縣黨建引領(lǐng)鞏固拓展脫貧攻堅成果促鄉(xiāng)村振興的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、“十三五”期間脫貧攻堅工作成果—以**市**縣為例
二、探索脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的經(jīng)驗成果
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持正確方向
（二）堅持“書記抓抓書記”，強化責(zé)任落實
（三）堅持黨管人才，提供智力支持
（四）堅持底線任務(wù)，攻克“兩不愁三保障”
（五）堅持問題導(dǎo)向，補齊短板弱項
三、推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果促鄉(xiāng)村振興存在的困難和問題
（一）機構(gòu)調(diào)整未實現(xiàn)同步，工作推進(jìn)較緩慢
（二）銜接政策出臺滯后，資金發(fā)揮效益較差
（三）三農(nóng)工作面廣事多，隊伍建設(shè)較薄弱
（四）產(chǎn)業(yè)根基不牢，鞏固成果較差
（五）可支配財力緊張，資金導(dǎo)向稍顯不足
四、鞏固拓展脫貧攻堅成果促鄉(xiāng)村振興的對策
（一）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把_機制銜接起來
（二）加快推進(jìn)機構(gòu)調(diào)整，把工作機制銜接起來
（三）抓牢底線任務(wù)，把長效機制銜接起來
（四）夯實產(chǎn)業(yè)根基，把利益聯(lián)結(jié)銜接起來
（五）配備精兵強將，把人才建設(shè)銜接起來
（六）統(tǒng)籌可支配財力，把資金投入銜接起來
……
縣黨建引領(lǐng)鞏固拓展脫貧攻堅成果促鄉(xiāng)村振興的實踐與思考

摘要：脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，“三農(nóng)”工作重心由脫貧攻堅歷史性轉(zhuǎn)向了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記指出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要總結(jié)用好脫貧攻堅經(jīng)驗啟示，大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，真抓實干、埋頭苦干，在新的起點全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。本文立足于**縣實際，總結(jié)脫貧攻堅全面勝利的經(jīng)驗，分析目前全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興存在的困難和問題，探討鞏固拓展脫貧攻堅成果促鄉(xiāng)村振興的思路。
關(guān)鍵詞：脫貧攻堅 鞏固 拓展 銜接 鄉(xiāng)村振興
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記傾注心力最多的是扶貧工作，考察調(diào)研最多的是貧困地區(qū)，惦記最多的是困難群眾。脫貧攻堅的每個重要節(jié)點和重大關(guān)頭，都是總書記親自謀劃、領(lǐng)航定向。習(xí)總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和一系列指示要求，都成為廣大干部在脫貧攻堅中的定盤星和指南針。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全國各族人民8年多持續(xù)奮斗，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。打贏脫
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扶貧工作的重要論述和一系列指示要求作為指揮棒，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要講話、重要指示精神，通過召開黨委常委會、政府常務(wù)會、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究脫貧攻堅工作、強化貫徹落實，以黨建引領(lǐng)行動，以方向決定出路，始終保持脫貧攻堅正確方向。
（二）堅持“書記抓 抓書記”，強化責(zé)任落實
**縣始終堅持三級書記抓扶貧，城區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)把脫貧攻堅列入重要議事日程，每月至少安排*個工作日用于扶貧工作；各鎮(zhèn)黨委書記年內(nèi)走訪轄區(qū)內(nèi)三分之一以上貧困戶；村黨組織書記和貧困村第一書記遍訪轄區(qū)內(nèi)所有貧困戶，全面掌握每一戶貧困戶的情況，精準(zhǔn)施策，解決貧困戶的實際困難。脫貧攻堅期間先后整頓轉(zhuǎn)化*個村級軟弱渙散黨組織及*個后進(jìn)村黨組織，扎實開展村級黨組織“星級化”評比、黨員積分管理，不斷強化脫貧攻堅紅色引領(lǐng)。
（三）堅持黨管人才，提供智力支持
**縣一直加強黨對人才工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌、搞活、用好社會各類人才資源。脫貧攻堅期間出臺《**市**縣精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶到村到戶“三包”實施方案》，安排近*個單位、約*名領(lǐng)導(dǎo)、干部與貧困村、貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，實施“三農(nóng)”創(chuàng)新人才“芳草計劃”行動，在派駐*名駐村工作隊員基礎(chǔ)上，選聘*名全日制大專、本科學(xué)歷專職社區(qū)工作者，選派*名事業(yè)單位優(yōu)秀干部脫產(chǎn)到村擔(dān)任村書記助理，按每人每月**元補貼標(biāo)準(zhǔn)在**個村（社區(qū)）選配**名村級后備人才，同時建立村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營人才孵育中心，優(yōu)選專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)濟(jì)能人、經(jīng)營人才等作為項目職業(yè)經(jīng)理到40個貧困村開展聯(lián)系服務(wù)工作，為推進(jìn)脫貧攻堅提供智力支持和人才保證。
（四）堅持底線任務(wù)，攻克“兩不愁三保障”
實現(xiàn)“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅戰(zhàn)質(zhì)量。在“兩不愁”已解決的基礎(chǔ)上，**縣重點打好“三保障”戰(zhàn)役。一是打好義務(wù)教育保障戰(zhàn)役。持續(xù)抓好控輟保學(xué)工作，嚴(yán)格落實“雙線四包”“三級聯(lián)動”部門聯(lián)控聯(lián)防機制，嚴(yán)格落實各類教育補助政策。*年來，累計**多名義務(wù)教育階段貧困學(xué)生獲得生活補助等共計**多萬元，累計**多名學(xué)生獲得“雨露計劃”職業(yè)學(xué)歷教育補助共計*多萬元，累計*多名學(xué)生獲得普通高校本科新生扶貧助學(xué)補助共計*多萬元。二是打好基本醫(yī)療保障戰(zhàn)役。全面落實建檔立卡貧困戶基本醫(yī)療保障，做到貧困人口**%參加基本醫(yī)療保險，抓好醫(yī)療兜底保障工作，實際報銷比例未達(dá)到*%的，由城區(qū)財政補助到*%；門診特殊慢性病醫(yī)療費用實際報銷比例未達(dá)到*%的，由城區(qū)財政補助到*%。5年來，城區(qū)建檔立卡貧困人口累計住院*人次，醫(yī)療總費用*萬元，總報銷金額*萬元，報銷比例*%；門診特殊慢性病就診*人次，醫(yī)療總費用*萬元，總報銷金額1*萬元，報銷比例*1%。三是打好住房安全保障戰(zhàn)役。按照建檔立卡貧困戶住房安全保障不漏一戶、不落一人的工作目標(biāo)，組織力量逐一對城區(qū)所有建檔立卡貧困戶住房情況進(jìn)行核實，對新增建檔立卡危房戶，核實一戶改造一戶，全力保障貧困對象住房安全推行差異化危房改造補助政策*年來，城區(qū)累計完成農(nóng)村危房改造*戶，其中：建檔立卡貧困戶危房改造*戶、其他三類重點對象*戶，共撥付補助資金*萬元。
（五）堅持問題導(dǎo)向，補齊短板弱項
**縣堅持問題導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)短板問題，不斷加大資金投入，解開了一個個脫貧死結(jié)，補齊了一塊塊發(fā)展短板。一是強化產(chǎn)業(yè)扶貧支撐貧困群眾穩(wěn)定脫貧。*年來，共投入資金*萬元發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，受益貧困群眾*戶次，城區(qū)特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)*%，在*個貧困村投入*萬元建成*個科技扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，每年可為貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)增收*萬元，并帶動貧困戶*戶*人獲得產(chǎn)業(yè)增收實現(xiàn)脫貧。二是強化村企合作壯大村集體經(jīng)濟(jì)。累計投入*萬元重點扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村與城區(qū)優(yōu)質(zhì)工商企業(yè)通過“村企合作”“抱團(tuán)建設(shè)”的方式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，*年來，各村（社區(qū)）村集體經(jīng)濟(jì)收入逐年遞增，20*年城區(qū)*個村（社區(qū)）村級集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)*萬元以上，其中*個貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到*萬元以上。
三、推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果促鄉(xiāng)村振興存在的困難和問題
（一）機構(gòu)調(diào)整未實現(xiàn)同步，工作推進(jìn)較緩慢
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，國務(wù)院扶貧辦整建制重組為國家鄉(xiāng)村振興局，原有機構(gòu)級別、人員編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬事業(yè)單位均保持不變，主要負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作。*年*月25日國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，*月*日*區(qū)鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，6月*日**縣鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，各級鄉(xiāng)村振興部門掛牌時間未做到同步調(diào)整，同時農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)村振興部門三部門的職能調(diào)整尚不清晰，各級鄉(xiāng)村振興局具體“ ……（未完，全文共7013字，當(dāng)前僅顯示2463字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣黨建引領(lǐng)鞏固拓展脫貧攻堅成果促鄉(xiāng)村振興的實踐與思考》）