組建開發(fā)區(qū)投資開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司的可行性報告

目錄/提綱：……
一、組建長春市開發(fā)區(qū)投資開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司的必要性3
1、是確立開發(fā)建設(shè)的融資主體的需要
2、是確立開發(fā)建設(shè)責(zé)任主體的需要
3、是開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要
4、是政企分開_的需要
5、是確立開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營主體的需要
二、組建長春市開發(fā)區(qū)投資開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司的可行性5
1、發(fā)展共識已經(jīng)形成
2、發(fā)展的法規(guī)政策條件已經(jīng)具備
3、有可借鑒的經(jīng)驗
4、有日漸寬松的融資環(huán)境
三、長春市裝備制造產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的運作構(gòu)想7
1、精確策劃，找準(zhǔn)市場興奮點
2、搜集傳說，挖掘出文化精髓
3、藝術(shù)包裝，打造出聚焦熱點
4、媒體造勢，渲染出特色視點
5、文化創(chuàng)名，建造起城市地標(biāo)
6、文化搭臺，塑造開發(fā)區(qū)靈魂
7、經(jīng)濟(jì)唱戲，讓土地最大增值
8、筑巢引鳳，基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)全
9、全面開發(fā)，建設(shè)成宜居名城
四、長春市城開集團(tuán)與開發(fā)區(qū)重點合作領(lǐng)域及前景簡析8
五、長春城開集團(tuán)參與組建投資開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司的合作優(yōu)勢10
六、開發(fā)區(qū)管理_的對比12
七、長春開發(fā)區(qū)投資開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司組建方案14
一、組建長春市開發(fā)區(qū)投資開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司的必要性
1、是確立開發(fā)建設(shè)的融資主體的需要
2、是確立開發(fā)建設(shè)責(zé)任主體的需要
3、是開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要
4、是政企分開_的需要
5、是確立開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營主體的需要 ……
組建長春市開發(fā)區(qū)投資開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司的可行性報告

目 錄

一、組建長春市開發(fā)區(qū)投資開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司的必要性 3
1、是確立開發(fā)建設(shè)的融資主體的需要。 3
2、是確立開發(fā)建設(shè)責(zé)任主體的需要。 4
3、是開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。 4
4、是政企分開_的需要。 4
5、是確立開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營主體的需要。 5
二、組建長春市開發(fā)區(qū)投資開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司的可行性 5
1、發(fā)展共識已經(jīng)形成。 5
2、發(fā)展的法規(guī)政策條件已經(jīng)具備。 5
3、有可借鑒的經(jīng)驗。 6
4、有日漸寬松的融資環(huán)境。 6
三、長春市裝備制造產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的運作構(gòu)想 7
1、精確策劃，找準(zhǔn)市場興奮點。 7
2、搜集傳說，挖掘出文化精髓。 7
3、藝術(shù)包裝，打造出聚焦熱點。 7
4、媒體造勢，渲染出特色視點。 7
5、文化創(chuàng)名，建造起城市地標(biāo)。 7
6、文化搭臺，塑造開發(fā)區(qū)靈魂。 7
7、經(jīng)濟(jì)唱戲，讓土地最大增值。 7
8、筑巢引鳳，基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)全。 8
9、全面開發(fā)，建設(shè)成宜居名城。 8
四、長春市城開集團(tuán)與開發(fā)區(qū)重點合作領(lǐng)域及前景簡析 8
1、開發(fā)區(qū)內(nèi)各類廠區(qū)建設(shè)方面 8
2、開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類園區(qū)建設(shè)方面 8
3、開發(fā)區(qū)土地一級整理方面 8
4、開發(fā)區(qū)各類配套區(qū)域建設(shè)方面 9
5、開發(fā)區(qū)市政配套設(shè)施建設(shè)方面 9
6、經(jīng)營出讓無形資源方面 9
五、長春城開集團(tuán)參與組建投資開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有
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以資本為紐帶，整合不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同單位、不同類型資源，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，做大做強裝備制造產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
3、是開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本屬于公共物品或準(zhǔn)公共物品，具有非競爭性和非排他性的特征。所以，相關(guān)資金投入應(yīng)當(dāng)屬于政府投資范疇。但是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本占用數(shù)量大、成本回收時間長，單純依靠財政資金而不通過市場化運作難以快速完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，必然會制約開發(fā)區(qū)發(fā)展、影響招商引資。組建投資開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司可以引導(dǎo)、聚集、整合社會資金，擴大對開發(fā)區(qū)的投資。
4、是政企分開_的需要。在現(xiàn)行_下，政府既是管理政策的制定者和監(jiān)督者，又是具體業(yè)務(wù)的實際經(jīng)營者，造成職能交叉，角色錯位。只有在政企分開的政府管理_下，企業(yè)才能成為按照市場 經(jīng)濟(jì)原則開展經(jīng)營活動的市場主體，形成高效率的企業(yè)經(jīng)營機制。而政府則從基礎(chǔ)設(shè)施的壟斷經(jīng)營者轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮越?jīng)營的組織者和監(jiān)督者，形成高效率的政府管理機制。在開發(fā)區(qū)的建設(shè)中，組建投資開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司，管委會和公司并列運行，各負(fù)其責(zé)，有利實現(xiàn)政企分開。
5、是確立開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營主體的需要。按照法律規(guī)定，凡商業(yè)性項目不得由政府直接投資，必須由公司投資，同時由公司承擔(dān)投 資風(fēng)險、享有投資回報和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。組建投資開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司作為投資經(jīng)營主體，可以進(jìn)一步拓寬開發(fā)區(qū)的創(chuàng)收渠道，實現(xiàn)開發(fā)收益的最大化。
二、組建長春市開發(fā)區(qū)投資開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司的可行性
1、發(fā)展共識已經(jīng)形成。當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為中央高層的共識。而開發(fā)區(qū)的建設(shè)正是應(yīng)運而生。我們擬組建的開發(fā)區(qū)投資開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司，合作各方成員可以利用在各自領(lǐng)域的領(lǐng)先地位、行業(yè)能力和優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)行優(yōu)勢互補、資源共享、有效合作，從開發(fā)區(qū)立項階段開始，對城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行整體性思考。從文化、技術(shù)、資金等諸多方面，共同探索解決城市病的藥方，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)模式，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為宜居城鎮(zhèn)與和諧社區(qū)，為踐行十八大對新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)建設(shè)等方面的要求做出努力和貢獻(xiàn)。
2、發(fā)展的法規(guī)政策條件已經(jīng)具備。國務(wù)院總理李克強多次強調(diào)中國未來幾十年最大發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化，當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化已成為中央政策主軸。日前，由發(fā)改委主導(dǎo)的《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》初稿已編制完成。該規(guī)劃稱“城鎮(zhèn)化將在未來十年拉動40萬億投資”。各地城鎮(zhèn)化體系建設(shè)規(guī)劃方案也正在紛紛出爐。明年城鎮(zhèn)化改革的綜合配套措施將會相繼出臺，主要包括戶籍制度、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生及教育等方面。發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)的法規(guī)政策條件將會越來越完善。開發(fā)區(qū)的建設(shè)可以充分利用城鎮(zhèn)化的政策和措施。
3、有可借鑒的經(jīng)驗。例如陜西省政府相繼成立過陜西省投資公司、陜西省投資集團(tuán)、陜西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司等；西安市政府成立了西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司；江蘇省成立了江蘇省文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；蘇州工業(yè)園區(qū)是由新加坡政府牽頭的外方財團(tuán)和中方財團(tuán)合資組建的蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司來進(jìn)行開發(fā)的。大連軟件園是由私營企業(yè)組建的大連軟件園開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)開發(fā)的。這些成熟的運作模式我們都可以借鑒。
4、有日漸寬松的融資環(huán)境。近日，人民銀行已下發(fā)了《關(guān)于做好2013年信貸政策工作的意見》，提出要掌握和了解城鎮(zhèn)化金融服務(wù)的新需求，探索建立與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的可持續(xù)融資機制。銀監(jiān)會也下發(fā)了《關(guān)于做好2013年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》，提出要積極穩(wěn)妥做好城鎮(zhèn)化建設(shè)配套金融服務(wù)，保證信貸資金有序、穩(wěn)步介入城鎮(zhèn)化建設(shè)。
三、長春市裝備制造產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的運作構(gòu)想
學(xué)習(xí)和運用曲江模式，資本運作、資源整合是曲江制勝“法寶”。資產(chǎn)商品化流動化，土地資本化市場化，運作公司化效益化，曾經(jīng)使曲江文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)五年資本翻幾番（6000萬到33億）。
按照國內(nèi)先進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，擬成立的長春市開發(fā)區(qū)投資開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司作為母公司,行使開發(fā)區(qū)的資本運營功能。對長春市裝備制造產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)先要進(jìn)行整體包裝、宣傳、造勢，進(jìn)行整體運作。隨后將對開發(fā)區(qū)內(nèi)相繼啟動的項目進(jìn)行分別的包裝、整理，然后向融資部門推介，并分別成立相應(yīng)的項目公司，作為投資開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司的參股公司，由投資開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司統(tǒng)籌管理。對長春市裝備制造產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的具體運作擬遵循以下步驟：
1、精確策劃，找準(zhǔn)市場興奮點。
2、搜集傳說，挖掘出文化精髓。
3、藝術(shù)包裝，打造出聚焦熱點。
4、媒體造勢，渲染出特色視點。
5、文化創(chuàng)名，建造起城市地標(biāo)。
6、文化搭臺，塑造開發(fā)區(qū)靈魂。
7、經(jīng)濟(jì)唱戲，讓土地最大增值。
8、筑巢引鳳，基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)全。
9、全面開發(fā)，建設(shè)成宜居名城。
四、長春市城開集團(tuán)與開發(fā)區(qū)重點合作領(lǐng)域及前景簡析
1、開發(fā)區(qū)內(nèi)各類廠區(qū)建設(shè)方面，目前可以盡快啟動的主要一是機車廠的搬遷項目。
機車廠搬遷項目總占地面積128公頃，建筑面積47公頃，已完成10公頃，待建部分37公頃，總投資25億元（含設(shè)備），建設(shè)工期2年。
二是客車廠搬遷項目。該項目占地90公頃，建筑面積40公頃，總投資14億元左右。
2、開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類園區(qū)建設(shè)方面，目前可以盡快啟動的主要是兩所大學(xué)分校的整體 ……（未完，全文共11701字，當(dāng)前僅顯示2784字，請閱讀下面提示信息。收藏《組建開發(fā)區(qū)投資開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司的可行性報告》）