訴訟費(fèi)交納辦法實施問題研究論文

目錄/提綱：……
一、實施《辦法》后中存在的相關(guān)問題
（一）《辦法》內(nèi)容存在著內(nèi)在的矛盾
（二）該辦法第十四條規(guī)定不合理
（三）有些規(guī)定實踐操作不妥和困難
（四）有些規(guī)定如經(jīng)過一段時間實施可能會造成一些混亂
二、《辦法》實施對法院各項工作的影響
（一）對法院案件受理費(fèi)的影響
（二）對執(zhí)行類案件申請費(fèi)的影響
（三）其他訴訟費(fèi)收費(fèi)規(guī)定不明對法院工作的影響
（四）對審判工作的影響
三、相關(guān)對策及建議
……

　　《人民訴訟費(fèi)用交納辦法》（以下簡稱《辦法》）于2006年12月8日經(jīng)國務(wù)院第159次常務(wù)會議通過，自2007年4月1日起施行。國務(wù)院頒布施行的《辦法》，是黨和國家一項重大的司法為民措施，將減輕群眾訴訟的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低了當(dāng)事人的訴訟成本，能夠緩解群眾打官司難的問題。
　　新《辦法》在降低訴訟費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)方面作了6個方面的規(guī)定；將財產(chǎn)案件收費(fèi)比例的起點(diǎn)由原來的4%，下調(diào)為2.5%；取消其他訴訟費(fèi)和執(zhí)行實際支出費(fèi)用，實行先執(zhí)行，后收費(fèi)；將離婚案件涉及財產(chǎn)分割不另行收費(fèi)的最高限額由財產(chǎn)總額不超過1萬元調(diào)整為不超過20萬元；行政案件不論是涉及財產(chǎn)一律按件收取案件受理費(fèi)；當(dāng)事人申請撤訴、調(diào)解結(jié)案或者適用簡易程序的案件，減半交納案件受理費(fèi)；對財產(chǎn)案件提起上訴的，按照不服一審判決部分的上訴請求數(shù)額交納案件受理費(fèi)。關(guān)于財產(chǎn)案件的規(guī)定，超過1萬元至10萬元的部分，按2.5%交納，同原來的4%相比，有了一個大幅度下降。而這一區(qū)間，恰恰是老百姓涉及面最廣的，此外，勞動爭議案件每件收10元，追索贍養(yǎng)費(fèi)可免交訴
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時間實施可能會造成一些混亂
　　如該辦法第十二條規(guī)定，訴訟過程中因鑒定、公告、勘驗、翻譯、評估、拍賣、倉儲、保管、運(yùn)輸、船舶監(jiān)管等發(fā)生的依法應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，人民法院根據(jù)誰主張、誰負(fù)擔(dān)的原則，決定由當(dāng)事人直接支付給有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位，人民法院不得代收代付，而原來的規(guī)定則是由人民法院對外委托。這一規(guī)定對收費(fèi)的便捷、預(yù)防法官違紀(jì)違法有積極作用，因沒有相應(yīng)的配套機(jī)制，對于法官采信這些機(jī)構(gòu)所做出的相關(guān)結(jié)論的科學(xué)性將會出現(xiàn)問題。很可能形成評估、鑒定機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動，公信力將會可能受到質(zhì)疑，對于私法下的委托關(guān)系與法院委托形成的公法下委托關(guān)系比較，后者評估鑒定結(jié)論的公信力顯然較高，對雙方當(dāng)事人一旦提出異議，法院需要重新委托評估，這就大大增加了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，延長了訴訟時間，增加了當(dāng)事人的訴訟成本。因此，辦法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)與訴訟證據(jù)若干規(guī)定方面很好銜接，平衡當(dāng)事人自愿原則與法院職權(quán)的正確行使。
　　二、《辦法》實施對法院各項工作的影響
　�。ㄒ唬⿲Ψㄔ喊讣芾碣M(fèi)的影響
　　新辦法的施行，案件受理費(fèi)將會大幅度減少。具體包括以下幾類案件。
　　1、財產(chǎn)類案件受理費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)作出很大調(diào)整，案件基本費(fèi)的訴訟標(biāo)的的范圍擴(kuò)大，由原來的1000元擴(kuò)大到10000元，案件受理費(fèi)將會明顯減少。再考慮適用簡易程序及調(diào)解結(jié)案減半收費(fèi)的因素，財產(chǎn)類案件受理費(fèi)將下降近三分之二。
　　2、非財產(chǎn)類案件的受理費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)大幅度降低
　�。�1）離婚案件，《辦法》規(guī)定每件交納50-300元，財產(chǎn)總額不超過20萬元的，不另行交納，超過20萬元的部分，按照0.5%交納，針對我們經(jīng)濟(jì)較落后的貧困地區(qū)，離婚案件較多，但涉及財產(chǎn)分割超過20萬元的離婚案件很少。
　　（2）損害賠償案件，《辦法》規(guī)定賠償金額不超過5萬元的，每件交納100-500元，不再另行交納；5-10萬元部分，按照1%交納；超過10萬元部分，按照0.5%交納。新辦法較 原來提高了起點(diǎn)，降低了交納比例。
　　3、經(jīng)調(diào)解結(jié)案和適用簡易程序案件收費(fèi)呈半價下降趨勢
　　案件調(diào)解制度，是司法為民的重要體現(xiàn)，案件的調(diào)解率是現(xiàn)行法官績效考核的重要指標(biāo)，所以法官在審理中也非常注重調(diào)解，加之審判管理方面的要求，以調(diào)解和撤訴方式結(jié)案占結(jié)案總數(shù)比例較高，這無疑使基層法院訴訟收費(fèi)嚴(yán)重減少。
　�。ǘ⿲�(zhí)行類案件申請費(fèi)的影響
　　《辦法》規(guī)定各種生效法律文書的執(zhí)行，執(zhí)行申請費(fèi)執(zhí)行后交納；依法向人民法院申請破產(chǎn)的，破產(chǎn)申請費(fèi)清算后交納。這雖然不會減少法院的訴訟收費(fèi)，但不預(yù)交執(zhí)行費(fèi)，像我們這樣依靠訴訟費(fèi)返還的財政供濟(jì)法院辦案的現(xiàn)狀，勢必會出現(xiàn)辦案經(jīng)費(fèi)不到位或者不足的情況，法院工作無法正常開展，也不利于保護(hù)當(dāng)事人的利益，甚至?xí)䲟p害當(dāng)事人的利益。
　　（三）其他訴訟費(fèi)收費(fèi)規(guī)定不明對法院工作的影響
　　以往我們對其他訴訟費(fèi)及郵寄費(fèi)作了相應(yīng)的靈活規(guī)定，一定程度上緩解了辦案經(jīng)費(fèi)不足的問題，《辦法》中沒有對法院辦案過程中的交通費(fèi)、差旅費(fèi)、送達(dá)郵寄費(fèi)等其他訴訟費(fèi)用的收取及標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)規(guī)定，是否應(yīng)當(dāng)收取，應(yīng)按照怎樣的標(biāo)準(zhǔn)收取，這都是急待解決的問題，如果《辦法》實施后仍未制定相應(yīng)的規(guī)定，這部分費(fèi)用將不再收取，無形中又減少了法院辦案經(jīng)費(fèi)。沒有必要的經(jīng)費(fèi)，案件將會無法正常辦理，更談不上案件按質(zhì)按量辦理好。
　�。ㄋ模⿲徟泄ぷ鞯挠绊�
　　1、民商事案件數(shù)將會有所增加，審判工作任務(wù)加大
　　《辦法》實施后，訴訟費(fèi)的大幅度降低，小額財產(chǎn)類糾紛及非財產(chǎn)類糾紛利害關(guān)系人會更多地選擇訴訟渠道解決。訴訟成本的降低，可能給利害關(guān)系人帶來纏訴的可能，很多當(dāng)事人為爭口氣而打官司的，甚至不愿接受調(diào)解，通過判決、上訴的程序解決糾爭，濫訴現(xiàn)象將不可避免；同時法院需要投入大量的人 ……（未完，全文共3959字，當(dāng)前僅顯示2000字，請閱讀下面提示信息。收藏《訴訟費(fèi)交納辦法實施問題研究論文》）