關(guān)于我區(qū)全程辦事代理制工作的實踐和思考

目錄/提綱：……
一、開展全程辦事代理制工作的基本情況
二、推行全程辦事代理制工作的基本做法
一是不斷完善規(guī)章制度
二是建立規(guī)范的工作流程
一是把代理工作向縱深延伸
二是拓寬代理工作服務(wù)范圍
三、推行全程辦事代理制工作存在的問題分析
四、加強(qiáng)全程辦事代理制工作的對策和建議
二要重點解決全程辦事代理制中的“辦理不及時”、“規(guī)避監(jiān)督”的問題
三是要提高行政效能監(jiān)察工作水平
……

　　自從推行全程辦事代理制工作以來，我們從區(qū)的實際出發(fā)，堅持與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，全方位、多層次的為企業(yè)和群眾服務(wù)，使此項工作的總體運(yùn)行情況良好，為全區(qū)營造了寬松、和諧、方便、快捷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。但就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和深化全程辦事代理制工作，切實轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高企業(yè)和群眾的滿意度等方面，我們進(jìn)行了全面深入的調(diào)查研究。
　　一、開展全程辦事代理制工作的基本情況
　　按照市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，我區(qū)于2004年5月全面啟動了全程辦事代理制工作。經(jīng)過一年半的運(yùn)行，到目前為止，全區(qū)共有44個職能部門、17個鎮(zhèn)（街道）、５家服務(wù)行業(yè)，累計投資近900萬元，建立了67個全程辦事代理制服務(wù)大廳，設(shè)立了服務(wù)窗口155個，配備了240臺辦公電腦和144臺打印機(jī)，選配了370名業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的工作人員到服務(wù)大廳工作。按照能進(jìn)則進(jìn)的原則，目前，全區(qū)實施全程代理的各類事項共有1391項，其中審批類事項
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項目的有關(guān)規(guī)定，按照實施全程辦事代理制的相關(guān)文件精神，逐項核對，逐家落實，對取消和下放了一批審批項目，所有服務(wù)類和審批類的事項都要進(jìn)行整合、壓縮時限，進(jìn)入服務(wù)大廳，方便群眾，增加透明度。比如，昌平地稅局積極對項目進(jìn)行整合，將2個事項改為即辦件，原來需要15天左右才能辦結(jié)的事項，現(xiàn)在10分鐘內(nèi)就能辦理。同時，各單位向服務(wù)大廳窗口授審批權(quán)，明確窗口的審批主體地位。對不需要集體討論、專家論證或確屬特別重要需部門領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)決定的事項，堅決授權(quán)服務(wù)大廳全權(quán)辦理。嚴(yán)格堅持單位圍著服務(wù)大廳轉(zhuǎn)、服務(wù)大廳圍著群眾轉(zhuǎn)、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)的規(guī)則，所有辦理程序都由服務(wù)大廳運(yùn)作，不讓服務(wù)對象再到單位跑審批、辦事情，實現(xiàn)一站式服務(wù)，一條龍辦理，做到了“進(jìn)一門辦事，照規(guī)定辦成，按時限辦結(jié)”。
　�、缫�(guī)范運(yùn)行。為了從根本上建立全程辦事代理制工作的長效機(jī)制，我們在制度建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行上狠下功夫。一是不斷完善規(guī)章制度。先后以區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委文件的形式，下發(fā)了《關(guān)于實行全程辦事代理制工作的意見》、《全程辦事代理投訴督查暫行辦法》、《關(guān)于全程辦事代理網(wǎng)絡(luò)督查的暫行辦法》、《關(guān)于在網(wǎng)絡(luò)督查中對違反全程辦事代理有關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究的暫行辦法》等7份文件，建立健全了工作人員行為準(zhǔn)則、崗位職責(zé)等11項規(guī)章制度。二是建立規(guī)范的工作流程。在全程辦事代理制日常工作中，我們實行了“八個公開”。各窗口印制了“明白卡”、宣傳冊，對實施全程代理的各類事項全部實行辦事依據(jù)、辦事條件、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦人（聯(lián)系電話）和監(jiān)督電話“八個公開”。同時，還推行了“六件辦理制”，將所有代理事項分為即辦件、承諾件、退回件、聯(lián)辦件、補(bǔ)辦件、上報件六大類，結(jié)合工作實際對每類事項進(jìn)一步明確和完善了認(rèn)定、辦理程序，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門也制定了相關(guān)的業(yè)務(wù)流程圖，并上墻進(jìn)行公開，強(qiáng)化了對工作人員的監(jiān)督，方便了基層群眾，收到了良好社會成效。
　�、柩由旆⻊�(wù)。按照工作要求，我們在區(qū)鎮(zhèn)兩級全程辦事代理的基礎(chǔ)上，不斷拓展工作渠道，延伸服務(wù)領(lǐng)域，做到“群眾有需求，服務(wù)到門口”。一是把代理工作向縱深延伸。針對轄區(qū)面積大、范圍廣的特點，為方便群眾辦事，我們在全區(qū)范圍內(nèi)所有農(nóng)村、社區(qū)和科隊站所等基層單位設(shè)立了為民服務(wù)代理點，面向全區(qū)百姓，開展以行政事務(wù)、信息查詢、社會福利為重點的便民利民服務(wù)。群眾需要辦事，只要找到代理點的干部，就可由代辦員帶到鎮(zhèn)里服務(wù)大廳辦理，真正把服務(wù)送到了群眾的家門口，實現(xiàn)了“零距離”、“零費(fèi)用”服務(wù)。全區(qū)已有15個鎮(zhèn)將計生、社保、戶口等與群眾息息相關(guān)的10多個事項列入村級代理。比如，十三陵鎮(zhèn)服務(wù)大廳還利用辦公網(wǎng)絡(luò)，解決群眾賣果難的問題，在網(wǎng)上發(fā)布銷售信息，幫助果莊村村民成功銷售黃杏70多萬斤。區(qū)檔案局從滿意人民群眾的“知情權(quán)”出發(fā)，在全區(qū)設(shè)立411個現(xiàn)行文件閱覽點，把黨和國家及地方政府的有關(guān)文件匯編成冊，供群眾查閱、了解，使黨和政府的方針政策深入人心。二是拓寬代理工作服務(wù)范圍。針對公共事業(yè)單位涉及范圍廣、面對群眾多的特點，我們在水、電、氣、暖、訊等服務(wù)部門全面推行了全程辦事代理制工作。比如，結(jié)合行業(yè)特色，燃?xì)夤緸榉奖闳罕娰彋�，建立了兩個分營業(yè)點。電訊公司確定了7個代理事項，在營業(yè)大廳公開辦理，并將服務(wù)向社區(qū)延伸，按照社區(qū)人口數(shù)量和面積，將全區(qū)劃分成若干個社區(qū)，派駐專人負(fù)責(zé)，現(xiàn)場受理群眾申辦事項等。 ……（未完，全文共5146字，當(dāng)前僅顯示1807字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)全程辦事代理制工作的實踐和思考》）