我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作存在的問題及建議

目錄/提綱：……
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實施情況
（一）馬鈴薯“一畝田”工程
（二）設施農(nóng)業(yè)建設項目
（三）種植業(yè)物資補助項目
（四）政策性農(nóng)業(yè)保險項目
（五）農(nóng)機具補貼
（六）土地深松項目
（七）測土配方施肥項目
（八）“田園花海”建設項目
（九）農(nóng)業(yè)科技對口幫扶工作
（十）農(nóng)產(chǎn)品餐飲體驗模式推廣項目
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題
1、農(nóng)業(yè)資金投入偏低
2、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的認識不夠
3、市場競爭力弱，占有率低
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)沒有形成帶動作用
5、產(chǎn)業(yè)扶貧的局限性
三、意見建議
（一）政府是扶貧攻堅戰(zhàn)的主力軍，也是扶貧資金的主要來源
（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，強化示范引導
（三）扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力
（四）扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)示范帶動作用
……
我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作存在的問題及建議

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎和支撐，是脫貧攻堅的重要依托，是長期穩(wěn)定脫貧的重要保證，是其他扶貧措施取得實效的重要基礎，正如習近平總書記指出的：要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)脫貧至關重要。實施產(chǎn)業(yè)精準脫貧，就是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶需要深入結(jié)合，把脫貧與致富相結(jié)合，通過發(fā)展貧困人口參與度高的特色主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的增收點，增強“造血”能力，從根本上解決貧困戶持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧問題。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實施情況
（一）馬鈴薯“一畝田”工程。按照《定邊縣2017年馬鈴薯良種繁供“一畝田”工程實施方案》認真組織實施，建立農(nóng)民自繁馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地2.5萬畝，在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，193個行政村、4535個種植戶及農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)供以紫花白為主的馬鈴薯脫毒原種2000噸，其中涉及貧困戶1545戶。
（二）設施農(nóng)業(yè)建設項目。按照縣委縣政府安排，在縣域內(nèi)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧
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40萬元，目前此項目正在組織驗收中。
（七）測土配方施肥項目。實施測土配方施肥項目4萬畝，免費發(fā)放玉米復合肥29噸，涉及貧困戶104戶。
（八）“田園花�！苯ㄔO項目。沿我縣南部山區(qū)打造中國·定邊百萬畝以紅花蕎麥為主的田園花海景觀區(qū)，核心區(qū)農(nóng)作物總面積40613.6畝；共發(fā)放良種97852.8kg，其中蕎麥80001kg，黃芥16000kg，胡麻1699.8kg，油葵152kg；共計發(fā)放補貼肥料614.928噸，其中馬鈴薯生物有機肥534.928噸，種植胡麻、油葵及圖案種植補貼肥料80噸（磷酸二銨40噸，45%復合肥40噸）。
（九）農(nóng)業(yè)科技對口幫扶工作。根據(jù)我縣87個貧困村的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術的科技團隊優(yōu)勢，堅持貧困村、貧困戶自愿選擇原則，建立對口幫扶指導關系，指導貧困村做強主導產(chǎn)業(yè)、做大特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展小眾產(chǎn)業(yè)，破解制約貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術與難題，進村50余次，培訓農(nóng)民4000余人；目前，此項工作正在進行。
（十）農(nóng)產(chǎn)品餐飲體驗模式推廣項目。立足我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，開展體驗式消費餐飲帶動銷售模式試點，強化三產(chǎn)融合發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。以定邊五洲餐飲集團為引領，以定邊蕎麥、馬鈴薯、羊肉食材為核心，以食療養(yǎng)生健康為理念，以連鎖加盟為模式，將定邊特色農(nóng)產(chǎn)品推向全國。培訓定邊特色農(nóng)產(chǎn)品餐飲體驗店廚師及管理人員，高中專及以上學歷、身體健康、戶口所在地屬本縣、年齡18-55 周歲，共100 名，優(yōu)先錄用有條件的貧困戶家庭成員68人。
（十一）馬鈴薯地膜覆蓋項目。馬鈴薯地膜覆蓋項目實施面積1萬畝，涉及白泥井鎮(zhèn)的團結(jié)、張羅坑、先鋒等14個村。涉及貧困戶12戶，種植面積109畝。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題
1、農(nóng)業(yè)資金投入偏低。產(chǎn)業(yè)扶貧資金的有限是制約精準扶貧工作的重要因素。我縣財政相當困難，已經(jīng)無力從財政收入中籌集大量的資金用于扶貧，加之農(nóng)業(yè)項目建設周期較長，導致資金撥付較慢，所整合涉農(nóng)資金以用于扶貧重點項目的行動往往滯后。
2、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的認識不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于高風險、高投入、高技術、低利潤、回報周期長的產(chǎn)業(yè)，很多領導干部對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧認識不高，尤其是貧困戶認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然災害、市場行情、疫病防控、技術指導等方面因素的制約，積極性不高，有畏難情緒。
3、市場競爭力弱，占有率低。缺乏深加工增值、缺少品牌效應帶動，同時宣傳、營銷等手段跟不上，銷售仍以初產(chǎn)品為主，產(chǎn)品在市場上的競爭力低、價格低，與產(chǎn)品本身的質(zhì)量和品質(zhì)相比，存在較大差距。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)沒有形成帶動作用。從整體來看，由于龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，綜合實力不強，企業(yè)技術創(chuàng)新能力不足和產(chǎn)品科技含量普遍偏低，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制還不完善，輻射帶動效果不夠明顯。
5、產(chǎn)業(yè)扶貧的局限性。就目前產(chǎn)業(yè)扶貧效果并不理想。有的產(chǎn)業(yè)扶貧項目與真正的貧困戶關系不大，產(chǎn)業(yè)扶貧難以覆蓋貧困人口。農(nóng)業(yè)涉及的財政資金，大多需要不同比例的自籌資金，對于貧困戶，更本無力建設。比如：建設貯藏庫可以緩解農(nóng)產(chǎn)品集中上市的壓力，但建貯藏庫自籌資金占到2/3，貧困農(nóng)戶根本無法做到。支持龍頭企業(yè)，希望借助企業(yè)帶動貧困戶致富，但很多貧困戶缺乏勞動力和資金，難以滿足企業(yè)要求。
三、意見建議
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