關(guān)于搞好農(nóng)村公路建設(shè)服務(wù)基層人民群眾的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研的4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路發(fā)展基本情況
二、在農(nóng)村公路建設(shè)中的主要做法
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視，人民群眾配合
（二）合理規(guī)劃路網(wǎng)，積極搞好協(xié)調(diào)
（三）健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，管養(yǎng)措施到位
三、農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題
（一）農(nóng)村公路建設(shè)資金不足，縣財政配套壓力大
（二）農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量不高，有損公路使用壽命
一是管養(yǎng)資金不足
二是基層養(yǎng)護(hù)工業(yè)務(wù)能力欠缺
三是部分農(nóng)村公路沒有納入養(yǎng)護(hù)范圍
（三）農(nóng)村公路建設(shè)征地拆遷和補(bǔ)償成為制約農(nóng)村公路建設(shè)的主要制約因素
（四）農(nóng)村道路運(yùn)輸安全隱患較大
四、抓好農(nóng)村公路建設(shè)的具體對策
（一）科學(xué)謀劃項目
（二）著力示范帶動
（三）整合建設(shè)資金
（四）提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（五）明確農(nóng)村公路拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（六）提高管養(yǎng)水平
……
關(guān)于搞好農(nóng)村公路建設(shè)服務(wù)基層人民群眾的調(diào)研報告

農(nóng)村公路是與廣大人民群眾息息相關(guān)的重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我縣緊緊抓住國家和省政府關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的政策機(jī)遇，用足用活各項政策，積極爭取建設(shè)項目，農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
2019-2020年，我縣修建農(nóng)村公路199個項目361.768公里（其中，縣鄉(xiāng)道17個項目73.86公里，通村公路182個項目287.908公里），農(nóng)村公路大中橋梁38座2214延米。目前，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)2796.3公里， 25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處全部實現(xiàn)通二級路，555個行政村全部實現(xiàn)了通水泥（油）路，已基本形成了安全、暢通、便民的四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)村公路新格局。但由于受_、資金等方面制約，農(nóng)村公路建設(shè)整體發(fā)展不均衡，村級道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較低、山區(qū)道路配套設(shè)施不完善等現(xiàn)象依然不同程度存在。因此，如何加大工作力度，切實發(fā)揮好農(nóng)村公路作用，真正使老百姓在農(nóng)村公路上得到實惠，就成為我們目前需要思考和面對的一個重要課題。
近段時間
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性，通過調(diào)研，這些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作上有許多特色的做法，值得在全縣范圍內(nèi)推廣學(xué)習(xí)。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視，人民群眾配合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都成立了由政府一把手任組長的農(nóng)村公路建管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)有專門的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦公室，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建管養(yǎng)協(xié)調(diào)工作，**鄉(xiāng)專門籌措經(jīng)費(fèi)，為鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)辦購置了必要的辦公設(shè)備。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過懸掛橫幅，張貼標(biāo)語等形式，大力宣傳，號召廣大人民群眾自覺參與到農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中，為農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（二）合理規(guī)劃路網(wǎng)，積極搞好協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都能立足全局、結(jié)合自身實際，本著“連片成網(wǎng)和鄉(xiāng)鄉(xiāng)有縣、鄉(xiāng)公路”的目標(biāo)，合理上報路網(wǎng)規(guī)劃，**鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)道路情況進(jìn)行了全面摸底，并聘請專業(yè)人員進(jìn)行規(guī)劃，為進(jìn)一步完善公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)提供了可靠的依據(jù)。在項目確定實施后，能夠抽調(diào)專人對項目中涉及的占地、附屬物等問題積極與人民群眾協(xié)調(diào)解決，確保建設(shè)項目能夠順利按期進(jìn)行。
（三）健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，管養(yǎng)措施到位。按照我縣出臺的《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實施方案》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）能夠較好的落實管養(yǎng)責(zé)任，年初與各村簽訂《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書》，并定期組織考核，嚴(yán)格落實獎懲。**鄉(xiāng)通過每年的考核評比，在年終對工作成效好的養(yǎng)護(hù)員工發(fā)放一定數(shù)量的績效工資，較大的提高了養(yǎng)護(hù)人員的工作積極性。
三、農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題
（一）農(nóng)村公路建設(shè)資金不足，縣財政配套壓力大。目前，上級農(nóng)村公路建設(shè)撥付標(biāo)準(zhǔn)為：縣道二級公路每公里撥付50萬元，鄉(xiāng)道四級公路每公路撥付25萬元，村道每公里撥付15萬元。我縣修建的大部分農(nóng)村公路都集中到山區(qū)，而且還要配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，成本相對較高，拿縣道二級公路為例，實際每公里的工程造價約120萬元左右，而上級每公里只撥付50萬元，剩余部分都需要縣、鄉(xiāng)財政進(jìn)行配套解決，由于我縣財政困難，2012年全年財政收入僅為5.7億元，難以承受較重的配套比例，致使農(nóng)村公路建設(shè)無法滿足人民群眾的建設(shè)需求。
（二）農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量不高，有損公路使用壽命。我縣農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)2796余公里，根據(jù)《**省農(nóng)村公路條例》規(guī)定：縣道的日常養(yǎng)護(hù)由農(nóng)村公路管理所組織實施；鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施。通過此次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)仍存在管養(yǎng)機(jī)制沒有落實到位，影響管養(yǎng)質(zhì)量現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是管養(yǎng)資金不足。雖然縣委、縣政府每年逐步增加農(nóng)村公路管養(yǎng)資金投入比例，但對巨大的養(yǎng)護(hù)資金需求來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，至使一些道路病害不能及時有效的進(jìn)行處理。同時我縣農(nóng)村公路大部分分布在山區(qū)，每年汛期容易出現(xiàn)山體滑坡、沖毀路基等自然災(zāi)害，由于管養(yǎng)資金跟不上，致使無法及時進(jìn)行修復(fù)；二是基層養(yǎng)護(hù)工業(yè)務(wù)能力欠缺。由于鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)員工工資較低，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基層護(hù)員多數(shù)年齡偏大，同時缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不能對道路病害進(jìn)行有效的處理；三是部分農(nóng)村公路沒有納入養(yǎng)護(hù)范圍。我縣的農(nóng)村公路除交通部門修建外，國土整合、農(nóng)村水利、扶貧開發(fā)、以工代賑等都有農(nóng)村公路修建項目，由于各部門之間缺乏政策支持，無法將養(yǎng)護(hù)資金集中打捆使用，造成部分農(nóng)村公路成為失養(yǎng)路段，直接影響著公路使用壽命。
（三）農(nóng)村公路建設(shè)征地拆遷和補(bǔ)償成為制約農(nóng)村公路建設(shè)的主要制約因素。目前，農(nóng)村公路建設(shè)的征地拆遷和附屬物補(bǔ)償沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，主要由縣、鄉(xiāng)級政府自行負(fù)責(zé)，由于農(nóng)村公路建設(shè)涉及人民群眾的切身利益，以往主要是通過鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)就能夠進(jìn)行解決，近年來，隨著物價的不斷上漲，協(xié)調(diào)起來難度非常大，就需要通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞絹斫鉀Q，而縣、鄉(xiāng)級財政根本負(fù)擔(dān)不起日益高漲的拆遷成本，直接影響著農(nóng)村公路建設(shè)的正常實施。如：2019年，我縣共安排農(nóng)村公路建設(shè)項目110個190.272公里，建設(shè)占地共362.1畝， 2020年，我縣安排農(nóng)村公路建設(shè)項目89個1 ……（未完，全文共3993字，當(dāng)前僅顯示2017字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于搞好農(nóng)村公路建設(shè)服務(wù)基層人民群眾的調(diào)研報告》）