健全發(fā)展黨員制度提高發(fā)展黨員質(zhì)量的專題調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、推行制度情況
一是推行目標(biāo)管理制度，堅持有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有重點的發(fā)展黨員
二是推行入黨積極分子培養(yǎng)教育制，建立一支高素質(zhì)的入黨積極分子隊伍
三是推行四票決、四公示制，健全完善透明的監(jiān)督體系
四是推行兩級審查制度，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序
一是基層黨委初審
二是縣委組織部預(yù)審
五是推行檔案規(guī)范制，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員檔案材料
二、存在問題
一是務(wù)工經(jīng)商人員流動性大，正常培養(yǎng)教育難以有效進(jìn)行
二是一些基層黨組織存在“排外心理”，不愿發(fā)展異地黨員
三是流動人員地域范圍廣，政治審查等基礎(chǔ)性工作開展難度大
四是各地發(fā)展黨員政策不統(tǒng)一，給流動人員入黨造成不必要的“羈絆”
五是個別群眾鉆政策空子，利用地區(qū)差異投機入黨
六是待業(yè)大學(xué)畢業(yè)生戶籍和人事檔案分離，黨組織在該不該發(fā)展的問題上不好掌控
三、意見建議
一是加強指導(dǎo)
二是加強協(xié)調(diào)
三是開展試點
……
健全發(fā)展黨員制度提高發(fā)展黨員質(zhì)量的專題調(diào)研報告

市委組織部：接市委組織部通知后，我縣高度重視，迅速組成調(diào)研組，深入三個黨委和三個黨支部，采取座談交流、查閱資料、實地了解等方式，就我縣“健全發(fā)展黨員制度、提高發(fā)展黨員質(zhì)量”方面的有關(guān)情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、推行制度情況
在發(fā)展黨員工作中，我縣嚴(yán)格執(zhí)行黨章有關(guān)規(guī)定，按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》、《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》的要求，把發(fā)展黨員工作“七項”制度（確認(rèn)制、預(yù)審制、公示制、政審制、集中培訓(xùn)制、計劃生育一票否決制和責(zé)任追究制）與發(fā)展黨員“三項”制度（三推薦、三公示、三票決）有機結(jié)合起來，同時嚴(yán)格執(zhí)行“六個必須”（組織員考察計劃發(fā)展對象時，必須與發(fā)展對象本人見面，必須與介紹人或培養(yǎng)聯(lián)系人見面，必須與支部多數(shù)支委見面，必須親自查看會議記錄，必須對發(fā)展對象進(jìn)行民意測評，必須與支部書記、分管組
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略659字，正式會員可完整閱讀）……　
。多層次多角度地對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育，多形式開展集中教育、談話教育、情景教育、分層教育、跟蹤教育等，有意識地分配入黨積極分子一定工作任務(wù)，使他們在新農(nóng)村建設(shè)、大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。
三是推行四票決、四公示制，健全完善透明的監(jiān)督體系。在實行發(fā)展黨員“三三”制基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況增加了發(fā)展對象公示制和票決制環(huán)節(jié)。即：確定為計劃發(fā)展對象前，必須經(jīng)公示后無任何不良反映方可進(jìn)行下一發(fā)展程序；必須經(jīng)過支委會（不設(shè)支委會的經(jīng)支部大會）以無記名投票的方式進(jìn)行票決，同意票超過應(yīng)到會的有表決權(quán)的黨員的半數(shù)方為通過，才能確定為計劃發(fā)展對象，進(jìn)入下一發(fā)展程序。這一制度填補了在計劃發(fā)展對象階段中接受黨內(nèi)外監(jiān)督的不足，進(jìn)一步嚴(yán)格了發(fā)展黨員程序。
四是推行兩級審查制度，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序。針對以往部分基層黨組織在發(fā)展黨員過程中，工作不到位、程序不嚴(yán)格、材料不齊全的行為和現(xiàn)象，我縣推行了基層黨委和縣委組織部兩級審查制度。一是基層黨委初審。根據(jù)支部報送的發(fā)展對象考察培養(yǎng)材料，審查是否符合黨員條件、材料是否齊全、手續(xù)是否完備。只有經(jīng)黨委審查合格的發(fā)展對象方可將所有材料報呈組織部。二是縣委組織部預(yù)審。主要審核黨委上報的發(fā)展對象檔案材料，審查發(fā)展程序是否符合規(guī)定，發(fā)展對象比例是否符合年度計劃、發(fā)展結(jié)構(gòu)是否符合要求。經(jīng)組織部預(yù)審合格的，下發(fā)預(yù)審合格通知書和《入黨志愿書》；對個別材料不規(guī)范、不完善的堅決予以退回，責(zé)成其限期重新整理；對不堅持標(biāo)準(zhǔn)、不按程序辦事、弄虛作假的嚴(yán)肅追究組織負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并取消發(fā)展對象資格。
五是推行檔案規(guī)范制，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員檔案材料。重新設(shè)計《入黨積極分子推薦培養(yǎng)教育記錄表》、《發(fā)展對象預(yù)審表》、《預(yù)備黨員培養(yǎng)考察表》、《發(fā)展對象公示情況登記表》四大表，將發(fā)展黨員中需要產(chǎn)生的書面材料“濃縮”到四個表中，避免了發(fā)展黨員檔案材料過于簡單、雜亂無序、入檔材料缺失等現(xiàn)象，彌補了檔案資料中入黨積極分子推薦、預(yù)備黨員培養(yǎng)階段空白現(xiàn)象。制作入黨材料范例樣本，解決了檔案材料中填寫不規(guī)范、時間順序混亂、涂改現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。
二、存在問題
綜合調(diào)研結(jié)果，結(jié)合近年來工作中出現(xiàn)的一些實際問題，我縣發(fā)展黨員制度在外來外出務(wù)工經(jīng)商人員、待業(yè)大學(xué)畢業(yè)生發(fā)展黨員方面還缺乏規(guī)范有效的制度，各基層黨組織都沒有形成固定的做法，都需要在制度方面作出一些探索，在實際操作中主要面臨以下幾方面問題：
一是務(wù)工經(jīng)商人員流動性大，正常培養(yǎng)教育難以有效進(jìn)行。絕大多數(shù)務(wù)工人員職業(yè)不定、住所不定，往往在遞交申請書后由于工作原因轉(zhuǎn)向別處，導(dǎo)致培養(yǎng)教育考察期達(dá)不到一年，或者形不成有效的培養(yǎng)教育，再加上有些地方接續(xù)培養(yǎng)制度不健全等因素，不承認(rèn)轉(zhuǎn)入人員在異地的培養(yǎng)工作，又重新進(jìn)行培養(yǎng)教育，造成務(wù)工人員遲遲達(dá)不到入黨條件標(biāo)準(zhǔn)。就像我縣有些務(wù)工人員在本地已培養(yǎng)成熟，但轉(zhuǎn)向外地后卻不被承認(rèn)，不得不進(jìn)行重新培養(yǎng)。
二是一些基層黨組織存在“排外心理”，不愿發(fā)展異地黨員。一方面由于務(wù)工人員流動性大，多數(shù)發(fā)展后先鋒作用沒發(fā)揮就流動到另一個地方，黨組織不想“為他人作嫁衣”。另一方面因為外來公務(wù)人員的介入，打破了黨組織原有的培養(yǎng)格局，因指標(biāo)等因素限制，不得以產(chǎn)生“地方保護(hù)主義”，在同等條件下，不予發(fā)展異地群眾為黨員。“排外”現(xiàn)象的存在也嚴(yán)重挫傷了外來務(wù)工人員的入黨積極性。
三是流動人員地域范圍廣，政治審查等基礎(chǔ)性工作開展難度大。隨著人口流動速度和規(guī)模的擴大，異地入黨的 ……（未完，全文共3666字，當(dāng)前僅顯示1852字，請閱讀下面提示信息。收藏《健全發(fā)展黨員制度提高發(fā)展黨員質(zhì)量的專題調(diào)研報告》）