關(guān)于我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
一是轉(zhuǎn)包型
二是租賃型
三是互換型
四是入股型
一是提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)
二是節(jié)約種糧成本
三是增加了農(nóng)民收入
二、存在的問題
一是農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包的多，租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等流轉(zhuǎn)形式少
二是流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶的多，流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶的少
三是流轉(zhuǎn)期短的多，期長的少
四是口頭流轉(zhuǎn)的多，書面流轉(zhuǎn)的少
五是農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的多，經(jīng)村集體組織流轉(zhuǎn)的少
三、幾點建議
一要建立健全組織體系
二要積極發(fā)展市場中介組織
三要認(rèn)真解決土地糾紛
四要健全農(nóng)村社會保障機制
……

　　接到市政府研究室的通知后，我縣高度重視，專門成立了由主管縣長為組長，政府辦、農(nóng)委等相關(guān)部門參與的調(diào)查組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過召開鄉(xiāng)村干部座談會、走訪農(nóng)戶、問卷調(diào)查等方式，對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進行了全面認(rèn)真的調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況作以簡要匯報。
　　一、我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
　　近年來，我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這個主題，切實把推動土地流轉(zhuǎn)作為促進“三農(nóng)”工作的重點來抓，強化引導(dǎo)，注重規(guī)范，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出了較好的態(tài)勢，有力地促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐。從調(diào)查的情況看，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五個特點：
　　1、流轉(zhuǎn)規(guī)模日趨擴大化。我縣耕地總面積**萬畝，其中水田**萬畝，旱田＆＆*萬畝，人均耕地面積6.15畝。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行以來，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，數(shù)量少，范圍窄，并且多是一種零星、分散式的流轉(zhuǎn)。但自2002年以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是
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積為13.7萬畝。非農(nóng)業(yè)戶參與土地流轉(zhuǎn)達到300多戶，流轉(zhuǎn)面積達 萬畝。
　　4、流轉(zhuǎn)用途仍呈單一化。從調(diào)查的情況看，流轉(zhuǎn)后的土地用途基本都是用于種植業(yè)生產(chǎn)，搞其他行業(yè)的較少。2004年土地流轉(zhuǎn)后用于種植業(yè)生產(chǎn)的達 畝，占流轉(zhuǎn)總面積的90.3%，2005年土地流轉(zhuǎn)后用于種植業(yè)生產(chǎn)的達 畝，占流轉(zhuǎn)總面積的88.6%.
　　5、流轉(zhuǎn)效益日趨綜合化。從調(diào)查的情況看，土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收起到了積極的推動作用。一是提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。土地流轉(zhuǎn)使土地向種田能手轉(zhuǎn)移，形成規(guī)模經(jīng)營，促進了農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，統(tǒng)一了糧食品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強市場競爭力。二是節(jié)約種糧成本。土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)者可以對規(guī)劃決策、組織生產(chǎn)等各方面進行科學(xué)安排，合理配置，精確計算，從而實行科學(xué)種田，節(jié)約成本，提高效益。三是增加了農(nóng)民收入。從調(diào)查的情況看，土地流轉(zhuǎn)之后，對促進農(nóng)民增收主要體現(xiàn)在三個方面：一方面轉(zhuǎn)出方增加了地權(quán)收入。2005年，農(nóng)民人均轉(zhuǎn)讓承包土地土地經(jīng)營權(quán)收入達 元。另一方面，轉(zhuǎn)出方從事二、三產(chǎn)業(yè)或外出勞務(wù)獲得新的收入。僅2004年，我縣外勞務(wù)輸出實現(xiàn)總收入 萬元，拉動農(nóng)民人均增收650元。再一方面，轉(zhuǎn)入方形成規(guī)模經(jīng)營，增加收入。據(jù)統(tǒng)計，2004年，土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)入方平均增收 元。
　　二、存在的問題
　　從調(diào)查的情況看，我縣的土地流轉(zhuǎn)仍處于較低層次，流轉(zhuǎn)范圍較窄，流轉(zhuǎn)的規(guī)模較小，流轉(zhuǎn)的層次不規(guī)范。主要表現(xiàn)為“五多五少”。
　　一是農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包的多，租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等流轉(zhuǎn)形式少。全縣轉(zhuǎn)包土地 畝，占土地總流轉(zhuǎn)面積的 %，其收益普遍偏低。土地租賃的收益較高，全縣土地租賃總面積 畝，僅占總土地流轉(zhuǎn)面積的 %。農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓、拍賣等流轉(zhuǎn)形式發(fā)展緩慢。
　　二是流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶的多，流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶的少。全縣土地流轉(zhuǎn)共涉及 戶，其中流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶的達 戶，而流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶的僅有 戶，占總戶數(shù)的 %，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。
　　三是流轉(zhuǎn)期短的多，期長的少。2005年全縣土地流轉(zhuǎn)期5年以下的土地面積為 畝，占流轉(zhuǎn)總面積的 %；流轉(zhuǎn)期在5年以上的土地面積為 畝，僅占流轉(zhuǎn)總面積的 %。這種情況容易出現(xiàn)短期行為，不利于土地的可持續(xù)利用。
　　四是口頭流轉(zhuǎn)的多，書面流轉(zhuǎn)的少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)時，以口頭協(xié)議進行流轉(zhuǎn)的多，未簽訂書面協(xié)議或合同。即使有的簽訂了書面協(xié)議，內(nèi)容也很簡單，形式不規(guī)范不健全。由于落實“一免兩補”政策使土地增值，部分轉(zhuǎn)出土地農(nóng)民借合同不規(guī)范的機會索要回土地經(jīng)營權(quán)，引發(fā)了很多農(nóng)村土地糾紛，給農(nóng)村社會造成了不穩(wěn)定因素。
　　五是農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的多，經(jīng)村集體組織流轉(zhuǎn)的少。土地流轉(zhuǎn)多以農(nóng)戶自發(fā)的流轉(zhuǎn)為主，經(jīng)過村集體統(tǒng)一組織或上報經(jīng)村集體備案的很少。2004年全縣土地流轉(zhuǎn)的 畝土地，經(jīng)過村集體組織或報村委會備案的只有 畝，僅占 %。
　　三、幾點建議
　　加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是提高土地集約化使用、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、增加農(nóng)民收入的有效途徑，是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實選擇。結(jié)合**的實際，我們認(rèn)為要加快土地流轉(zhuǎn)進程，提高土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量，需抓好以下四項工作。
　　1、要把轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念放在首位，不斷提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。讓農(nóng)民意識到土地流轉(zhuǎn)的重要性，是加快土地流轉(zhuǎn)的前提。因此，要充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義，引導(dǎo)農(nóng)民增強 ……（未完，全文共3606字，當(dāng)前僅顯示1821字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告》）