關(guān)于我縣農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、認真分析形勢，準確把握農(nóng)村發(fā)展趨勢
（一）人地矛盾突出
（二）農(nóng)業(yè)本身是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)
（三）第二、第三產(chǎn)業(yè)已取代農(nóng)業(yè)成為財富的主要來源
（四）農(nóng)民整體素質(zhì)偏低
二、突出重點，把握關(guān)鍵，扎實有效地推進新農(nóng)村建設(shè)
（一）加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)
（二）加強農(nóng)村教育
（三）引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移
（四）加強農(nóng)村文化建設(shè)
（五）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
（六）堅持不懈執(zhí)行計劃生育政策
……
準確把握農(nóng)村發(fā)展趨勢，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐
——關(guān)于我縣農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展的思考

改革開放三十年來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了徹底解放，農(nóng)民生活水平顯著提高，初步形成了以設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局。但隨著溫飽問題的解決和社會主義市場經(jīng)濟_的建立發(fā)展，推進農(nóng)村改革發(fā)展面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然困難，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。
一、認真分析形勢，準確把握農(nóng)村發(fā)展趨勢
　 （一）人地矛盾突出。我國人均耕地只有1.5畝，僅為世界平均水平的三分之一。據(jù)國家土地管理局的預(yù)測，到 2030年我國人口將達到 16 億，而耕地因建設(shè)占用、
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基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)而存在，農(nóng)民不可能依靠農(nóng)業(yè)來致富。
　�。ㄋ模┺r(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民文化水平普遍不高，全縣30萬農(nóng)村勞動力中,大專及以上文化程度的只占1.1%,高中文化程度的占6.1%,初中文化程度的占55.2%,小學(xué)文化程度的占30.6%,不識字(文盲)或識字很少的占7%,初中及其以下文化程度的比重高達92.8%，農(nóng)民的科技素質(zhì)、民主意識和法治觀念淡薄，整體素質(zhì)相對較低。
綜上所述，對我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢可以作出如下判斷：在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，農(nóng)民不可能單獨依靠農(nóng)業(yè)致富，農(nóng)民收入增長速度低于國民經(jīng)濟增長速度,城鄉(xiāng)收入差距仍將呈擴大趨勢。
　　二、突出重點，把握關(guān)鍵，扎實有效地推進新農(nóng)村建設(shè)
在農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)民增收極為困難的情況下,扎實有效地推進新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)以提高農(nóng)民的幸福指數(shù)為核心，從農(nóng)民最需要的公共服務(wù)入手，加大投入，降低他們的生產(chǎn)和生活支出，通過減支來增加農(nóng)民收入。加強農(nóng)村文化建設(shè)，樹立一個在基本物質(zhì)需求滿足后更追求精神享受的福利觀，從而使農(nóng)民在物質(zhì)生活逐步改善的同時，增強精神文化生活方面的滿足感與幸福感；以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，通過教育培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村勞動力文化水平和新型勞動技能，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)民致富問題，逐步推進農(nóng)村的改革與發(fā)展。
（一）加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。在解決溫飽問題的前提下，為廣大農(nóng)民提供最基本的生活保障。進一步建立健全最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險三大農(nóng)村社會保障體系，逐步提高保障水平，不斷擴大覆蓋面，實現(xiàn)農(nóng)民吃穿不愁、養(yǎng)老無憂、病有所醫(yī)的基本需求。
　�。ǘ┘訌娹r(nóng)村教育。加大教育投入力度，解決農(nóng)民子女上學(xué)難的問題。加強基礎(chǔ)教育，普及和鞏固九年義務(wù)教育成果，豐富初中后教育資源。加強職業(yè)教育，堅持多種形式，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)科技貢獻率。根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)和城市用工需求，有計劃地對農(nóng)村初、高中畢業(yè)生進行系統(tǒng)技能培訓(xùn)，使之成為后備新型農(nóng)民的主力軍。加強農(nóng)民素質(zhì)教育，采取通俗易懂、生動活潑的方式，宣傳政策法律，增強農(nóng)民的法律意識，倡導(dǎo)樹文明新風(fēng)，做新型農(nóng)民。
（三）引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。要從根本上富裕農(nóng)民，就必須大批地減少農(nóng)民。組織勞務(wù)輸出，促使大批農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，是農(nóng)民增收最重要和最有效的途徑。在促使農(nóng)民向城市和第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程中，要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，制定有利于農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)居住和就業(yè)的相關(guān)政策，完成由農(nóng)民到市民的換位�！　�
（四）加強農(nóng)村文化建設(shè)。以村為單位舉辦農(nóng)民運動會，組織農(nóng)民業(yè)余文化團體開展二人轉(zhuǎn) ……（未完，全文共2224字，當(dāng)前僅顯示1414字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展的思考》）