建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、組織管理
四、基本內(nèi)容
（一）建立全區(qū)統(tǒng)一的新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施形式，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌
（二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制
（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療以保大病、保住院為主
（四）鼓勵(lì)實(shí)行補(bǔ)充醫(yī)療制度
五、實(shí)施步驟
（二）實(shí)施階段：在2005年1月1日起全面實(shí)施
六、具體措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)
（三）規(guī)范各項(xiàng)管理制度
（四）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)管理，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)水平
……

　　根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕3號(hào)）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2004〕21號(hào)）和市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見(jiàn)的通知》（穗府辦〔2004〕44號(hào)）的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主要特征的一種醫(yī)療共濟(jì)制度。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，是一件為民、便民、利民的大好事，是黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)定農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、執(zhí)政為民的重大舉措，必須以黨的十六大精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深化農(nóng)村衛(wèi)生_改革，為農(nóng)民建立初級(jí)衛(wèi)生保
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略630字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
月1日至12月31日，每年11月至12月為集中宣傳發(fā)動(dòng)和繳費(fèi)時(shí)間。根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌的時(shí)間定于2005年1月1日。
　�。ǘ┬滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。本行政區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)民（包括按農(nóng)村戶籍管理的農(nóng)村居民，下同），以戶為單位，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的籌資標(biāo)準(zhǔn)為：成年人每人每年100元，18周歲以下人員每人每年90元，其中，區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政每年對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員的資助分別為人均20元（街道辦事處納入年度財(cái)政預(yù)算，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一核撥）；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員中的成年人由村集體及個(gè)人負(fù)擔(dān)60元，18周歲以下人員由村集體及個(gè)人負(fù)擔(dān)50元，村集體及個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例由各村自定。今后將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和農(nóng)民承受能力逐步提高籌資水平。
　　區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金資助補(bǔ)貼應(yīng)納入當(dāng)年區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。區(qū)財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際參加人數(shù)分別計(jì)算區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政資助金額，并直接劃入?yún)^(qū)財(cái)政新型農(nóng)村合作醫(yī)療專用帳戶，其中，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)資助部分由區(qū)財(cái)政按財(cái)政_進(jìn)行結(jié)算。
　　村集體及個(gè)人負(fù)擔(dān)的基金部分按年度一次性繳納，并在下一年度前一個(gè)月內(nèi)完成，直接劃入?yún)^(qū)財(cái)政新型農(nóng)村合作醫(yī)療專用帳戶。收繳工作堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由區(qū)政府負(fù)總責(zé)，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）和村（居）委會(huì)具體負(fù)責(zé)收繳工作。區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街、區(qū)）簽訂任務(wù)書，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）與各村（居）委簽訂任務(wù)書，確保收繳任務(wù)的完成。
　�。ㄈ┬滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療以保大病、保住院為主。要堅(jiān)持以收定支、保障適度、收支平衡、略有節(jié)余的原則合理確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷支付比例和支付上限，加強(qiáng)基金的管理，確保資金合理使用、量入為出，年度節(jié)余資金控制在10～15%范圍內(nèi)。要根據(jù)年度收支情況，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付工作進(jìn)行合理調(diào)整。
　　（四）鼓勵(lì)實(shí)行補(bǔ)充醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是對(duì)農(nóng)民實(shí)行的基本醫(yī)療保障，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件較好的村集體實(shí)行補(bǔ)充醫(yī)療制度，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行二次報(bào)銷。有條件的村集體和個(gè)人還可以參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃，滿足農(nóng)民不同層次的醫(yī)療保障需要。
　�。ㄎ澹┰O(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金，主要用于農(nóng)村特困人口繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金部分的減免和大額醫(yī)藥費(fèi)的減免，具體由區(qū)民政局牽頭制訂有關(guān)方案并實(shí)施。
　　五、實(shí)施步驟
　　集中用兩年時(shí)間，按照省、市的要求，建立起有番禺特色、管理規(guī)范的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
　�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段：約用半年時(shí)間完成規(guī)范性文件制定，確定專業(yè)管理服務(wù)公司，開(kāi)發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)，培訓(xùn)人員。
　�。ǘ⿲�(shí)施階段：在2005年1月1日起全面實(shí)施。2004年10～12月，集中力量，進(jìn)行立體式、多角度、全方位的宣傳，廣泛宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目的、意義和具體的參加辦法、報(bào)銷待遇等，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，使廣大農(nóng)民自愿自覺(jué)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。今后每年定期組織發(fā)動(dòng)一次，并形成制度。
　�。ㄈ┰u(píng)估階段：2005年下半年，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行情況進(jìn)行階段性的評(píng)價(jià)，針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)一步加以完善。重點(diǎn)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償、基金收支與住院費(fèi)用等信息進(jìn)行收集、分析與評(píng)價(jià)，研究探索建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本信息指標(biāo)體系和適應(yīng)本地農(nóng)村特點(diǎn)的方便群眾報(bào)銷制度、信息記錄、收 ……（未完，全文共3505字，當(dāng)前僅顯示1771字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案》）