廉政檔案信用制注入的可行性分析

　　廉政檔案信用制注入的可行性分析
　　廉政檔案是對(duì)黨員干部職務(wù)履行過程中廉潔與否的情況記錄。從反腐倡廉預(yù)防職務(wù)犯罪上來看，它應(yīng)是監(jiān)督黨員干部思想行為出軌的隨身“緊箍咒”；從干部管理上來看，它應(yīng)成為考察干部的首道試題，應(yīng)作為一個(gè)干部進(jìn)出、啟用的第一材料、第一標(biāo)準(zhǔn)。
　　作為反腐倡廉一道重要的監(jiān)督程序，廉政檔案在我國黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中已有3年多歷史了，不少地方同時(shí)建立了干部電子版廉政檔案，利用程度也千差萬別。隨著反腐倡廉機(jī)制的進(jìn)一步完善深入，可以說，廉政檔案在干部管理教育和預(yù)防職務(wù)犯罪上起到了一定的支撐作用、約束作用，但廉政檔案要真正成為監(jiān)督和約束黨員干部廉潔從政的一種強(qiáng)大的制度力還任重道遠(yuǎn)。筆者最近走訪了5個(gè)單位監(jiān)察室的廉政檔案，除了1個(gè)單位定期錄入廉政檔案并將廉政檔案作為干部任免的第一個(gè)重要條件之外，其它4個(gè)單位的廉政檔案均停留在“睡眠狀態(tài)
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前，誰都是小心翼翼謹(jǐn)慎有加，不敢生非份非法非常之想，生怕一步不慎失信于人，失信于社會(huì)。因?yàn)�，一次不良的記錄足可以致命人一生幸福。這就是西方信用制的魔力所在，所以在西方國家，人人都有一種誠實(shí)守信的危機(jī)感，違法犯罪的恐懼感，因?yàn)?a href=http://jey722.cn/wen/151/301497.html>誠信缺失、違反法律制度付出的成本太重代價(jià)太大。人一旦失信與失足，造成的后果可以說是一種對(duì)自身德操的全盤否認(rèn)，一種人生道路的毀滅，一種政治前途的致命打擊，以故，人們守信與守法的自覺程度很高。
　　在電子時(shí)代飛速發(fā)展的今天，我們不光可以建立全國聯(lián)網(wǎng)式的廉政檔案專門網(wǎng)站，也可以在廉政檔案中注入信用制。目前，每個(gè)副科以上黨員干部的廉政檔案編號(hào)都是由紀(jì)委系統(tǒng)按照全國統(tǒng)一分配的區(qū)域碼加地方碼加編號(hào)而形成的，欄目設(shè)置比較規(guī)范，功能模塊比較完善，便于全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)式的互動(dòng)管理。廉政檔案監(jiān)督作用的強(qiáng)弱取決于它的應(yīng)用利用程度，廉政信用制缺失可以理解為干部任職從政過程中的一種信用缺失，即利用職權(quán)人為故意主觀上形成了貪污腐化事實(shí)，這種事實(shí)不應(yīng)以貪污受賄的數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以性質(zhì)以次數(shù)作為衡量尺度和記錄依據(jù)。
　　廉政檔案實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)管理后，干部的進(jìn)出、任免等于隨時(shí)置于組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和公開公示中，由于每個(gè)副科以上干部有一個(gè)終身不變的廉政檔案編號(hào)，就像身份證號(hào)碼一樣。干部進(jìn)出或任免的考察中，只要進(jìn)入廉政檔案網(wǎng)，輸入這個(gè)號(hào)碼，干部違法亂紀(jì)的反面事例和廉潔自律的正直行為便一覽無余，只要這個(gè)干部在履行職務(wù)過程中有過濫用權(quán)力謀取私利、貪臟枉法、行賄受賄等敗筆記錄，這個(gè)干部無論走到哪里，也無論什么裙帶關(guān)系，終身再也沒有機(jī)會(huì)得到提拔重用。從廉潔從政信用制度上來說，正是因?yàn)樗饔^故意上對(duì)組織對(duì)群眾有失信失約行為，可以斷定這個(gè)人德操上的殘缺不可用，“一棍子打死一個(gè)人一生”換來的是絕大多數(shù)干部對(duì)貪婪的恐懼，對(duì)廉政信用的牢記，正是這種近乎殘酷的嚴(yán)肅的廉政信用_，牢牢地監(jiān)督控制著每個(gè)干部不良的思想行為，違反廉政信用制必須付出高昂的代價(jià)，糊涂一時(shí)會(huì)受害一生，這就充分利用了廉政檔案特殊管制、跟蹤監(jiān)督的魔力。
　　廉政檔案的錄入注重證據(jù)事實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫權(quán)瀆職等違紀(jì)違法事實(shí)調(diào)查清楚后，由本人認(rèn)可并簽字，方可錄入干部廉政檔案。首次錄入可考慮立即錄入和緩期錄入，對(duì)于性質(zhì)上屬于主觀故意的貪污腐化等不潔經(jīng)濟(jì)行為，不論其數(shù)目多少，在事實(shí)清楚、證據(jù)充足的前提下，應(yīng)當(dāng)立即錄入；而對(duì)于因人指使控制，或因人威逼陷害等非主觀故意的貪臟枉法行為，當(dāng)事人事后又能夠及時(shí)認(rèn)識(shí)反省到，并向紀(jì)檢監(jiān)察部門主動(dòng)交待，配合調(diào)查的，可以暫緩錄入廉政檔案，留觀警醒，待本人再次出現(xiàn)越軌事實(shí)時(shí)，無條件一并錄入廉政檔案，讓其一輩子背著沉重的懺悔，一輩子在艱難中茍且生存，這就是廉政信用制度帶來的長期效應(yīng)、苛刻效應(yīng),換言之，這也就是廉政檔案的生命力所在。
　　在我國，建立廉政檔案網(wǎng)，啟動(dòng)廉政檔案信用管制，從理論和實(shí)踐上看都是可行的。一是電子時(shí)代強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)支持，無處不達(dá)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，奠定了電子廉政檔案互動(dòng)管理、互動(dòng)查詢的基礎(chǔ)；二是各級(jí)各地各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)副科以上干部，均建立了本級(jí)本地本單位干部廉政檔案文字卷和電子版，并一級(jí)對(duì)一級(jí)形 ……（未完，全文共2671字，當(dāng)前僅顯示1698字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《廉政檔案信用制注入的可行性分析》）