jiān)察抓效能建設(shè)的新思路。之后在福建、安徽、江蘇、浙江、山東等省區(qū)市相繼推廣。尤其在2003年《中華人民共和國行政許可法》頒布之后，在全國掀起了加快行政效能體系建設(shè)的熱潮。
　　近年來，我區(qū)為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高行政管理績效，通過開展大力整治投資發(fā)展環(huán)境、“樹立機(jī)關(guān)干部形象”教育活動、推動機(jī)關(guān)制度建設(shè)和年終目標(biāo)管理考核等等，不但使行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)有了明顯改善，辦事效率得到較大提高，**的投資發(fā)展環(huán)境有了明顯改觀，有效地促進(jìn)了**地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。但從總體上與周邊區(qū)縣相比，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不夠大、發(fā)展速度不夠快，財(cái)政實(shí)力不夠強(qiáng)的矛盾仍然十分突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍有不斷拉大的趨勢。區(qū)內(nèi)一些行政部門及
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人認(rèn)為較好，41.27%的人認(rèn)為一般，6.35%的人認(rèn)為差，3.17％的人未作評價，表明我區(qū)的重點(diǎn)工作、中心工作、主要工作按時完成情況不盡人意。c. 對職能部門依照法律、法規(guī)規(guī)定按時辦理事項(xiàng)的完成情況評價，有6.35％的人認(rèn)為好，34.13％的人認(rèn)為較好，46.83％的人認(rèn)為一般，7.14％的人認(rèn)為差，5.55%的人未作評價，表明職能部門法制水平和執(zhí)行能力不強(qiáng)。d. 對本部門職責(zé)范圍的日常工作任務(wù)按時完成情況評價，有16.67%的人認(rèn)為好，有36.51%的人認(rèn)為較好，35.71%的人認(rèn)為一般，3.17%的人認(rèn)為差，7.94%的人未作評價，表明部門自趨力不夠，責(zé)任心不強(qiáng)。群眾有意見。e. 主管部門及領(lǐng)導(dǎo)對部門的辦事效率重視程度的評價，有29.57%的人認(rèn)為重視，有34.13%的人認(rèn)為有時重視，11.91%的人認(rèn)為不重視，9.52%的人認(rèn)為不好說，14.87%的人未作評價，這表明區(qū)級職能部門在工作中還缺乏主動性、敏銳性和競爭性。f. 對**區(qū)行政審批中心辦事效率的評價，有3.17%的人認(rèn)為高，38.1%的人認(rèn)為較高，36.51%%的人認(rèn)為低，5.56%的人認(rèn)為很低，16.66%的人未作評價，表明行政審批中心應(yīng)有的效能沒有發(fā)揮到位，宣傳力度也有待加強(qiáng)。
　　2、 職能部門行政績效管理制度建設(shè)情況調(diào)查結(jié)果與分析
　　調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果：a.對**區(qū)行政效能管理體系建設(shè)現(xiàn)狀的評價，有5.56%的人認(rèn)為健全，53.97%的人認(rèn)為不夠健全，8.73%人認(rèn)為很不健全，24.6%的人認(rèn)為說不清，7.14%的人未作評價，這表明我區(qū)的行政效能管理體系總體上看還不夠健全。b. 對區(qū)級職能部門文明執(zhí)法的情況評價，有3.97%的人認(rèn)為好，65.08%的人認(rèn)為較好，23.02%的人認(rèn)為差,1.59%的人認(rèn)為很差,6.34%的人未作評價。c. 對區(qū)級職能部門依法辦事的情況評價，有4.76%的人認(rèn)為好，53.17%的人認(rèn)為較好，27.78%的人認(rèn)為差，0.79%的人認(rèn)為很差，13.5%的人未作評價，由此表明部門工作人員依法辦事的能力有待提高。d. 對目前加強(qiáng)部門行政效能管理的基本態(tài)度，有49.21%的人認(rèn)為很必要，26.19%的人認(rèn)為有必要，5.56%的人認(rèn)為不太可行，3.97%的人認(rèn)為說不清，15.07%的人未作評價，.這表明近幾年我區(qū)執(zhí)法環(huán)境有較大改善，但仍有不可忽視的問題需要通過加快制度建設(shè)、強(qiáng)化行政效能管理來逐步解決。
　　3、行政職能部門實(shí)施政務(wù)公開的情況調(diào)查結(jié)果與分析
　　調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果：a. 對目前**區(qū)實(shí)施政務(wù)公開的情況評價，有17.46%的人認(rèn)為好，46.83%的人認(rèn)為不太好，12.7%的人認(rèn)為不好，16.67%的人認(rèn)為說不清，6.34%的人未作評價，這表明，社會各界對政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和范圍要求較高，對目前的狀況不盡滿意。b. 對區(qū)級部門行政審批中吃、拿、卡、要的現(xiàn)象評價，有24.6%的人認(rèn)為較輕，11.11%的人認(rèn)為較重，7.14%的人認(rèn)為很嚴(yán)重，46.83%的人認(rèn)為不好說,10.32%的人未作評價，表明此種現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，但仍然存在使服務(wù)對象不滿意的情況。c. 對在**投資發(fā)展的信心的評價，有29.37%的人認(rèn)為有信心，30.95%的人認(rèn)為信心不足，15.08%的人認(rèn)為沒有信心，12.7%的人認(rèn)為不好說,11.9%的人未作評價。表明我區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境總體上不令人滿意，缺乏相對競爭力。
　　4、行政職能部門績效管理_、機(jī)制創(chuàng)新情況調(diào)查結(jié)果與分析
　　調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果：a. 對我區(qū)發(fā)展較慢的主要原因進(jìn)行多項(xiàng)選擇評價，有44%的人認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、中心、特色不夠突出；28%的人認(rèn)為是區(qū)位不好；38%的人認(rèn)為是行政效能不高；26%的人認(rèn)為是管理不力，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不夠。b. 對區(qū)級職能部門干部綜合素質(zhì)的總體評價：有2.38%的人認(rèn)為高，19.05%的人認(rèn)為一般，64.29%的人認(rèn)為參差不齊，8.73%的人認(rèn)為不高，5.56%的人認(rèn)為說不清。調(diào)查中部分干部認(rèn)為：目前存在干部人事管理機(jī)制老化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵部門和要害部門工作人員老化、知識技能老化，全區(qū)公務(wù)人員沒有形成公開、公平、有序、競爭和合理有序流動的機(jī)制等問題。c. 對于職能部門之間相互合作情況的評價：有3.96%的人認(rèn)為好，35.71%的人認(rèn)為有時好，15.08%的人認(rèn)為不好，23.81%的人認(rèn)為說不清，21.44%的人未作評價。被調(diào)查者認(rèn)為，一些部門缺乏大局意識、整體意識；領(lǐng)導(dǎo)、干部綜合素質(zhì)參差不齊，公務(wù)員的教育、管理、激勵、懲戒機(jī)制都有待加強(qiáng)。
　　5、行政績較評估現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析
　　調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果：對目前**區(qū)實(shí)施的年終目標(biāo)管理考核的評價，有7.94%的人認(rèn)為科學(xué)，49.21%的人認(rèn)為欠科學(xué)，12.70%的人認(rèn)為不科學(xué)，21.43%的人認(rèn)為不好說,8.72%的人未作評價。被調(diào)查者認(rèn)為的主要問題有：一是全區(qū)從領(lǐng)導(dǎo)至辦事員沒有一把尺子量到底，致使各級領(lǐng)導(dǎo)之間都沒有績效評估的尺度，部門內(nèi)部也沒有績較評估的概念和尺 ……（未完，全文共7613字，當(dāng)前僅顯示2673字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)行政績效管理現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究》）