績效管理強(qiáng)效能 稅海揚(yáng)帆譜新篇

　　
　　績效管理強(qiáng)效能 稅海揚(yáng)帆譜新篇
　　——聚焦江西地稅管理創(chuàng)新
　　沿著近年來江西地稅事業(yè)快速發(fā)展的軌跡，我們驚喜地發(fā)現(xiàn)全省地稅收入大幅增長，新一輪地稅征管改革穩(wěn)步推進(jìn)，政務(wù)環(huán)境日漸優(yōu)化，管理效能顯著增強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提升，文明創(chuàng)建碩果累累……這些成績的取得，都是近年來全省地稅部門秉承“和諧聚力、誠信服務(wù)、爭做第一”的地稅文化核心理念，推行績效管理，強(qiáng)化效能建設(shè)的結(jié)果。
　　思路一變天地寬
　　“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。推行績效管理是一場思想觀念的變革，它源于省地稅局對(duì)轉(zhuǎn)變部門職能、提高管理效能、深化人事制度改革的探尋。2003年，面對(duì)“井岡山會(huì)議”后全省上下解放思想、加快發(fā)展的新形勢，省地稅局新一任領(lǐng)導(dǎo)班子審視全省地稅的現(xiàn)狀，清醒地認(rèn)識(shí)到,長期以來，征收管理中重計(jì)劃輕法治、重監(jiān)督輕服務(wù)，以片面追求收入任務(wù)的工作導(dǎo)向；行政管理中職責(zé)不清、考核軟化，導(dǎo)致工作難落實(shí)、績效難考核、評(píng)先難度量的問題，成為制約地稅發(fā)展的梗阻，必須用一種新
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標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了部門、崗位、人員績效管理的有機(jī)結(jié)合。
　　定性與定量指標(biāo)相結(jié)合。以“定量考核為主，定性考核為輔”為原則，實(shí)行千分制的考評(píng)方式，盡量把各項(xiàng)工作細(xì)化、量化為一定的分值，逐項(xiàng)評(píng)定，累計(jì)加減，用數(shù)據(jù)反映實(shí)績，同時(shí)，輔之以比較評(píng)價(jià)法、行為對(duì)照法、關(guān)鍵事件法、等級(jí)鑒定法等定性分析方法，對(duì)一些重大事項(xiàng)，如組織收入紀(jì)律、黨風(fēng)廉政紀(jì)律、計(jì)劃生育政策，則嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，確保了績效考核的操作性與科學(xué)性。
　　橫向與縱向指標(biāo)相結(jié)合�？v向上，實(shí)行省局對(duì)設(shè)市區(qū)局、設(shè)區(qū)市局對(duì)縣級(jí)局、縣級(jí)局對(duì)分局的三級(jí)績效管理，設(shè)定包羅地稅主要工作的六大類380項(xiàng)關(guān)鍵績效指標(biāo)。橫向上，實(shí)行省局、市局、縣級(jí)局對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）的考核，設(shè)置關(guān)鍵績效指標(biāo)102項(xiàng)，從而建立了覆蓋全系統(tǒng)所有部門與單位縱橫交錯(cuò)的立體式指標(biāo)體系。
　　共性與個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合。為體現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部不同職能的部門（單位）績效，他們將考核指標(biāo)分為公共指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩大類。公共指標(biāo)由事關(guān)全局、具有共性的工作量化而成；專業(yè)性指標(biāo)則體現(xiàn)個(gè)性，由職能部門根據(jù)年初工作安排提出３０項(xiàng)工作任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)，再由考核領(lǐng)導(dǎo)小組歸納提煉而成。共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)的有機(jī)融合，形成部門分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
　　公平評(píng)估重應(yīng)用
　　能否按照科學(xué)設(shè)計(jì)的績效指標(biāo)公平衡量和評(píng)估部門和個(gè)人績效，關(guān)系到績效管理的穩(wěn)步推進(jìn)和考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。為此，省地稅局注重以手段與方法的科學(xué)化來實(shí)現(xiàn)結(jié)果的公平性。在考評(píng)手段上，該局以規(guī)范化與信息化建設(shè)為軸心。規(guī)范化建設(shè)導(dǎo)入iso質(zhì)量管理理念，按照省、市、縣局（分局）三層架構(gòu)，將主要地稅工作分為8個(gè)系列若干項(xiàng)工作，逐一整合、優(yōu)化崗位職責(zé)和工作流程，形成了全系統(tǒng)統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)；信息化建設(shè)建立了覆蓋全省各級(jí)地稅部門的管理信息平臺(tái)，將征收管理與行政管理納入了信息化管理，利用計(jì)算機(jī)管理軟件與內(nèi)生數(shù)據(jù)實(shí)施對(duì)工作行為的全面監(jiān)控。在考評(píng)方法上，他們采取考核與評(píng)議結(jié)合的辦法�？己朔譃槿粘？己伺c年終考核。日�？己�，是在被考核對(duì)象自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，由職能部門對(duì)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目逐月進(jìn)行檢查考核，每季通報(bào)，半年小結(jié)；年終考核，是在考評(píng)小組實(shí)地抽查，核實(shí)和匯總考核得分的基礎(chǔ)上，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組綜合審定。評(píng)議分為內(nèi)部評(píng)議和外部評(píng)議。內(nèi)部評(píng)議，是由干部職工代表和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別評(píng)議被考核對(duì)象，將評(píng)議結(jié)果按照不同的權(quán)重轉(zhuǎn)化為分值；外部評(píng)議則采取定期組織人大代表、政協(xié)委員、納稅人代表、中介組織評(píng)議地稅工作。通過內(nèi)外評(píng)議，將評(píng)議等次按照不同權(quán)重轉(zhuǎn)化為分值。在考核結(jié)果的運(yùn)用上，他們堅(jiān)持做到了“四個(gè)掛鉤”：
　　考核結(jié)果與改進(jìn)管理相掛鉤。各級(jí)地稅把績效考核結(jié)果作為驗(yàn)證管理方法是否有效的依據(jù)，針對(duì)績效考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷調(diào)整績效管理的標(biāo)準(zhǔn)、方式與方法，對(duì)于根本性的問題，抓源治本，建章立制，先后建立健全了80多項(xiàng)工作制度，切實(shí)解決了管理中缺位、越位等問題。
　　考核結(jié)果與評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤。省地稅局把機(jī)關(guān)績效考核得分第一名的部門和系統(tǒng)績效考核前三名的單位，直接評(píng)為全系統(tǒng)年度“先進(jìn)集體”，所在部門的主要負(fù)責(zé)人，則直接評(píng)為全系統(tǒng)年度“先進(jìn)個(gè)人”、“優(yōu)秀公務(wù)員”，在每年年初的全省地稅工作會(huì)議上進(jìn)行表彰。同時(shí)，把部門與個(gè)人的考核成績折算成獎(jiǎng)金系數(shù)，按級(jí)取酬，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。
　　考核結(jié)果與干部任用相掛鉤。他們堅(jiān)持把績效考核結(jié)果作為干部任用的重要依據(jù)。在提拔使用干部時(shí)，優(yōu)先選擇績效考核成績優(yōu)異的個(gè)人和部門（單位）的負(fù)責(zé)人。對(duì)年度績效考核不達(dá)標(biāo)或列倒數(shù)第一名的單位與部門，責(zé)成主要負(fù)責(zé)人寫出書面檢查，并提出工作整改措施；對(duì)連續(xù)三年考核列倒數(shù)第一的單位與部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，視 ……（未完，全文共3834字，當(dāng)前僅顯示1936字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《績效管理強(qiáng)效能 稅海揚(yáng)帆譜新篇》）