淺談如何發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉工作中的作用

目錄/提綱：……
一、突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，揭露查處重大違紀(jì)問(wèn)題
一是對(duì)施工招投標(biāo)進(jìn)行審計(jì)
二是對(duì)施工過(guò)程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)
三是對(duì)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)
四是對(duì)工程決算進(jìn)行審計(jì)
二、突出重點(diǎn)資金審計(jì)，促進(jìn)資金安全高效使用
（一）抓住資金源頭
（二）掌握資金走向
（三）分析往來(lái)款項(xiàng)
（四）核實(shí)工程項(xiàng)目
三、突出重點(diǎn)部門審計(jì)，促進(jìn)廉潔高效行政
（一）收入反映是不是完整
（二）經(jīng)費(fèi)使用是不是合規(guī)
（三）財(cái)產(chǎn)物資是不是安全
（四）債權(quán)債務(wù)是不是真實(shí)
四、突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)
（一）審計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況
（二）審計(jì)資產(chǎn)保值增值情況
（三）審計(jì)重大決策實(shí)施情況
（四）審計(jì)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況
五、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，配合重大案件查處
（一）做好取證移交工作
（二）建立聯(lián)席制度
（三）配合案件查處
……

　　當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，貪污受賄等違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生；一些政府和執(zhí)法工作人員有法不依、執(zhí)法不公、貪贓枉法的問(wèn)題仍然存在；一些政府機(jī)關(guān)和工作人員弄虛作假、虛報(bào)浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費(fèi)還比較突出。審計(jì)部門作為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能部門，應(yīng)通過(guò)其扎實(shí)的工作，嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為，積極在反腐倡廉工作中發(fā)揮重要作用，勇做反腐倡廉工作的排頭兵。那么，如何發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉工作中的作用呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)著重從以下五個(gè)方面入手：
　　一、突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，揭露查處重大違紀(jì)問(wèn)題
　　長(zhǎng)期以來(lái)，投資領(lǐng)域腐敗問(wèn)題比較嚴(yán)重，財(cái)政性基本建設(shè)資金成了腐敗分子的“唐僧肉”，雁過(guò)拔毛，投資的各個(gè)環(huán)節(jié)層層截留挪用建設(shè)資金的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生。審計(jì)部門通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，揭露和查處投資領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)：
　　一是對(duì)施工招投標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。審查施工隊(duì)伍的選擇是否全面實(shí)行了招投標(biāo)制度擇優(yōu)選定，有無(wú)對(duì)工程采取化整為零的方法
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略666字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
復(fù)核的方法確定審計(jì)重點(diǎn)并進(jìn)行詳細(xì)審查。重點(diǎn)審計(jì)工程量、工程定額的套用、材料用量及價(jià)差、取費(fèi)程序。
　　二、突出重點(diǎn)資金審計(jì)，促進(jìn)資金安全高效使用
　　專項(xiàng)資金是指具有專門用途的資金，是國(guó)家為了發(fā)展、扶持某項(xiàng)事業(yè)而專門設(shè)立的，比如扶貧資金、救災(zāi)資金、國(guó)債專項(xiàng)資金等。專項(xiàng)資金的撥付、使用、監(jiān)督等管理是否到位，直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，深化專項(xiàng)資金審計(jì)是堵塞漏洞的重要一環(huán)。
　　（一）抓住資金源頭。專項(xiàng)資金的投入大都以縣市為主要投向。資金的來(lái)源多數(shù)是通過(guò)財(cái)政渠道和上級(jí)主管部門；資金的分配，主要是掌握在有資金分配權(quán)的部門和審批權(quán)的人員手中。在審計(jì)中，應(yīng)緊緊抓住資金的分配縱向、橫向銜接關(guān)系、查找資金的來(lái)龍去脈，特別要注意上級(jí)分配的指標(biāo)與賬款的核對(duì)，指標(biāo)分配與資金到賬數(shù)的核對(duì)，上級(jí)分配的指標(biāo)、項(xiàng)目、用途與縣市級(jí)安排的指標(biāo)、項(xiàng)目、用途核對(duì)，從而查找資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中的不正之風(fēng)。
　�。ǘ┱莆召Y金走向。首先以會(huì)計(jì)賬薄和會(huì)計(jì)憑證為基礎(chǔ)，查找收入是否及時(shí)入賬；查找撥付資金或?qū)ｍ?xiàng)資金支出的去向，弄清有無(wú)虛列支出、轉(zhuǎn)移資金的情況。其次審查銀行賬戶，應(yīng)在現(xiàn)金和有價(jià)證券突擊盤(pán)點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶進(jìn)行清查。一方面根據(jù)被審計(jì)銀行賬戶開(kāi)設(shè)情況，向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽發(fā)被審計(jì)銀行存款函證；另一方面要求被審計(jì)單位提供所有銀行對(duì)賬單，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，逐戶核實(shí)，從中發(fā)現(xiàn)線索，一查到底。
　　（三）分析往來(lái)款項(xiàng)。目前，有些資金使用單位利用往來(lái)賬戶進(jìn)行作弊，把往來(lái)賬戶當(dāng)成“掩體”，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，造成專項(xiàng)資金流失。在審計(jì)中，要注意對(duì)往來(lái)賬的真實(shí)性、可靠性的審查，對(duì)資金活動(dòng)軌跡進(jìn)行清理，跟蹤核對(duì)。
　�。ㄋ模┖藢�(shí)工程項(xiàng)目。專項(xiàng)資金投入的最終成果主要反映在工程項(xiàng)目上，工程造價(jià)真實(shí)與否，有無(wú)侵占、挪用專項(xiàng)資金，工程質(zhì)量的好壞等，也是審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。要通過(guò)核實(shí)工程造價(jià)，分析資金的投入是否產(chǎn)生效益，確保專項(xiàng)資金發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
　　三、突出重點(diǎn)部門審計(jì)，促進(jìn)廉潔高效行政
　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的職能部門，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要部門，加強(qiáng)對(duì)這些部門的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)其將有限的政府資金節(jié)支、提效。在目前普遍實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，單位明顯的違紀(jì)問(wèn)題相對(duì)減少，而暗藏和非常規(guī)性的問(wèn)題有可能出現(xiàn)。對(duì)此，審計(jì)的重點(diǎn)是：
　　（一）收入反映是不是完整。在審查賬面收入的合法性、真實(shí)性的同時(shí)，要圍繞收入的完整性重點(diǎn)審查部門、單位逃避會(huì)計(jì)核算中心監(jiān)督，將有關(guān)收入不納入會(huì)計(jì)核算中心監(jiān)督，設(shè)置賬外賬、以物抵收、報(bào)支抵收的行為。
　�。ǘ┙�(jīng)費(fèi)使用是不是合規(guī)。審查支出結(jié)構(gòu)，看其是否符合公共財(cái)政管理要求，行政成本是否真實(shí)、合理并體現(xiàn)社會(huì)效益最大化原則；審查大型建設(shè)項(xiàng)目和購(gòu)置大型設(shè)備是否嚴(yán)格執(zhí)行了政府采購(gòu)制度，有無(wú)不通過(guò)可行性論證和招投標(biāo)方式采購(gòu)的問(wèn)題。
　　（三）財(cái)產(chǎn)物資是不是安全。審查財(cái)產(chǎn)物資是否相符，有無(wú)擅自處置國(guó)有資產(chǎn)、將資產(chǎn)轉(zhuǎn)到賬外或下屬單位以及集體私分造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題；審查有無(wú)私自出租、出借國(guó)有資產(chǎn)和租金收入不納入會(huì)計(jì)核算，私設(shè)“小金庫(kù)”的問(wèn)題。
　�。ㄋ模﹤鶛�(quán)債務(wù)是不是真實(shí)。主要審查納入會(huì)計(jì)核算中心的債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)，有無(wú)長(zhǎng)期掛賬和資金被其他單位和個(gè)人占用以及違反規(guī)定對(duì)外投資等問(wèn)題；有無(wú)弄虛作假，擅自沖銷往來(lái)賬的問(wèn)題；有無(wú)將收回的款項(xiàng)長(zhǎng)期不交會(huì)計(jì)核算中心 ……（未完，全文共3704字，當(dāng)前僅顯示1871字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉工作中的作用》）