關(guān)于我市鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍建設(shè)情況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、我市鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
二、產(chǎn)生問題的原因分析
三、解決問題的對策建議
一是根據(jù)我市實際，建立完善新的經(jīng)費保障體系
二是建立新的資金管理模式
一是采取聯(lián)村聯(lián)防的治安巡邏新形式
二是建立專職的治安巡邏隊伍
一是不斷加大管理監(jiān)督工作力度
二是強化教育培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
……

　　
　　近日，市綜治委組織**、**、**等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導成立聯(lián)合調(diào)研組，通過實地察看、召開座談會等形式對我市村（居）治安巡邏隊伍建設(shè)現(xiàn)狀進行了深入細致的調(diào)研，探索進一步加強鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍建設(shè)工作的新思路、新途徑，使其更好地發(fā)揮在維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，推動“平安**”建設(shè)深入開展。
　　一、我市鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
　　從調(diào)研情況看，自我市2004年4月份召開強化治安防控、建設(shè)“平安**”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，全面部署治安巡邏和人民調(diào)解“兩支隊伍”建設(shè)工作以來，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居都能夠按照要求，結(jié)合各自實際，建立起治安巡邏隊伍，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，扎實有效地開展群防群治工作，使刑事發(fā)案上升勢頭得到有效遏制，人民群眾對社會治安的滿意度越來越高，為平安創(chuàng)建工作、社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅
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要性認識不足，存在敷衍應(yīng)付、畏難發(fā)愁情緒；有工作機制方面的原因，目前對治安巡邏隊伍的配置、管理、監(jiān)督制度還不夠完善，缺乏科學有效的考核獎懲工作機制。但是，這都不是產(chǎn)生問題的根本原因，造成問題的根源只有一個，那就是經(jīng)費投入問題。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（居）干部談?wù)撟疃唷⒁沧铌P(guān)心的問題，是制約治安巡邏隊伍建設(shè)和工作正常開展的瓶頸，“錢”的問題只要解決好了，其他各種問題都將迎刃而解。
　　按照要求，各村（居）巡邏隊伍都要保證3－5人，每天治安巡邏人員至少2人以上。按照每村每天2名巡邏隊員，每人20元報酬計算，一天需要支付報酬40元；一個月為1200元；全市908個村，一個月總共需要支付巡邏人員報酬108.97萬元，一年就是1307.52萬元。而且，這些僅僅是人員報酬。通過走訪座談，巡邏隊員普遍反映，本來報酬不高，加上每晚工作任務(wù)重，危險性大，安全得不到保障，工作積極性受到很大挫傷。如果給治安巡邏人員每人入人身意外保險，每人一年需要近200元，又是一筆不小的開支，加上設(shè)立專門場所、購買必要巡邏用具的費用，如此大的開支，尤其是在我市免征農(nóng)業(yè)稅的新形勢下，僅僅要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村在不加重基層群眾負擔的情況下去獨立解決是不現(xiàn)實的。因此，就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、巡邏人員積極性差，鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍流于形式的現(xiàn)狀，如果不盡快探索完善治安巡邏隊伍建設(shè)的方法途徑，下大氣力解決影響隊伍建設(shè)的突出問題，治安巡邏隊伍維護社會和諧穩(wěn)定的重要作用就不可能得到充分發(fā)揮。
　　三、解決問題的對策建議
　　經(jīng)過調(diào)研組集思廣益，深入思考，提出對策建議如下：
　　1、進一步提高認識，切實增強做好鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍建設(shè)的責任感和緊迫感。鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍作為加強農(nóng)村基層治安防控，維護社會和諧穩(wěn)定的主力軍，任務(wù)艱巨，責任重大，實踐證明效果也相當顯著。對此，各級各部門各單位要充分認識加強治安巡邏隊伍建設(shè)的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，強化工作措施，解決好影響隊伍建設(shè)的突出問題，不斷推進治安巡邏隊伍建設(shè)，為維護農(nóng)村穩(wěn)定提供堅強、可靠的保證。
　　2、立足實際破解難題，切實解決好經(jīng)費保障問題。一是根據(jù)我市實際，建立完善新的經(jīng)費保障體系。建議由市里出臺相關(guān)文件，研究制定相關(guān)政策，在治安巡邏隊伍建設(shè)資金投入上，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔50％，市財政承擔30％，村（居）承擔20％的新模式。這樣，各級尤其是村（居）負擔將大大減輕，按每村巡邏隊員人員報酬一個月1200元計算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月每村投入600元，市財政投入360元，村（居）只需投入240元，一年不過2880元，這樣一個數(shù)字，絕大多數(shù)村（居）都是可以承受的。二是建立新的資金管理模式。各級投入的建設(shè)資金，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立專門經(jīng)費，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦或派出所統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放巡邏報酬，合理分配使用，既保障鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍建設(shè)工作所需，又便于統(tǒng)管理監(jiān)督工作開展，確保治安巡邏隊伍充分發(fā)揮職能。
　　3、整合資源規(guī)范運作，建設(shè)高質(zhì)量的巡邏隊伍。一是采取聯(lián)村聯(lián)防的治 ……（未完，全文共3206字，當前僅顯示1619字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍建設(shè)情況的調(diào)查與思考》）