淺議人民陪審員制度的價值及完善

目錄/提綱：……
一、陪審員制度的價值體現(xiàn)
（一）實行陪審制度，有利于弘揚司法民主
（二）實行陪審制度，有利于推進司法公正
（三）實行陪審制度，有利于保障司法廉潔
二、人民陪審員制度運行中遇到的主要問題
一是陪審員參加審理案件的范圍不明確
二是人民陪審員的權(quán)責地位不明晰
三是陪審工作與人民陪審員本職工作的沖突
三、完善人民陪審員制度的幾點建議
（一）人民陪審員制度應單獨立法
（二）人民陪審員來源渠道要拓寬
（三）人民陪審員與法官的權(quán)利責任要分明
（四）人民陪審員制度物質(zhì)基礎要保障
……

　　人民法院“二五改革綱要”提出要“健全人民陪審員管理制度，充分發(fā)揮陪審員制度的功能。”通過一年多來的運行，人民陪審員制度在審判活動中體現(xiàn)的調(diào)解和解、教育宣傳、橋梁紐帶等功能得到了進一步彰顯。筆者結(jié)合陪審員制度運行中遇到的問題，就人民陪審員制度的價值體現(xiàn)及完善，談一些粗淺看法。
　　一、陪審員制度的價值體現(xiàn)
　�。ㄒ唬⿲嵭信銓徶贫龋欣诤霌P司法民主
　　陪審制度是司法民主的象征和宣示。陪審制度的施行，能夠保證人民群眾參加國家事務管理，保證審判權(quán)全面地反映人民群眾的意愿，體現(xiàn)人民群眾的根本利益，有助于提高社會群眾整體的法律素養(yǎng)，為建設社會主義法_家提供了堅實的政治基礎、社會基礎和廣泛的群眾基礎。同時，公民通過參與一件件具體案件的陪審，學習了解法律，可以近距離地了解法律的運轉(zhuǎn)情況和司法人員的執(zhí)法狀況，既有助于增強群眾對司法機關(guān)的信心，又有助于提高公民的法律知識水平，是普法宣傳教育的有
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時才安排陪審員在庭上宣讀一些法院調(diào)取的證據(jù)材料……人民陪審員制度異化成職業(yè)法官補正和完善不合法程序的一種方式，容易流于形式。
　　二是人民陪審員的權(quán)責地位不明晰�！稕Q定》規(guī)定：“人民陪審員在人民法院執(zhí)行職務，同審判員有同等的權(quán)利”。但究竟人民陪審員參審時應享有哪些權(quán)利和承擔哪些義務，并沒有做出明確的規(guī)定。致使人民陪審員的職責權(quán)利缺乏法律保障。許多法院使用陪審員的指導思想是，借陪審員解決辦案人員緊張的矛盾，陪審員往往由于缺乏法律專業(yè)知識而屈從于職業(yè)法官的意志，喪失了獨立性。
　　三是陪審工作與人民陪審員本職工作的沖突。案件的審理有特定的周期要求和程序要求，每個法院被選任的陪審員數(shù)量并不多，而且他們大都是兼職，有時因為出差、開會等臨時請假，導致法院不能按期開庭，一定程度上影響了案件的審理進度。由此導致一方面，法官們抱怨說現(xiàn)在的陪審員難請，即使請來了，在審判中也發(fā)揮不了多大作用；另一方面，許多陪審員抱怨說他們在審判中根本不受重視，作用得不到有效發(fā)揮……矛盾日漸突出。
　　三、完善人民陪審員制度的幾點建議
　　任何一項制度都不是完美無缺的，對于發(fā)現(xiàn)的問題，我們不能回避，要研究解決的對策和辦法，使人民陪審員制度在我國的現(xiàn)實土壤上行之有效，真正實現(xiàn)民主、公正等價值的崇高追求。為此，筆者提出如下建議：
　　（一）人民陪審員制度應單獨立法
　　隨著我國審判制度的日趨成熟，為了讓人民陪審員制度真正煥發(fā)出青春和活力，從長遠發(fā)展角度考慮，國家應就該項制度制定單獨的《人民陪審員法》。通過立法完善、規(guī)范制度的不足，充分體現(xiàn)社會主義法治理念與人民陪審員制度的融合�？梢詤⒄�、借鑒兩大法系陪審員制度的特點，對陪審員的權(quán)利和義務作出更加詳盡具體的規(guī)定，使陪審員的選任、回避、權(quán)利、義務、與法官的職責劃分、培訓、監(jiān)督、經(jīng)濟補助等相關(guān)措施制度化，變粗放式的陪審制度，為科學化的陪審制度。
　�。ǘ┤嗣衽銓弳T來源渠道要拓寬
　　實行人民陪審員制度的主要目的是弘揚司法民主，在政治上反映人民群眾的意愿和要求。因此不必要求他們象法官那樣，具有較高的法律水平，也不一定必須具備某項專門的技術(shù)。只要陪審員熱愛這份職業(yè)，并具有一定的道德與倫理水平，具備一定的認知水平和分析推理能力，品行端正，辦事公道，在群眾中有良好聲譽，能夠按照客觀、公平、公正的原則處理案件，將判決的社會效用充分發(fā)揮即可。因此，陪審員的來源渠道應進一步拓寬，數(shù)量也要相應增加，要為更多的公民提供平等參與陪審的機會。
　　（三）人民陪審員與法官的權(quán)利責任要分明
　　在案件審理過程中，法官要對人民陪審員進行適當?shù)闹笇c幫助。法官需要向陪審員說明采信證據(jù)、認定事實、適用法律的一般規(guī)則，和_裁量權(quán)的內(nèi)容與幅度。但法官的指導不能影響陪審員的獨立判斷，不能強制陪審員聽從法官的意見。那么，一旦案件結(jié)果出現(xiàn)差錯，如何追究責任？筆者贊同以下觀點：“法律既已賦予陪審員審判職責，就不應讓法官為陪審員承擔責任。”就是說如果法官不同意合議庭中的陪審員一致形成的多數(shù)意見，該案被發(fā)回、改判，不應追究法官的責任，而應追究陪審員的相應責任；如果法官同意陪審員的一致意見，導致錯案，則法官和陪審員均需承擔相應責任；如果法官對陪審員指示錯誤或故意做不當指示，導致錯案，則法官需對全案承擔責任。
　�。ㄋ模┤嗣衽銓弳T制度物質(zhì)基 ……（未完，全文共2810字，當前僅顯示1786字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議人民陪審員制度的價值及完善》）