縣糧改現(xiàn)狀打算與建議（調(diào)查報告）

　　糧食流通_改革自1979年開始啟動起，在經(jīng)歷雙軌制、取消統(tǒng)購統(tǒng)銷、放開收購市場等歷史性轉(zhuǎn)變后，國有糧食購銷企業(yè)終于徹底擺脫了計劃經(jīng)濟(jì)的種種束縛，真正走向市場。對我們雙峰而言，到目前為止，已基本完成糧食企業(yè)改革。隨著企業(yè)改革的不斷深入，逐步增強(qiáng)了企業(yè)的工作主動性，增加了企業(yè)活力，改革改出了效益，改出了生產(chǎn)力。但是，改革并沒有終結(jié)，仍須繼續(xù)深入：企改掃尾還是一場攻堅戰(zhàn)；新機(jī)制尚在建立，必須不斷完善；國有糧食購銷企業(yè)必須在新形勢下創(chuàng)造性地發(fā)揮主渠道作用；縣域糧食經(jīng)濟(jì)必須不斷發(fā)展；新的糧政管理職能必須盡快構(gòu)建，不斷增強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和服務(wù)全社會糧食流通功能，確保糧食安全。在此，結(jié)合我們雙峰作為缺糧市中的產(chǎn)糧大縣的實際，與在座各位商榷：
　　一、關(guān)于今年工作
　　現(xiàn)在回過頭來看，2005年的工作我們基本達(dá)到了年初工作計劃的目的：
　　1、基本完成改革任務(wù)。
　　到目前為止，通過一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有851名職工與原21家下轄企業(yè)解除勞動（合同）關(guān)系，其戶口、計劃生育、黨群關(guān)系等已按就近原則移交屬地管理;直屬庫通過全縣公開招聘的36人已全部到位上崗，目前生產(chǎn)秩序良好；經(jīng)濟(jì)適用房工程
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小組批準(zhǔn)，目前已進(jìn)入實施階段，籍此達(dá)到安置原企業(yè)法人代表，構(gòu)建新型糧政管理職能的目的。明年我們的主要工作是界定和規(guī)范其運作，使其為糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。
　　2、積極創(chuàng)造條件，促使國有糧食購銷企業(yè)更好地發(fā)揮主渠道作用。
　　作為糧食局，首先要引導(dǎo)國有糧食購銷企業(yè)深化改革，更新觀念，樹立市場主渠道意識；其次要逐步引導(dǎo)他們做大做強(qiáng)，走聯(lián)合發(fā)展之路，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；再次，在積極化解矛盾，創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的條件下，積極建議政府根據(jù)糧食總量平衡的需要，充實地方糧食儲備和風(fēng)險基金，逐步完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制；第四，積極爭取上級財政與地方財政的支持，經(jīng)常保持現(xiàn)有倉儲設(shè)施的完好狀態(tài)，加大對糧食倉儲設(shè)施的建設(shè)力度。
　　在現(xiàn)有倉容條件下，為了使國有糧食購銷企業(yè)在來年糧食收購時更好地發(fā)揮主渠道作用，從現(xiàn)在開始到明年早稻上市前，我們將通過拍賣的方式將現(xiàn)有老糧（自有糧）15000噸銷售完畢，并結(jié)合明年中儲糧輪換量5000噸以上的實際，力爭銷售糧食總量達(dá)到20000噸以上，騰出倉容35000噸左右，以便明年主導(dǎo)糧食收購市場。
　　3、進(jìn)一步規(guī)范和完善對全社會糧食流通的服務(wù)和管理。
　　雙峰縣曾是全國商品糧基地縣之一，在婁底市內(nèi)是唯一的產(chǎn)糧大縣，現(xiàn)有個體米廠32家，對整個婁底糧食流通市場起著至關(guān)重要的作用。借糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法大隊成立的契機(jī)，我們將大力宣傳、貫徹、落實《條例》及其一系列政策、法律、法規(guī)，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動加強(qiáng)與工商、物價、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等涉糧行政管理部門的協(xié)調(diào)配合，在強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的基礎(chǔ)上，把糧食市場管理好，把農(nóng)民利益保護(hù)好，把消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益維護(hù)好，切實保障國家糧食安全。要根據(jù)《條例》等法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，有重點地開展糧食行政執(zhí)法專項檢查活動：一是在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間開展糧油質(zhì)量監(jiān)管為重點的專項執(zhí)法活動，以維護(hù)消費者的合法權(quán)益，保障糧油消費市場的正常秩序；二是在收購季節(jié)開展以糧油收購市場監(jiān)管為重點的專項執(zhí)法活動，以保護(hù)種糧農(nóng)民利益，維護(hù)正常的糧油收購市場秩序；三是在半年和年末依據(jù)《湖南省糧食流通統(tǒng)計制度》對重點非國有糧食流通企業(yè)流通統(tǒng)計進(jìn)行專項檢查，以維護(hù)全社會糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、權(quán)威性。要通過上述專項檢查，結(jié)合平時的突擊檢查與舉報，對影響較大的違法行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰，進(jìn)而達(dá)到逐步規(guī)范糧食流通市場，創(chuàng)造公平、合理競爭環(huán)境，維護(hù)正常的購銷市場和消費市場的目的，確保糧食安全。
　　4、積極扶持非國有重點糧食流通企業(yè)做大做強(qiáng)，使之逐步向加工龍頭企業(yè)靠攏，走糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。
　　重點要扶持餐餐香米業(yè)有限公司（原縣精制大米廠）。該公司現(xiàn)有年產(chǎn)6萬噸加工能力，我們將積極引導(dǎo)其發(fā)展訂單生產(chǎn)、訂單收購，大力發(fā)展深加工和精加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅度提高糧食產(chǎn)品的科技含量和附加值，實現(xiàn)其糧食加工向工業(yè)生產(chǎn)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，提高其市場競爭能力，全力打造原已有一定市場影響力的“餐餐香”品牌，使之在近3年內(nèi)達(dá)到年加工能力10萬噸的規(guī)模，并通過該企業(yè)帶動現(xiàn)有的其余30余家加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，做大做強(qiáng)雙峰的糧食產(chǎn)業(yè)。
　　5、啟動雙峰縣糧食批發(fā)市場建設(shè)。
　　雙峰是一個糧食生產(chǎn)大縣，其原糧和產(chǎn)成品的銷售和批發(fā)早已在周邊的婁星區(qū)、漣源、冷水江、新化、邵東形成穩(wěn)定的市場，并已與廣東、廣西有了一批固定的客戶，但一直沒有一個批發(fā)市場。構(gòu)建功能完善和覆蓋湘中、輻射周邊缺糧省份的區(qū)域性糧食批發(fā)市場一直是我們的夢想。我縣原在建的糧食批發(fā)市場由于缺乏后續(xù)資金，只能在企改時忍痛拍賣。目前，我們決定通過拍賣現(xiàn)處于縣城商業(yè)中心的糧食局大院、干部集資入股、發(fā)動社會投資主體入股以及爭取銀行信貸支持等方式在縣政府新址附近擇地建設(shè)10000m2的糧食批發(fā)市場。在建設(shè)好該市場后，我們將充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)其他企業(yè)入市交易，規(guī)范交易行為，逐步形成公平競爭、規(guī)范有序的統(tǒng)一糧食市場。
　　與此同時，在糧食批發(fā)市場建設(shè)的同時，爭取上級財政支持，建設(shè)一個功能齊全、完備的軍糧供應(yīng)中心，在確保軍糧供應(yīng)的同時，做好救災(zāi)救濟(jì)糧、退耕還林糧的供應(yīng)工作。
　　三、存在的 ……（未完，全文共4392字，當(dāng)前僅顯示2218字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣糧改現(xiàn)狀打算與建議（調(diào)查報告）》）