關(guān)于深化學(xué)習(xí)型機關(guān)的調(diào)研與思考

　　只有不斷學(xué)習(xí)，獲取開啟認知世界大門的鑰匙，人類才能不斷進步，社會才會不斷發(fā)展。21世紀是學(xué)習(xí)的世紀，學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新的動力。當(dāng)今社會已進入信息化時代，社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，世界不斷變化，各類知識呈爆炸式向我們襲來。存在于現(xiàn)代社會中的每一個組織、每一個人都無時無刻不在受到新知識的強烈沖擊。一個國家要立于強國之林，一個組織要走在先進之列，一個人要立于不被淘汰之地，就必須緊隨時代潮流，不斷學(xué)習(xí)和接受新知識來武裝自己，掌握和運用新知識來發(fā)展自己，創(chuàng)造新知識、新思維來超越自我。黨中央高瞻遠矚，在十六大報告中把“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。杭州市委、市政府果斷決策，迅即部署“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)”的實施意見。一場以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為靈魂、以爭先為動力、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動正在全市各級機關(guān)有聲有色地開展著。經(jīng)過一年多的創(chuàng)建活動，這一活動現(xiàn)正向更深層次發(fā)展。帶著如何從“創(chuàng)建”向“深化”發(fā)展的課題，我們對部分市、區(qū)級機關(guān)進行了座談調(diào)研和問卷調(diào)查，并以此文反映調(diào)研究情況，進行粗淺思考。
　　一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動初見成效
　　1.組織領(lǐng)導(dǎo)扎實有力
　　為加強對創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動的領(lǐng)導(dǎo)，各單位基本上能做到強化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。有的單位成立了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由所在單位主
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工作能力有了一定的提高，學(xué)習(xí)效果比較明顯。廣大機關(guān)干部職工積極制訂個人學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)要求，廣泛開展多種形式的讀書學(xué)習(xí)活動，堅持有計劃、有系統(tǒng)地選讀一些當(dāng)代政治、經(jīng)濟、科技、法律、文化、管理以及與本職工作相關(guān)的著作。不少機關(guān)組織了學(xué)電腦、學(xué)外語、學(xué)科技知識等“新三學(xué)”活動，使機關(guān)干部的電腦操作及其它技能達到本年齡段的要求。在職學(xué)習(xí)進一步改善了干部隊伍特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。積極鼓勵黨政機關(guān)干部參加黨校、電大函授、自學(xué)考試、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等各種形式的學(xué)歷教育，培養(yǎng)具有高學(xué)歷、雙學(xué)歷、高層次的復(fù)合型干部人才，目前機關(guān)干部中具有大專以上文化程度的達85%以上，年齡在40歲以下的基本上達到大專以上文化程度。
　　二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)實踐中存在的幾個問題
　　雖然學(xué)習(xí)型機關(guān)的創(chuàng)建工作取得了一定的成績，但與實際工作的需要仍存在不小的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　1.缺乏深刻認識和學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)習(xí)型機關(guān)要求所有的機關(guān)人員都去不斷掌握自己還沒有掌握的新知識，同時要求每個人掌握的新知識都能拿出來，在工作中進行共享。目前，相當(dāng)一部分人對學(xué)習(xí)型機關(guān)的深刻內(nèi)涵認識還不夠到位，簡單地認為學(xué)習(xí)型機關(guān)就是比傳統(tǒng)機關(guān)更強調(diào)學(xué)習(xí)的機關(guān)，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是只注重做表面文章，忽視真才實學(xué)，膚淺地把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)看成一場“運動”，是做做樣子，給上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)看的；二是只注重一般知識的學(xué)習(xí)，忽視學(xué)用結(jié)合，簡單地認為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)就是多讀讀報紙，多學(xué)學(xué)文件；三是只注重獲取文憑，輕視實際工作能力的培養(yǎng)，片面地認為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)就是多拿文憑，以為沒有高學(xué)歷，以后在機關(guān)混不下去；四是只注重個體學(xué)習(xí)，忽視“團隊學(xué)習(xí)”精神，等等。以上種種，都沒有充分認識到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的重大變革，是領(lǐng)導(dǎo)理論和管理理論的重大創(chuàng)新，沒有充分認識到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)是手段，不是目的，目的是通過提高機關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，改進管理方式，提高辦事效率，降低行政成本，最終更好地服務(wù)人民。
　　2.缺乏變革壓力和機制創(chuàng)新。雖然政府機關(guān)前些年進行了機構(gòu)改革，增大了競爭的壓力，但政府機關(guān)畢竟不像企業(yè)那樣，直接面對市場機制的選擇，優(yōu)勝劣汰的壓力也遠遠小于企業(yè)。因此，政府機關(guān)單位及其工作人員的危機意識還不夠強，主動變革的積極性不高。由此造成部分機關(guān)單位及其工作人員自覺創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的積極性和主動性有時就會顯得不足，缺乏持續(xù)性和連貫性。目前，大多數(shù)機關(guān)工作人員的事務(wù)性工作繁忙，工學(xué)矛盾突出，缺乏有效的調(diào)和措施。又因為當(dāng)今政府機關(guān)長期實行的是一種等級權(quán)力控制型或者說是一種垂直型組織管理結(jié)構(gòu)的管理_，組織運作的慣性很強，有時甚至有些僵化，這在無形中會在某種程度上對學(xué)習(xí)型機關(guān)的創(chuàng)建和深化產(chǎn)生負面影響，片面注重學(xué)習(xí)制度的建設(shè)，缺乏學(xué)習(xí)機制的創(chuàng)新。
　　3.缺乏實踐經(jīng)驗和評判標(biāo)準(zhǔn)。追根溯源，學(xué)習(xí)型機關(guān)這一理論主要是為適應(yīng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和激烈的競爭而創(chuàng)立的。雖然全國范圍內(nèi)的不少機關(guān)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)實踐中取得了可喜的成績，但現(xiàn)在尚未真正全面普及開來，尤其是如何結(jié)合我國的國情，合理借鑒、應(yīng)用到政府機關(guān)（也包括事業(yè)單位），還缺乏全面系統(tǒng)的理論研究和操作性強的實踐經(jīng)驗，基本上都是“摸著石頭過河”。我們知道，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)是一個動態(tài)、持續(xù)的過程，只有開始，沒有結(jié)束。但是，我們也不能否認，學(xué)習(xí)型機關(guān)作為一種客觀存在，應(yīng)該有一個起碼的評判標(biāo)準(zhǔn)。那么，這個標(biāo)準(zhǔn)到底是什么呢？或者說，怎樣才叫初步建成了學(xué)習(xí)型機關(guān)呢？有哪些定性、定量的指標(biāo)呢？這都需要我們繼續(xù)深入研究，拿出一個科學(xué)的、全面的、可行的評判標(biāo)準(zhǔn)。
　　以上種種不利因素，都會在不同程度上制約學(xué)習(xí)型機關(guān)的創(chuàng)建和深化。
　　三、對深化學(xué)習(xí)型機關(guān)活動的幾點思考
　　思考之一：要全面理解學(xué)習(xí)型機關(guān)的內(nèi)涵，解決好“創(chuàng)建活動”的認識問題。
　　知識是人類成長進步的階梯。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，必須首先解決好機關(guān)干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識問題，統(tǒng)一對學(xué)習(xí)重要性和必要性的認識，加強對學(xué)習(xí)緊迫性的理解，搞清創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的關(guān)鍵在于有一大批學(xué)習(xí)型人才。從而自覺把學(xué)習(xí)擺在重要位置，真正變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，變“被動學(xué)”為“主動學(xué)”，變“應(yīng)付式”為“自覺式”，使學(xué)習(xí)真正成為每一個干部職工的自覺行動，促進機關(guān)良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣的自覺形成。
　　其次是要徹底理解什么是學(xué)習(xí)型機關(guān)？學(xué)習(xí)型機關(guān)是在世界多極化、經(jīng)濟全球化的大背景下發(fā)展起來的一種新型學(xué)習(xí)組織。盡管對學(xué)習(xí)型機關(guān)還存在不同的看法，但可以肯定的是，在學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動中，學(xué)習(xí)是一種持續(xù)性、戰(zhàn)略性的能力培養(yǎng)過程，并與工作相結(jié)合，最終得以增長知識、轉(zhuǎn)變觀念、改進工作，來強化整個組織的生存能力、競爭能力和創(chuàng)新能力。
　　再次是要認識到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)是要把學(xué)習(xí)型組織理論應(yīng)用于機關(guān)管理實踐的一項創(chuàng)新舉措。機關(guān)是社會的重要組成部分，是社會的核心要素之一，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的過程中，機關(guān) ……（未完，全文共7502字，當(dāng)前僅顯示2634字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深化學(xué)習(xí)型機關(guān)的調(diào)研與思考》）