縣域農(nóng)村信用社改革情況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村信用社基本情況
二、農(nóng)村信用社改革的進(jìn)展情況
（一）深入進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)
（二）全面完成清產(chǎn)核資
（三）有序組織增資擴(kuò)股，建立了新型的股本金結(jié)構(gòu)
（四）努力處置不良貸款
三是統(tǒng)籌采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，多管齊下抓清收，取得了較好效果
（五）率先推開(kāi)職工身份置換
（六）加強(qiáng)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)步伐
（七）票據(jù)置換工作已經(jīng)得到落實(shí)
三、農(nóng)村信用社改革的主要特點(diǎn)及效果
（一）毫不含糊貫徹中央精神的堅(jiān)定性
一是改革現(xiàn)有的管理_
二是改革現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度
四是改革法人治理結(jié)構(gòu)
五是改革經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制
（二）自加壓力追求高起點(diǎn)的創(chuàng)造性
（三）敢于觸動(dòng)根本的徹底性
四、對(duì)策建議
（一）處理好支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自身效益的關(guān)系
（三）處理好業(yè)務(wù)發(fā)展與降低不良貸款的關(guān)系
……

　　——___縣農(nóng)村信用社改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
　　___縣農(nóng)村信用社改革是山西省農(nóng)村信用社改革的試點(diǎn)，自去年11月底正式鋪開(kāi)以來(lái)，由于改革工作組織到位、工作到位、宣傳到位，在全縣營(yíng)造了良好的改革氛圍，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和支持，保證了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，目前已取得了階段性進(jìn)展。
　　一、農(nóng)村信用社基本情況
　　___縣農(nóng)村信用社創(chuàng)建于1954年，是___縣成立最早的金融機(jī)構(gòu)之一，截止目前，全縣有15個(gè)農(nóng)村信用社、6個(gè)信用分社、6個(gè)儲(chǔ)蓄所、140個(gè)信用代辦站，共有在冊(cè)員工180人，到2005年8月末，各項(xiàng)存、貸款余額為78005萬(wàn)元和57781萬(wàn)元，分別占全縣金融機(jī)構(gòu)相同指標(biāo)的46%和80%。近年來(lái)，___農(nóng)村信用社新增貸款占轄內(nèi)全部新增貸款的95%以上，為支持和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
　　二、農(nóng)村信用社改革的進(jìn)展情況
　�。ㄒ唬┥钊脒M(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)
　　首先，縣委、縣政府、各級(jí)人民銀行和銀監(jiān)局都高度重視農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展，積極領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)社開(kāi)展了
　　改革的組
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略706字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
濟(jì)、行政、法律等多種手段，多管齊下抓清收，取得了較好效果。截止2005年8月底，不良貸款余額為7135萬(wàn)元，不良貸款比例為13.16%，絕對(duì)額比年初減少4120萬(wàn)元，（其中：專項(xiàng)票據(jù)置換不良貸款3565萬(wàn)元，實(shí)際減少555萬(wàn)元下降），較年初29.5%下降了16.46個(gè)百分點(diǎn)．
　�。ㄎ澹┞氏韧崎_(kāi)職工身份置換
　　為緊密配合我縣農(nóng)信社改革，規(guī)范勞動(dòng)合同管理，維護(hù)職工的合法權(quán)利，建立與改革相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系，經(jīng)我縣農(nóng)信社改革領(lǐng)導(dǎo)組研究，在完成規(guī)范股權(quán)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，制定了《___縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社關(guān)于置換職工身份、理順勞動(dòng)合同管理等問(wèn)題的具體操作辦法》，進(jìn)行職工身份置換。目前，已有160名職工填報(bào)了置換身份審批表，5名職工填報(bào)了內(nèi)退申請(qǐng)表。
　�。┘訌�(qiáng)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)步伐
　　目前已逐步完成了章程草案及理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則等初稿，以及信貸、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)人事、安全保衛(wèi)等制度，完善了機(jī)構(gòu)控制、崗位控制、程序控制的內(nèi)部控制制度，合理進(jìn)行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，撤并了業(yè)務(wù)規(guī)模小、安全系數(shù)差的3個(gè)分社，逐步建立了科學(xué)的授權(quán)、授信、內(nèi)審、信貸、財(cái)務(wù)、人事勞資管理等配套制度，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。
　　（七）票據(jù)置換工作已經(jīng)得到落實(shí)
　　在縣人民銀行和銀監(jiān)局___辦事處的嚴(yán)格審核、把關(guān)、監(jiān)督、認(rèn)證和指導(dǎo)下，今年3月份___農(nóng)村信用社被獲準(zhǔn)第一批使用中央銀行專項(xiàng)票據(jù)5485萬(wàn)元，現(xiàn)已將中央銀行專項(xiàng)票據(jù)置換不良貸款3565萬(wàn)元，彌補(bǔ)歷史虧損1920萬(wàn)元。
　　三、農(nóng)村信用社改革的主要特點(diǎn)及效果
　�。ㄒ唬┖敛缓瀼刂醒刖竦膱�(jiān)定性
　　第一：堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。即始終堅(jiān)持合法性、服務(wù)“三農(nóng)”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)原則。第二：明確具體的改革目標(biāo)。即明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善相關(guān)服務(wù)功能，強(qiáng)化內(nèi)部管理、穩(wěn)步提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁、提升支農(nóng)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的最大化。第三：把握豐富的改革內(nèi)容。一是改革現(xiàn)有的管理_。二是改革現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度。三是改革現(xiàn)有勞動(dòng)用工制度，也就是要通過(guò)全面置換職工身份，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相吻合的勞動(dòng)關(guān)系。四是改革法人治理結(jié)構(gòu)。五是改革經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。第四：以原則為前提，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定動(dòng)作，進(jìn)行了清產(chǎn)核資、增資擴(kuò)股、處置不良資產(chǎn)及整體改革框架的制定。
　�。ǘ┳约訅毫ψ非蟾咂瘘c(diǎn)的創(chuàng)造性
　　___信用聯(lián)社本著高起點(diǎn)改革的思路，按照有關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，置換職工身份，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使信用社真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自求發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體：不斷改善服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，更好地支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展：建立與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理水平和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)組織形式和經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，把農(nóng)村信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的地方金融組織，爭(zhēng)取達(dá)到統(tǒng)一法人申請(qǐng)資格，努力建立以縣聯(lián)社為法人的一級(jí)法人管理_。
　�。ㄈ└矣谟|動(dòng)根本的徹底性
　　___信用聯(lián)社改革從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，大膽地推進(jìn)員工身份置換。這在當(dāng)時(shí)無(wú)明確規(guī)定，其他省市也無(wú)先例可循，為理順員工勞動(dòng)合同關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，解決信用社過(guò)去固有“所有者缺位”的癥即和從根本上克除內(nèi)部控制的問(wèn)題。___農(nóng)村信用社改革率先推開(kāi)了職工身份置換，建立了與改革想配合的新型勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制。
　　通過(guò)一系列改革，___農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)始改善，干部職工工作的主動(dòng)性和責(zé)任感大大增強(qiáng)，業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，支農(nóng)服務(wù)力度進(jìn)一步加大，綜 ……（未完，全文共3923字，當(dāng)前僅顯示1981字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣域農(nóng)村信用社改革情況的調(diào)查與思考》）