淺談行政執(zhí)法監(jiān)督與廉政建設(shè)

　　行政法是與民法、刑法并列的國(guó)家三大基本法律之一，在我國(guó)法律體系中的地位僅次于憲法。從擁有法規(guī)的數(shù)量和調(diào)整范圍的廣度上說(shuō)，行政法在三大法律部門(mén)中最龐大、最重要，涉及社會(huì)生活領(lǐng)域的方方面面，與之相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)代表國(guó)家行使著各自的權(quán)利，協(xié)調(diào)著不同專(zhuān)業(yè)不同層次的社會(huì)關(guān)系。行政執(zhí)法無(wú)處不在，執(zhí)法工作面大量廣。
　　在實(shí)際工作中，行政執(zhí)法缺乏監(jiān)督，執(zhí)法者知法犯法，濫用職權(quán)以及行政執(zhí)法監(jiān)督不到位的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；個(gè)別行業(yè)“三亂”行為屢禁不止，吃拿卡要現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，一些執(zhí)法者心安理得地享用著行政相對(duì)人提供的衣食住行，為了小團(tuán)體利益打白條，嘴里自我安慰，“只違紀(jì)不違法”、“給我個(gè)人兜里絕對(duì)不裝”。其實(shí)質(zhì)是將國(guó)家的財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有，這些違規(guī)執(zhí)法者扮演著極其不光彩的“吸血蟲(chóng)”形象，貪婪吸食民心，嚴(yán)重?fù)p害政
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？這些機(jī)關(guān)當(dāng)時(shí)上哪兒去了？個(gè)別行業(yè)“三亂”屢禁不止，不再“三亂”本身，而在于執(zhí)法部門(mén)及其監(jiān)督部門(mén)的趨利主義，執(zhí)法部門(mén)亂收亂罰，監(jiān)督部門(mén)沒(méi)有根治，而是在泔水桶里個(gè)人撈些骨頭，或是從你碗里給我分一些，你好我好大家都好，很少見(jiàn)到罰錯(cuò)了，查出來(lái)退回去，多收了退給繳費(fèi)者，無(wú)人對(duì)行政相對(duì)人的利益著想，執(zhí)法監(jiān)督因而變成了你罰別人，我罰你，反正大家都為了錢(qián)，這都是日常監(jiān)督不到位。只有加強(qiáng)行政監(jiān)督，將違法亂紀(jì)消滅在萌芽狀態(tài)，才能有效地減少職務(wù)犯罪，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
　　所以，既要?dú)ⅰ拔怼�，又要捉“吸血蟲(chóng)”，既要嚴(yán)懲貪官，又要重處污吏，既要圍殲犯罪,又要打擊違法，還要處理違紀(jì)，既要言察執(zhí)法者，又要嚴(yán)管監(jiān)督者，執(zhí)法監(jiān)督人員都應(yīng)恪盡職守，依法行政，依法監(jiān)督，防患于未然。筆者以為主要應(yīng)從以下幾方面抓起。
　　第一，提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是加強(qiáng)監(jiān)督的基礎(chǔ)。
　　行政執(zhí)法，是專(zhuān)業(yè)性、法律性非常強(qiáng)的一項(xiàng)工作，行政執(zhí)法隊(duì)伍需要業(yè)務(wù)精、政治可靠的干部，更需要高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者。按照查審分離的原則，一般案件的調(diào)查取證在職工，煤礦安全監(jiān)察的違法行為在現(xiàn)場(chǎng)，而案件的審理是由領(lǐng)導(dǎo)討論決定，案件的合法性、合理性往往由領(lǐng)導(dǎo)掌握，職工素質(zhì)達(dá)不到要求，可能少辦幾個(gè)案子，而領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)不精或意識(shí)不好就必然影響辦案質(zhì)量，甚至?xí)o行政相對(duì)人造成危害。加強(qiáng)監(jiān)督的核心就是讓領(lǐng)導(dǎo)者按立法的本意執(zhí)法，政治上符合黨和人民的要求，業(yè)務(wù)上符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)的要求和法律法規(guī)的要求。
　　第二，加強(qiáng)監(jiān)督的關(guān)鍵是健全監(jiān)督機(jī)制。
　　監(jiān)督機(jī)制不健全，執(zhí)法就沒(méi)有保障，執(zhí)法者便會(huì)失去約束，滋生特權(quán)思想。要解決這一問(wèn)題，既要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，又要加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)督。現(xiàn)在許多條管單位的監(jiān)督機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)內(nèi)部，監(jiān)督往往變成護(hù)短，而不是揭短，結(jié)果流于形式；部分塊管單位的監(jiān)督又受當(dāng)?shù)卣深A(yù)，捆住了監(jiān)督機(jī)關(guān)的手腳。筆者以為，解決機(jī)制問(wèn)題是基礎(chǔ)，監(jiān)督機(jī)關(guān)不在多，而在于實(shí)用有力，敢說(shuō)敢干，需要臨機(jī)專(zhuān)斷權(quán)，才能使黨紀(jì)政紀(jì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律落到實(shí)處，該停職的停職，該查辦的查辦，該處分的處分，及時(shí)高效地查處違紀(jì)違法案件，不讓“吸血蟲(chóng)”變成“吸血鬼”。實(shí)質(zhì)上才是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)和關(guān)懷，是對(duì)黨和人民的高度負(fù)責(zé)。
　　第三，強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的核心是加大力度。
　　查處“三亂”必須加大力度，下茬立勢(shì)才能達(dá)到預(yù)期的目的。對(duì)于“亂收費(fèi)”、無(wú)收費(fèi)許可證或收費(fèi)許可證無(wú)改項(xiàng)目的，責(zé)令退回繳款人，并按相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處理；對(duì)于“亂罰款”，無(wú)案卷的一律退回當(dāng)事人或者加倍上繳國(guó)庫(kù)；對(duì)于因亂罰款而敗訴的降職使用；對(duì)于行政不作為的，給國(guó)家和人民造成嚴(yán)重?fù)p失的就地免職，造成重大傷害的追究刑事責(zé)任。對(duì)于不顧群眾疾苦，亂攤派的，給予政紀(jì)黨紀(jì)處分，決不姑息遷就；對(duì)于吃拿卡要，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響投資環(huán)境的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即開(kāi)除公職，是看誰(shuí)敢手長(zhǎng)、嘴長(zhǎng)？只要割掉一個(gè)個(gè)“吸血蟲(chóng)”的吸管，共和國(guó)的軀體豈又不健康的道理？
　　第四，加 ……（未完，全文共2433字，當(dāng)前僅顯示1546字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談行政執(zhí)法監(jiān)督與廉政建設(shè)》）