突出“四個(gè)結(jié)合”，健全監(jiān)督機(jī)制為選人用人提供可靠保證

目錄/提綱：……
一、建立科學(xué)的干部監(jiān)督機(jī)制，必須實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的結(jié)合
一是實(shí)行干部考察預(yù)告制
二是堅(jiān)持機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議制度
三是在市紀(jì)委建立廉政投訴制度
一是堅(jiān)持和完善民主集中制
二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度
三是推行組織部門(mén)列席下級(jí)黨組織討論決定干部會(huì)議制度
二、建立科學(xué)的干部監(jiān)督機(jī)制，必須實(shí)現(xiàn)預(yù)防性監(jiān)督和遏制性監(jiān)督的結(jié)合
一是在推薦環(huán)節(jié)上，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部推薦責(zé)任制
二是在考察環(huán)節(jié)上，落實(shí)干部考察失察追究制
三是在選拔環(huán)節(jié)上，落實(shí)干部任前公示制
四是在離任環(huán)節(jié)上，落實(shí)廉政審計(jì)制
三、建立科學(xué)的干部監(jiān)督機(jī)制，必須實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督和八小時(shí)以外監(jiān)督的結(jié)合
一是加強(qiáng)自我監(jiān)督，強(qiáng)化自律意識(shí)
二是加強(qiáng)家庭監(jiān)督，發(fā)揮提醒作用
三是加強(qiáng)社區(qū)監(jiān)督，落實(shí)群眾知情權(quán)
四是加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督的合力作用
一是與干部實(shí)績(jī)考核相結(jié)合
二是與目標(biāo)責(zé)任制管理相結(jié)合
三是與誡勉談話(huà)制度相結(jié)合
四是與疏通干部“下”的渠道相結(jié)合
……

　　新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對(duì)做好干部選拔任用工作提出了更高的要求。如何實(shí)現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，把好選人用人關(guān)，建立健全科學(xué)的干部監(jiān)督機(jī)制顯得尤為重要。實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到，當(dāng)前建立完善科學(xué)的干部監(jiān)督機(jī)制，為選人用人提供可靠保證，必須突出做到“四個(gè)結(jié)合”：
　　一、建立科學(xué)的干部監(jiān)督機(jī)制，必須實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的結(jié)合
　　外部監(jiān)督主要指社會(huì)及y論監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督是指系統(tǒng)內(nèi)部的制度監(jiān)督。在干部監(jiān)督體系中，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，形成群眾監(jiān)督與制度監(jiān)督的雙重約束，對(duì)于提高干部選拔任用工作水平，具有積極的意義。
　　擴(kuò)大民主，充分發(fā)揮群眾在外部監(jiān)督中的主體作用。如何體現(xiàn)群眾的主體作用，關(guān)鍵是看群眾在干部監(jiān)督中的參與程度。近年來(lái)，我市圍繞擴(kuò)大群眾監(jiān)督范圍，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性，增強(qiáng)群眾監(jiān)督的實(shí)效，有針對(duì)性地采取了以下措施：一是實(shí)行干部考察預(yù)告制。我市自2001年以來(lái)全面實(shí)行了干部考察預(yù)告制，即在考察組進(jìn)駐前，將其組成人員、辦公地點(diǎn)和
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人事局和審計(jì)局在每年第一季度和第四季度各召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，并根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)，共同研究、解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中出現(xiàn)的重要情況和問(wèn)題，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)督、組織監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的合力。三是推行組織部門(mén)列席下級(jí)黨組織討論決定干部會(huì)議制度。組織部門(mén)安排有關(guān)人員按時(shí)列席各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市直各部門(mén)、各單位黨委討論決定干部任免會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)討論決定干部是否嚴(yán)格履行程序、參加會(huì)議的黨委成員人數(shù)是否符合規(guī)定、是否按職數(shù)配備干部等方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，有效地防止和糾正了用人上的不正之風(fēng)。
　　二、建立科學(xué)的干部監(jiān)督機(jī)制，必須實(shí)現(xiàn)預(yù)防性監(jiān)督和遏制性監(jiān)督的結(jié)合
　　當(dāng)前的干部監(jiān)督管理工作中，有的監(jiān)督辦法側(cè)重于靜態(tài)監(jiān)督和事后的遏制性監(jiān)督，而事前、事中的動(dòng)態(tài)性預(yù)防和警示相對(duì)薄弱。因此，干部監(jiān)督工作要始終堅(jiān)持預(yù)防性監(jiān)督與遏止性監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，突出超前意識(shí)，未雨綢繆，將監(jiān)督的“關(guān)口”前移，從源頭立閘，層層設(shè)防，變被動(dòng)的坐等監(jiān)督為主動(dòng)的防范監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，從而將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到防患于未然。
　　一是在推薦環(huán)節(jié)上，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部推薦責(zé)任制。推薦干部人選，按照《干部任用條例》的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地填寫(xiě)署名推薦材料，如果被推薦人在推薦崗位上出現(xiàn)重大失誤或給工作帶來(lái)重大損失的，推薦人應(yīng)負(fù)“薦人失察”的責(zé)任。二是在考察環(huán)節(jié)上，落實(shí)干部考察失察追究制。制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行市管領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作責(zé)任制的暫行辦法》，通過(guò)明確考察程序及每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，增強(qiáng)考察者的責(zé)任，確�？紝�(shí)、考細(xì)、考準(zhǔn)。三是在選拔環(huán)節(jié)上，落實(shí)干部任前公示制。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和群眾來(lái)信來(lái)訪辦公室，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行一票否決制，從而提高干部選拔環(huán)節(jié)的透明度。99年以來(lái)我們先后對(duì)新提拔的180名干部全部進(jìn)行了公示，共收到來(lái)信、來(lái)訪30多人次，市委根據(jù)反映的情況及時(shí)進(jìn)行了查實(shí)，并把情況向群眾進(jìn)行了反饋，群眾反響比較好。同時(shí)，加大干部考察考核工作力度。通過(guò)定期與不定期的考察和考核及時(shí)掌握干部的德能勤績(jī)廉，便于對(duì)干部進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。四是在離任環(huán)節(jié)上，落實(shí)廉政審計(jì)制。在干部調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休等離任前，由審計(jì)部門(mén)對(duì)其任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)，使離任的干部不交馬虎帳，上任的干部不接糊涂班。近年來(lái)，先后對(duì)市直73個(gè)部門(mén)、單位的主要負(fù)責(zé)人和10個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并把審計(jì)結(jié)果作為提拔使用干部的重要依據(jù)之一。
　　三、建立科學(xué)的干部監(jiān)督機(jī)制，必須實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督和八小時(shí)以外監(jiān)督的結(jié)合
　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，各級(jí)黨委和組織部門(mén)都采取了一些具體的措施，取得的效果也是比較明顯的，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”之外的活動(dòng)情況監(jiān)督實(shí)施起來(lái)難度較大，不好操作，原因在于監(jiān)督范圍廣、監(jiān)督內(nèi)容敏感、監(jiān)督結(jié)果不好評(píng)價(jià)。所以，在完善領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督的同時(shí)，必須強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”以外的監(jiān)督。
　　一是加強(qiáng)自我監(jiān)督，強(qiáng)化自律意識(shí)。制訂《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度》等制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部定期向組織匯報(bào)情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。另外，探索建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外活動(dòng)情況報(bào)告制度》，定期向每位領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放“八小時(shí)以外”活動(dòng)情況報(bào)告表，要求他們將一段時(shí)間以來(lái)的活動(dòng)情況向組織如實(shí)報(bào)告。通過(guò)這些方式，既能起到了解、監(jiān)督干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)情況的作用，又能起到給各位領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、打招呼的目的，讓他們時(shí)刻繃緊“德”、“廉”兩根弦。
　　二是加強(qiáng)家庭監(jiān)督，發(fā)揮提醒作用。充分發(fā)揮家屬的提醒、監(jiān)督作用，教育他們不僅不要扯領(lǐng)導(dǎo)干部的“后腿”，而且要做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政的“助推劑”。切實(shí)發(fā)揮好婦聯(lián)、團(tuán)委、老齡委等部門(mén)的作用，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)干部親屬的聯(lián)系，通過(guò)播放反腐倡廉錄 ……（未完，全文共3873字，當(dāng)前僅顯示1956字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《突出“四個(gè)結(jié)合”，健全監(jiān)督機(jī)制為選人用人提供可靠保證》）