關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度實施意見

目錄/提綱：……
一、討論決定重大事項的總體要求和基本原則
1、重要意義
2、總體要求
3、基本原則
二、討論決定重大事項的重點和范圍
4、各級人民代表大會討論決定重大事項的重點
5、各級人大常委會討論決定重大事項的范圍
6、各級政府應(yīng)當向本級人大及其常委會報告的重大事項
三、健全討論決定重大事項工作機制，提高科學(xué)化民主化法治化水平
7、健全協(xié)商提出機制
8、規(guī)范討論決定重大事項程序
9、加強合法性審查
……
關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度實施意見

為貫徹落實《中共河北省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見〉的通知》(冀辦發(fā)〔2018〕28號)精神，完善人大討論決定重大事項制度，規(guī)范政府重大決策出臺前向本級人大報告的范圍、程序和保障機制，根據(jù)憲法和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、討論決定重大事項的總體要求和基本原則
1.重要意義。討論決定重大事項是憲法和法律賦予人大的一項重要職權(quán)。健全人大討論決定重大事項制度，做好地方各級政府重大決策出臺前向本級人大報告工作，對于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志；對于完善地方權(quán)力機關(guān)的建設(shè)，促進重大決策科學(xué)化、民主化和法治化；對于
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本級政府、法院、檢察院工作報告，審查批準本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃計劃、預(yù)算及執(zhí)行情況作為重點，依法作出決定決議。
5.各級人大常委會討論決定重大事項的范圍。憲法和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由本級人大常委會討論決定的重大事項；本級人民代表大會或上級人大常委會授權(quán)本級人大常委會討論決定的事項；保證憲法和法律法規(guī)實施，上級人大及其常委會、本級人民代表大會決定決議在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行而采取的重大措施；加強社會主義民主法治建設(shè)、推進依法治市的重大舉措；事關(guān)重大改革舉措、重大民生項目、重大建設(shè)項目等重大事項；本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、年度計劃調(diào)整方案；本級政府預(yù)算調(diào)整方案及上一年度決算；授予或撒銷本級地方的榮譽稱號；撒銷下一級人大及其常委會不適當?shù)臎Q定決議或者本級政府不適當?shù)臎Q定、命令；人大換屆選舉工作中的有關(guān)重大事項。
6.各級政府應(yīng)當向本級人大及其常委會報告的重大事項。事關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大事項；上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況，五年規(guī)劃中期評估，國有資產(chǎn)管理情況，預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況以及查出問題整改情況；年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況；辦理人大代表議案建議情況；落實人大及其常委會決定決議情況；政府認為需要向本級人大及其常委會報告的重大事項；人大及其常委會認為應(yīng)該向本級人大及其常委會報告的重大事項；憲法和法律法規(guī)規(guī)定需要向本級人大常委會報告的其他重大事項。
三、健全討論決定重大事項工作機制，提高科學(xué)化民主化法治化水平
7.健全協(xié)商提出機制。每年人代會召開前，由黨委辦公室牽頭，召開人大常委會辦公室、政府辦公室參加的聯(lián)席會議，溝通協(xié)商年度討論決定重大事項和政府重大決策出臺前向人大報告的議題。市人大常委會辦公室據(jù)此研究提出議題意見，明確責(zé)任單位和完成時限，經(jīng)人大常委會黨組研究并報同級黨委同意后，列入人大常委會年度工作計劃；遇有計劃外需要增加人大討論決定重大事項議題的，須經(jīng)人大常委會黨組研究并報同級黨委同意。憲法和法律法規(guī)明確規(guī)定須由人大及其常委會討論決定的重大事項，有關(guān)方面應(yīng)當依法及時提出。
8.規(guī)范討論決定重大事項程序。討論決定重大事項應(yīng)當嚴格按照法定程序和議事規(guī)則進行。提交人民代表大會討論決定的重大事項議案，由大會主席團決定；提交人大常委會討論決定的重大事項議案，由主任會議決定。提請人大及其常委會討論決定的重大事項，應(yīng)當同時提供該重大事項的必要性、可行性論證情況及說明，有關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)，需要解決的主要問題和解決方案等。人大及其常委會討論重大事項議案或報告時，有關(guān)國家機關(guān)的主要負責(zé)人應(yīng)當?shù)綍鞒稣f明，回答詢問，聽取意見。人大及其常委會討論決定重大事項，可以依法作出決定決議或在有關(guān)法規(guī)中作出規(guī)定，也可以將討論中的意見建議形成審議意見轉(zhuǎn)送“一府一委兩院”研究辦理。
9.加強合法性審查。人大及其常委會討論決定重大事項 ……（未完，全文共2445字，當前僅顯示1554字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度實施意見》）