關(guān)于優(yōu)化師資配備，推進義務教育均衡發(fā)展的建議（政協(xié)會議發(fā)言稿）

目錄/提綱：……
一、我縣師資隊伍的基本情況
二、我縣義務教育學校師資隊伍配備的存在問題
一是某些學科教師配備不足
二是初中化學、物理、生物、歷史、地理學科專業(yè)教師缺編嚴重
三是教師所學專業(yè)與所教學科不對口
一是教育經(jīng)費收支結(jié)算中心缺35人
二是教育局設立的6個機構(gòu)共缺22人
三是有編制的幼兒園未有編制教師，公益二類幼兒園占用小學編制教師
三、對策和建議
一是照顧年老體弱教師
二是不同學校、不同學科區(qū)別對待
三是考慮小班化教學因素
四是寄宿制的學校、特殊教育學校，應當配備專職生活教師
一是實行提前離崗制度
二是創(chuàng)新教師錄用制度
三要做好學科教師的招聘工作
二是促進教師隊伍的交流
三是充分發(fā)揮績效工資“多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬”分配制度的導向功能，激發(fā)教師活力
四是加強轉(zhuǎn)崗培訓，鼓勵有特長的教師轉(zhuǎn)崗，以解決學科性缺編問題
一是充分利用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡
二是深入開展骨干教師培養(yǎng)工程
三是優(yōu)化骨干教師隊伍結(jié)構(gòu)
……
關(guān)于優(yōu)化師資配備，推進義務教育均衡發(fā)展的建議（政協(xié)會議發(fā)言稿）

振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。建設一支數(shù)量充足、素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理的中小學教師隊伍，是推進我縣義務教育均衡發(fā)展的重要保證。為了進一步加強中小學教師隊伍建設、切實推進義務教育的均衡發(fā)展，按照科學發(fā)展觀的要求，近期我們教科文衛(wèi)體委員會對全縣義務教育階段中小學師資隊伍的現(xiàn)狀進行了調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研情況提出相關(guān)建議。
一、我縣師資隊伍的基本情況
我縣現(xiàn)有各類義務教育階段學校46所，其中初中12所，小學33所，特殊教育學校1所。在校學生32169人，其中初中9843人，小學22300人，特教26人。現(xiàn)有專職教師2322人，其中初中1076人，小學1236人，特教10人。初中專職教師本科以上學歷770人，大專學歷295人，分別占總數(shù)的72 %、27 %，學歷合格率達到99 %。小學專職教師本科學歷189人，大專838人，中專209人，分別占總數(shù)15 %、68 %、17%，學歷合格率達到100%。特教專職教師本科學歷4人，大專6人，分別占總數(shù)的40%、60%，學歷合格率達到1
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教師共1076名，平均年齡為41.5歲。30歲以下的教師130人，占總數(shù)的12.1%;51歲以上的教師36名，占總數(shù)的3.3%。從上面數(shù)據(jù)可以看出，除初中教師的年齡結(jié)構(gòu)相對比較合理外，小學教師老齡化問題突出。10年后，我縣小學教師有639人超過50歲甚至退休，到時教師隊伍將出現(xiàn)青黃不接的狀況。如不及時采取措施補充新生力量，將為我縣義務教育健康發(fā)展留下隱患。
(三)從學科結(jié)構(gòu)分析，義務教育學科不配套問題突出。從調(diào)查可知，小學語文、數(shù)學學科教師富余;體育、美術(shù)、音樂、科學、信息技術(shù)學科專職教師缺乏;初中化學、物理、生物、歷史、地理學科專業(yè)教師缺編嚴重。具體情況如下:一是某些學科教師配備不足。其中:音樂教師缺53名，體育教師缺60名，美術(shù)教師缺39名，英語教師缺26名。二是初中化學、物理、生物、歷史、地理學科專業(yè)教師缺編嚴重。其中:生物科缺20名，化學科缺11名，地理科缺36名，物理缺30名，歷史科缺29名。三是教師所學專業(yè)與所教學科不對口。除了初中語文、數(shù)學、體育、美術(shù)、音樂等學科的大部分教師所學專業(yè)與所任教學科相符合外，在其他學科專任教師中，普遍存在著教師所學專業(yè)與所教學科不對口的情況。部分農(nóng)村小學，由于缺乏相應的學科教師，信息技術(shù)、體育、藝術(shù)等規(guī)定的課程沒有專職教師，只能由班主任或其他教師兼上。
(四)從編制核定分析，已設立的機構(gòu)沒有落實人員編制。在我縣教育事業(yè)的機構(gòu)中，已設立機構(gòu)但未落實人員編制，編制缺口共計173人。具體有:一是教育經(jīng)費收支結(jié)算中心缺35人。按省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務教育管理_的通知》(粵府辦2002【55】號)，我縣于2003年設立結(jié)算中心，縣應有6人，每鎮(zhèn)2人應有12人;縣城中學、小學以及基層中學共應設立報賬員17人。二是教育局設立的6個機構(gòu)共缺22人。其中:教育局勤工辦缺3 人，教育局衛(wèi)生保健所缺5人，黨群辦缺3人，安全股缺3人，信訪監(jiān)察室缺3人，計財股缺5人。三是有編制的幼兒園未有編制教師，公益二類幼兒園占用小學編制教師。從機關(guān)幼兒園及小學借用了116人。除了以上所述有機構(gòu)無編制教師的情況外，還有外單位長期借用教師的情況，近年來外單位長期借調(diào)教師24人。
(五)中小學教師工作壓力大，健康狀況堪憂。教師承擔著學生自身成長知識需求、教育質(zhì)量和社會多方面給予的希望和要求，教學工作壓力大，特別是近年來中小學生有近半數(shù)為留守少年，管理難度進一步加大，使教師的教學工作和管理責任明顯加重。長期的積勞，使大多數(shù)教職工處于亞健康狀態(tài)。我縣今年有10多名中小學教師因病不能上班，很多教師因健康原因不能正常工作，還有不少教師帶病工作。
三、對策和建議
(一)加強領導，為義務教育均衡發(fā)展提供組織保障。進一步強化領導干部對義務教育發(fā)展的責任，切實將師資隊伍建設作為義務教育均衡發(fā)展的重點，為我縣義務教育學校均衡配備師資提供強有力的組織保障。要建立健全目標管理責任制，把義務教育學校師資配備情況、教師培訓經(jīng)費投入等指標作為考核評價黨政領導干部教育工作實績的重要內(nèi)容，逐步縮小城鄉(xiāng)義務教育學校師資力量的差距，推進我縣義務教育學校師資力量的均衡配置。
(二)加大投入，切實保障師資培訓經(jīng)費�？h政府要將師資隊伍建設列入公共財政支出的重點領域，逐步加大財政對師資培訓的投入。中小學教師繼續(xù)教育和在職培訓經(jīng)費以財政撥款為主，在地方教育事業(yè)費中專項列支。中小學教師培訓經(jīng)費投入要逐步向農(nóng)村學校傾斜，多渠道籌措，切實保障我縣義務教育學校教師繼續(xù)教育和在職培訓經(jīng)費。
(三)調(diào)整編制，實行教師編制動態(tài)管理。教育是公益性事業(yè)，教師教育和教師資源總體上屬于公共產(chǎn)品。根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》規(guī)定，縣級以上機構(gòu)編制部門應當會同教育行政部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學校布局調(diào)整等情況，核定教師編制并適時進行調(diào)整。建議編制部門會同教育部門和財政部門深入基層、深入農(nóng)村進行調(diào)研，重新核定編制，并實行編制動態(tài)管理。一是照顧年老體弱教師。在執(zhí)行省市編 ……（未完，全文共4225字，當前僅顯示2134字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于優(yōu)化師資配備，推進義務教育均衡發(fā)展的建議（政協(xié)會議發(fā)言稿）》）