關(guān)于建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的思考

目錄/提綱：……
一、服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本內(nèi)涵
二、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的理論依據(jù)及其必要性
三、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)遵循的原則
（一）尊重納稅人權(quán)利的原則
（二）減輕納稅人遵從成本的原則
（三）服務(wù)與管理并重的原則
（四）科技興稅的原則
四、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要措施：
（一）更新服務(wù)理念
（二）完善服務(wù)機(jī)構(gòu)
（三）優(yōu)化稅收制度
（四）規(guī)范管理模式
（五）健全服務(wù)制度
（六）強(qiáng)化服務(wù)手段
一是要推進(jìn)納稅服務(wù)的信息化
二是要實(shí)現(xiàn)納稅人洞察的個(gè)性化
三是要促進(jìn)稅收服務(wù)的高效化
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　　關(guān)于建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的思考
　　稅收服務(wù)是新時(shí)期稅收工作的一個(gè)重要課題。稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須在更新服務(wù)觀念、優(yōu)化服務(wù)手段、提高服務(wù)水平上下功夫，著力建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。建立服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，是新時(shí)期政府部門深化改革、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)的有益探索，順應(yīng)了稅務(wù)管理創(chuàng)新的時(shí)代潮流和現(xiàn)代稅收管理的發(fā)展趨勢。
　　一、服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本內(nèi)涵
　　納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)的過程中，按照納稅人自覺、主動(dòng)、及時(shí)、完整的辦理各項(xiàng)納稅手續(xù)的合法、合理期望，為納稅人提供規(guī)范的、全面的、便捷的、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)的總稱。建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，就是把稅務(wù)機(jī)關(guān)由過去作為行政執(zhí)法部門的監(jiān)督打擊型稅務(wù)機(jī)關(guān)，調(diào)整為納稅人提供公共服務(wù)的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。其內(nèi)涵就是要確立以民為本、以納稅人為本的觀念，平等稅收征納關(guān)系，調(diào)整稅務(wù)機(jī)關(guān)定位，把為納稅人服務(wù)作為稅收工作的基本指導(dǎo)思想和根本職責(zé)要求，核心在于將稅務(wù)機(jī)關(guān)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)整為公共服務(wù)機(jī)關(guān)，實(shí)質(zhì)是把服務(wù)的理念融入稅收工作之中，進(jìn)而調(diào)整稅收工作思路，達(dá)到稅收與經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)與社會(huì)、征稅與納稅的良
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略803字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
是作為職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)提出來的，因而許多事情可做可不做，標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。而《征管法》把納稅服務(wù)作為行政行為規(guī)定下來，就不是可做可不做的事情了，而是所有事情不做不行，做不好也不行。
　　第三，建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，積極開展納稅服務(wù)工作，是稅務(wù)部門與時(shí)俱進(jìn)、主動(dòng)創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措，是“三個(gè)代表”重要思想在稅務(wù)工作中的具體體現(xiàn)�！叭齻�(gè)代表”重要思想的核心是堅(jiān)持執(zhí)政為民。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府組成部門之一，擔(dān)負(fù)著組織財(cái)政收入和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé)，納稅服務(wù)水平的高低將直接體現(xiàn)黨和政府的服務(wù)水平，代表黨和政府的形象，影響黨和政府的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，就是要樹立以民為本、以納稅人為本的觀念，強(qiáng)化服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的建設(shè)，全心全意為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　第四，建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)適應(yīng)了現(xiàn)代世界稅收征管發(fā)展的趨勢。近幾年來，納稅服務(wù)已成為世界各國現(xiàn)代稅收征管發(fā)展的新趨勢。在美國，美國國稅局是internal revenue service，直譯成漢語則為國內(nèi)收入服務(wù)機(jī)構(gòu)。在其它許多現(xiàn)代國家，有很多稅務(wù)局把稱謂改成service office（服務(wù)辦公室），把納稅人（ta*payer）改成客戶（client），把稅收行政管理(ta* administration)改成經(jīng)營(business)。這種變化已經(jīng)成為現(xiàn)代各國稅收征管發(fā)展的普遍現(xiàn)象。隨著我國與國際接軌步伐的加快，稅收工作必然要引入國外的這種服務(wù)理念，把納稅服務(wù)作為一項(xiàng)本職工作去對(duì)待。
　　三、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)遵循的原則
　　所謂服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，是指以稅收法規(guī)為基礎(chǔ)，以征稅人主動(dòng)服務(wù)為特征，征納雙方責(zé)權(quán)利相對(duì)稱，無償為納稅人提供有關(guān)納稅服務(wù)活動(dòng)的政府稅收公共服務(wù)機(jī)關(guān)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能，首先必須樹立一個(gè)全面、正確、適應(yīng)時(shí)代要求的稅收服務(wù)原則。這個(gè)原則的核心就是一切要從納稅人的角度考慮問題，要有利于市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的扭曲。一個(gè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)遵循的原則應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┳鹬丶{稅人權(quán)利的原則。在稅收征管中不能只強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)，而要更多地尊重納稅人的權(quán)利。納稅人的權(quán)利得到越好的保障，納稅人遵從稅法的程度也會(huì)越高。20世紀(jì)80年代以來，西方發(fā)達(dá)國家對(duì)納稅人權(quán)利更加重視，我國《征管法》中也有納稅人權(quán)利的規(guī)定，但由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，立法中相關(guān)的規(guī)定還很不完善，實(shí)踐中納稅人權(quán)利受重視的程度就更加不足了。我們行使稅務(wù)管理服務(wù)職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分尊重納稅人的權(quán)利。
　�。ǘp輕納稅人遵從成本的原則。在我國，人們對(duì)節(jié)約稅收行政成本（即稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管中的耗費(fèi)）較易理解，但對(duì)納稅人的遵從成本關(guān)注較少。但事實(shí)上，對(duì)納稅人而言，遵從成本與其支付的稅款一樣，都是一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且對(duì)不合理的、太大的遵從成本的抵觸心態(tài)遠(yuǎn)大于正常稅款的支付。遵從成本不僅包括辦理納稅事宜的費(fèi)用和時(shí)間耗費(fèi)，也包括稅務(wù)管理（特別是稽查）給納稅人帶來的心理影響。納稅人的遵從成本是一種社會(huì)損失，稅收征管中應(yīng)努力減輕納稅人的遵從成本。重視稅收遵從成本的研究標(biāo)志著政府的效率觀念提高到了一個(gè)新的層次。入世后，我們面對(duì)的是國際大市場，經(jīng)濟(jì)的全球化是市場的全球化，也包括資本市場的全球化，過高的遵從成本不利于吸收國外投資，甚至在某種程度上會(huì)抵消對(duì)外稅收優(yōu)惠的作用。
　　（三）服務(wù)與管理并重的原則。在稅收征管中要打破管理與被管理的舊觀念，樹立服務(wù)與被服務(wù)的新理念，努力為納稅人提供全方位的服務(wù)，對(duì)納稅人由于客觀原因容易產(chǎn)生的錯(cuò)繳、少繳、漏繳稅款等問題應(yīng)及時(shí)給予幫助，以避免可能給他們帶來的損失。寓服務(wù)于管理，可以減少征納雙方的沖突，逐漸形成良性互動(dòng)的征納關(guān)系。
　�。ㄋ模┛萍寂d稅的原則。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，各類納稅人的數(shù)量越來越多，情況也越來越復(fù)雜，特別是跨國納稅人和大型的境內(nèi)納稅人將成為稅收征管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，傳統(tǒng)的粗放型稅收征管方式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢下稅收工作的需要，必須以稅收專業(yè)化和信息化建設(shè)為支撐點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代科技提升稅收征管的水平，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的目標(biāo)。
　　四、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān) ……（未完，全文共4465字，當(dāng)前僅顯示2255字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的思考》）