關于加快我縣社會養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的建議（政協提案）

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現狀
1、構建了老人社會保障體系
3、落實好農村“五保”(保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬)老人供養(yǎng)政策
4、為老年人發(fā)放了優(yōu)待證
1、養(yǎng)老機構床位供需矛盾突出
2、養(yǎng)老院舍建設滯后，服務功能不完善，服務專業(yè)化水平較低
4、實現社會養(yǎng)老服務目標任務仍較艱巨
二、意見和建議
……
關于加快我縣社會養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的建議（政協提案）

社會養(yǎng)老服務，是讓老年人安享晚年，共享經濟社會發(fā)展成果的大事，是一項涉及千家萬戶切身利益的重大民生工程，是建設幸福**的重要組成部分。近年來，我縣老齡人急劇增多，社會對養(yǎng)老需求的急劇增加，如何加快發(fā)展我縣社會養(yǎng)老服務事業(yè)，是亟待解決的重大課題。本專委會圍繞我縣社會養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展現狀作個初淺的剖析，并就加快我縣社會養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展提出幾點意見和建議。
一、發(fā)展現狀
近年來，我縣積極應對人口老齡化問題，充分發(fā)揮政府的主導作用，積極探索社會養(yǎng)老服務的新路子，努力推進適度普惠型社會養(yǎng)老服務體系建設，社會養(yǎng)老事業(yè)取得了較快的發(fā)展。
(一)加強組織領導。成立了由分管副縣長掛帥，由相關職能部門組成的**縣社會養(yǎng)老服務體系建設工作領導小組，并實施了《**縣開展“社會養(yǎng)老服務體系建設年”活動暨“敬老愛老助老工程”實施方案》，為發(fā)展我縣社會養(yǎng)老服務事業(yè)打下了堅實的組織基礎。
(二
……（新文秘網http://www.jey722.cn省略666字，正式會員可完整閱讀）……　
會養(yǎng)老事業(yè)取得了一定的發(fā)展，但尚處于發(fā)展的初級階段，與我縣經濟社會發(fā)展水平和廣大老年人實際需求仍有較大的差距。目前，我縣人口老齡化的形勢十分嚴竣，集中體現在老年人_形成早、人口基數大、發(fā)展趨勢快。至2012年底，全縣60歲以上老年人口達43699人(其中80歲以上高齡老人5948人，占老年人口的13.6%)，占全縣戶籍人口的13.3%(全國的占比為14.3%，全省的占比為12.8%)，標志著我縣早已進入了老齡化社會(衡量標準為60歲以上人口占總人口10%或65歲以上人口占總人口7%)。隨著人口老齡化、高齡化現象的日益突出，而與之相適應的我縣養(yǎng)老服務供給不足。
1、養(yǎng)老機構床位供需矛盾突出。全縣養(yǎng)老床位僅有482張，只占老年人口的1.1%，既低于發(fā)達國家的5%—7%，也落后于發(fā)展中國家2%—3%的水平，與全國2.23%、全省1.53%的平均水平也有較大差距。
2、養(yǎng)老院舍建設滯后，服務功能不完善，服務專業(yè)化水平較低。我縣養(yǎng)老機構建設總體上比較落后，普通存在規(guī)模小、床位少、空間窄、環(huán)境差、設施設備殘舊老化且不配套、服務功能單一、服務人員不足、管理服務專業(yè)化程度低。這樣，不但城鎮(zhèn)“三無”老人、農村“五�！崩先撕椭械褪杖胧�、半失能老人不愿入住養(yǎng)老機構，而且也將城鄉(xiāng)有經濟承受能力的“享受型”老人“拒之門外”，使本來就嚴重不足的部分養(yǎng)老床位白白閑置浪費。
3、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等方面仍較薄弱，與社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展要求很不適應，與經濟社會發(fā)展很不協調。
4、實現社會養(yǎng)老服務目標任務仍較艱巨。按照省政府《關于加快社會養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的意見》(粵府辦[2012]73號)和市政府《關于加快清遠市社會養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的意見》(清府辦[2013]45號)的要求，到2015年，我縣要興建1所二級以上等級綜合性的社會福利機構，每個鎮(zhèn)有1所為生活不能自理的老年人提供臨終托管或日間照料服務的養(yǎng)老機構;基本實現90%的老人在社會保障體系和服務體系支持下通過家庭照顧養(yǎng)老，7%左右的老人可由社區(qū)提供日間照料和托老服務，3%的老年人可入住養(yǎng)老機構;基本實現城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老全覆蓋，農村社居覆蓋面達50%以上;基本實現每千名老人擁有養(yǎng)老床位數30張。由于長期以來社會養(yǎng)老服務設施建設滯后，“未富先老”使得公共財政與養(yǎng)老需求之間的差距和矛盾較大。因此，要在今明兩年內實現上述目標，任務仍較艱巨。
二、意見和建議
2015—2035年，將是我縣老年人口增長最快的時期。因此，未來兩年是加快發(fā)展我縣社會養(yǎng)老服務體系建設的關鍵時期。我們必須從建設幸福**的戰(zhàn)略高度，充分認識發(fā)展社會養(yǎng)老服務事業(yè)是維護社會公平，確保老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所樂”的重要意義，通過政府主導、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃等舉措，為全體老年人建立起以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會服務體系。在此，我們提出以下意見和建議:
(一)加強組織領導。縣政府要把社會養(yǎng)老服務事業(yè)擺上重要的議事日程，成立相應的領導和工作機構，納入部門績效考評體系，并通過資金投入、政策制定、平臺搭建、機構培育、服務監(jiān)管等途徑，切實履行社會養(yǎng)老服務主導者的角色;縣民政部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協調工作，制定和完善加快社會養(yǎng)老服務事業(yè)的具體實施方案;各相關職能部門要加強溝通，緊密配合，齊抓共管，共同推進我縣社會養(yǎng)老服務體系建設。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃全縣社會養(yǎng)老服務事業(yè)。縣政府要強化基本服務職能，切實履行規(guī)劃、籌資、服務、監(jiān)管等職責， ……（未完，全文共3704字，當前僅顯示1871字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加快我縣社會養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的建議（政協提案）》）