未成年人監(jiān)護(hù)法律問(wèn)題研究

目錄/提綱：……
一、監(jiān)護(hù)概述3
（一）監(jiān)護(hù)3
（二）監(jiān)護(hù)人與監(jiān)護(hù)權(quán)3
（一）非正常家庭未成年子女的監(jiān)護(hù)類(lèi)型4
三、我國(guó)非正常家庭未成年子女監(jiān)護(hù)存在的問(wèn)題6
（一）留守兒童監(jiān)護(hù)中存在的問(wèn)題6
四、完善未成年人監(jiān)護(hù)制度的建議8
（一）制定專(zhuān)門(mén)的未成年人監(jiān)護(hù)法8
（二）明確監(jiān)護(hù)人的資格、權(quán)利和義務(wù)8
（三）設(shè)立未成年人監(jiān)護(hù)監(jiān)督人與監(jiān)督機(jī)構(gòu)9
（四）將親權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán)明確區(qū)分9
一、監(jiān)護(hù)概述
（一）監(jiān)護(hù)
3、監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是由法律規(guī)定的，不能由當(dāng)事人自行約定
（二）監(jiān)護(hù)人與監(jiān)護(hù)權(quán)
二、非正常家庭未成年子女的監(jiān)護(hù)
（一）非正常家庭未成年子女的監(jiān)護(hù)類(lèi)型
（二）非正常家庭中行使監(jiān)護(hù)權(quán)權(quán)力的國(guó)內(nèi)外立法
三、我國(guó)非正常家庭未成年子女監(jiān)護(hù)存在的問(wèn)題
（一）留守兒童監(jiān)護(hù)中存在的問(wèn)題
（二）父母離婚后未成年子女監(jiān)護(hù)存在的問(wèn)題
四、完善未成年人監(jiān)護(hù)制度的建議
（一）制定專(zhuān)門(mén)的未成年人監(jiān)護(hù)法
（二）明確監(jiān)護(hù)人的資格、權(quán)利和義務(wù)
（三）設(shè)立未成年人監(jiān)護(hù)監(jiān)督人與監(jiān)督機(jī)構(gòu)
（四）將親權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán)明確區(qū)分
……
未成年人監(jiān)護(hù)法律問(wèn)題研究

目錄
摘要 3
一、監(jiān)護(hù)概述 3
（一）監(jiān)護(hù) 3
（二）監(jiān)護(hù)人與監(jiān)護(hù)權(quán) 3
二、非正常家庭未成年子女的監(jiān)護(hù) 4
（一）非正常家庭未成年子女的監(jiān)護(hù)類(lèi)型 4
（二）非正常家庭中行使監(jiān)護(hù)權(quán)權(quán)力的國(guó)內(nèi)外立法 5
三、我國(guó)非正常家庭未成年子女監(jiān)護(hù)存在的問(wèn)題 6
（一）留守兒童監(jiān)護(hù)中存在的問(wèn)題 6
（二）父母離婚后未成年子女監(jiān)護(hù)存在的問(wèn)題 7
四、完善未成年人監(jiān)護(hù)制度的建議 8
（一）制定專(zhuān)門(mén)的未成年人監(jiān)護(hù)法 8
（二）明確監(jiān)護(hù)人的資格、權(quán)利和義務(wù) 8
（三）設(shè)立未成年人監(jiān)護(hù)監(jiān)督人與監(jiān)督機(jī)構(gòu) 9
（四）將親權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán)明確區(qū)分 9
參考文獻(xiàn)： 9


摘要
未成年人能不能健康成長(zhǎng)，起決定作用的重要保障是對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)和保護(hù)。社會(huì)在發(fā)展，國(guó)家在進(jìn)步，每一天人們的思想觀念都在改變，現(xiàn)行的監(jiān)護(hù)法律法規(guī)已經(jīng)不能解決生活中已經(jīng)出現(xiàn)的許多新興問(wèn)題，像非正常家庭中產(chǎn)生的監(jiān)護(hù)問(wèn)題：留守兒童沒(méi)有成年人的監(jiān)護(hù)；父母離異后對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)權(quán)、責(zé)任承擔(dān)等問(wèn)題互相推卸；監(jiān)護(hù)人權(quán)利和義務(wù)難能對(duì)稱(chēng)；委托監(jiān)護(hù)方面不完善等問(wèn)題。本文我們就針對(duì)這些真實(shí)存在在我們生活中的
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略798字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
護(hù)人。
監(jiān)護(hù)人的職責(zé)包含兩個(gè)方面，即人身監(jiān)護(hù)和財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)。對(duì)未成年人的教養(yǎng)和保護(hù)是對(duì)其人身監(jiān)護(hù)的目的。而對(duì)于被告知為無(wú)行為能力人的監(jiān)護(hù)的目的，是保障其本人和社會(huì)的安危，并促進(jìn)其恢復(fù)健康。
《中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定：“當(dāng)未成年子女對(duì)國(guó)家、集體或者他人造成損害的時(shí)候，父母有義務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任�！�
2、監(jiān)護(hù)權(quán)
所謂后見(jiàn)權(quán)，是指對(duì)未成年人和精神病人（即沒(méi)有民事行為能力者和限制行為能力者）的監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)益、享受財(cái)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督、保護(hù)的身分權(quán)。管理和保護(hù)他們的合法權(quán)益的法律資格。[1]對(duì)有父母保護(hù)的未成年人，法律上詳細(xì)規(guī)定了父母和孩子的權(quán)利和義務(wù)，他們的父母是其監(jiān)護(hù)人。
監(jiān)護(hù)權(quán)具體包含以下內(nèi)容：
（1）人身監(jiān)護(hù)權(quán)：監(jiān)護(hù)權(quán)中的人身監(jiān)護(hù)權(quán)包含以下方面：住居所指定權(quán)；交還請(qǐng)求權(quán)；被監(jiān)護(hù)人身份行為和事項(xiàng)的同意權(quán)；撫養(yǎng)義務(wù)；對(duì)被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督、教育的權(quán)利義務(wù)；對(duì)于精神病人的特定護(hù)養(yǎng)、救治義務(wù)。
（2）財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)權(quán)：監(jiān)護(hù)人有權(quán)利和義務(wù)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。其主要內(nèi)容為：對(duì)被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)的管理權(quán)，由監(jiān)護(hù)人暫時(shí)管理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。
二、非正常家庭未成年子女的監(jiān)護(hù)
非正常家庭主要包括：父母離婚家庭、單親家庭和孩子留守型家庭。
（一）非正常家庭未成年子女的監(jiān)護(hù)類(lèi)型
1、單親監(jiān)護(hù)
單親監(jiān)護(hù)是指未成年子女父母親中的一方，對(duì)子女履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)方式。因?yàn)楦改钢械囊环绞呛⒆拥姆ǘūＷo(hù)者的同時(shí)有著血緣上的關(guān)系，比其他的監(jiān)護(hù)人更清楚孩子的生活習(xí)慣和心理狀態(tài)。單身監(jiān)護(hù)比委托監(jiān)護(hù)優(yōu)秀,不過(guò)，根據(jù)與父母一起保護(hù)的事，還有多的弊病。父母一方面缺乏保護(hù)，一方面在孩子的成長(zhǎng)過(guò)程中，孩子的性格不均勻的發(fā)展，容易形成性格上的缺陷，從而不利于孩子心理健康的正常發(fā)展。
2、隔代監(jiān)護(hù)
隔代監(jiān)護(hù)是指未成年子女的照顧義務(wù)由其祖父母或者外祖父母來(lái)承擔(dān)，并履行部分的監(jiān)護(hù)職責(zé)。隔代監(jiān)護(hù)帶來(lái)的問(wèn)題也很多：其一，由于祖父母、外祖父母與孩子之間特殊的血緣關(guān)系，他們常常會(huì)過(guò)于溺愛(ài)和放縱兒童，只滿(mǎn)足孩子的物質(zhì)需要，而難以正確引導(dǎo)孩子們的行為方式和思想品德。其二，祖父母、外祖父母與未成年子女之間的年齡懸殊較大，他們的思想程度無(wú)法跟上孩子的心理狀態(tài)，對(duì)孩子思想上的關(guān)注也不夠。
3、寄養(yǎng)監(jiān)護(hù)
寄養(yǎng)監(jiān)護(hù)是指父母將孩子寄養(yǎng)在爸爸或者媽媽的兄弟姐妹等親戚或者關(guān)系比較親密的朋友家中。在這種監(jiān)護(hù)類(lèi)型中，都存在著一個(gè)受托人。受托人的職責(zé)主要包含對(duì)未成年子女的人身監(jiān)護(hù)、財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)和代理未成年子女的民事活動(dòng)。
（二）非正常家庭中行使監(jiān)護(hù)權(quán)權(quán)力的國(guó)內(nèi)外立法
在國(guó)外立法例中，對(duì)父母離婚家庭中的未成年子女的監(jiān)護(hù)權(quán)，有以下三種行使原則：
一是，單方行使原則：在離婚時(shí)，由法院來(lái)規(guī)定父親或者母親一方單方面行駛未成年子女的監(jiān)護(hù)權(quán)。
二是，雙方行使原則：離婚后，未成年子女的監(jiān)護(hù)權(quán)仍由父母雙方共同行使。
三是，混合行使原則：也就是說(shuō)，一方面和雙方互行結(jié)合原則，在離婚時(shí)保障更好的未成年孩子的利益的前提下，法院可以決定父母一方單獨(dú)或雙方行使保護(hù)權(quán)。[2]
在中國(guó)“最高人民法院關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民通意見(jiàn)”）中，“父母離婚后，無(wú)論孩子和父母哪邊共同生活，雙方都認(rèn)為有對(duì)孩子的保護(hù)權(quán)。但是，在以下的情況下，可以取消其監(jiān)督權(quán)。也就是說(shuō)，一方面沒(méi)有和那孩子一起生活，另一方面對(duì)孩子有犯罪、虐待行為，或者對(duì)孩子明顯不利。根據(jù)以上法律規(guī)定，離婚后的父母應(yīng)當(dāng)父母雙方共同行使未成年孩子的撫養(yǎng)權(quán)，共同履行撫養(yǎng)義務(wù)。父母的撫養(yǎng)權(quán)被剝奪時(shí)，對(duì)未成年的孩子承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)。生活一方應(yīng)負(fù)民事責(zé)任，沒(méi)有和孩子生活的一方應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。
三、我國(guó)非正常家庭未成年子女監(jiān)護(hù)存在的問(wèn)題
在非正常家庭中，父母離婚家庭和孩子留守型家庭較易出現(xiàn)問(wèn)題，究竟父母離婚家庭和孩子留守型家庭的未成年子女監(jiān)護(hù)有哪些問(wèn)題？
（一）留守兒童監(jiān)護(hù)中存在的問(wèn)題
留守兒童指的是父母雙方或者其中一方外出到城市打工，而孩子們被父母留在農(nóng)村獨(dú)自生活。他們一般和自己的爸爸或媽媽?zhuān)只蚴亲娓改�、外祖父母，甚至父母的其他親戚朋友在一起生活。留守兒童問(wèn)題這個(gè)突出的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在近年來(lái)備受關(guān)注。2018年9月，教育 ……（未完，全文共6381字，當(dāng)前僅顯示2241字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《未成年人監(jiān)護(hù)法律問(wèn)題研究》）