區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制研究的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、脫貧攻堅期間的主要做法
（一）易地搬遷挪窮窩
（二）危房改造住新房
（三）務(wù)工就業(yè)穩(wěn)增收
（四）產(chǎn)業(yè)到戶強(qiáng)支撐
（五）生態(tài)脫貧促雙贏
（六）教育扶貧斷窮根
（七）健康扶貧減負(fù)擔(dān)
（八）整村出列全達(dá)標(biāo)
（九）脫貧鞏固更夯實(shí)
二、脫貧攻堅組織體系和責(zé)任體系
（一）脫貧攻堅組織體系
（二）脫貧攻堅責(zé)任體系
三、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制的**探索和實(shí)踐
（一）高位統(tǒng)籌，發(fā)揮黨委牽頭的核心作用，保障鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
（二）理順機(jī)制，加強(qiáng)存在的薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
（三）示范創(chuàng)建，發(fā)揮三級指標(biāo)體系指引，對標(biāo)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
四、規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦三級規(guī)劃體系編制，高質(zhì)量推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接
五、存在的問題和困難
（一）政策體系掌握不透徹
（二）人居環(huán)境整治難
（三）鄉(xiāng)村振興農(nóng)村優(yōu)秀人才回引困難
……
區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制研究的調(diào)研報告

**區(qū)位于**市最北端，地處川、滇兩省四地交匯地，是出滇入川的重要門戶。全區(qū)轄6鎮(zhèn)2街道1鄉(xiāng)，169個村（居）委會，總?cè)丝?2萬人，國土面積1858.79平方公里，境內(nèi)最高海拔4344米（**市最高），最低海拔695米（**市最低）。脫貧攻堅期間，**區(qū)是全省27個深度貧困縣之一，也是**市唯一的深度貧困縣。轄9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），8個為深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；169個村（社區(qū)）中，146個有扶貧任務(wù)，129個為貧困村（含86個深度貧困村）。建檔立卡時，貧困發(fā)生率為52.88%，截至**年10月30日，共有建檔立卡人口28655戶104344人。
脫貧攻堅五年多來，**區(qū)堅持“六個精準(zhǔn)”要求和“五個一批”路徑，按照“近期靠就業(yè)，中期靠產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)期靠教育”的脫貧攻堅思路，突出“一房兩業(yè)”重點(diǎn)，全區(qū)零產(chǎn)業(yè)村組、零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)“雙清零”，農(nóng)村危房全部消除，“村十條”基礎(chǔ)設(shè)施全面實(shí)施，“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。**-**年脫貧6774戶26438人，**年脫貧出列8個村3558戶14275人，**年脫貧出列13個村5112戶18294人，**年脫貧出列108個村12416戶43429人，**年2月通過貧困縣退出第三方省級評估檢查，4月省政府發(fā)文宣布**退出貧困縣序列，7月代表**省接受國家貧困退出第三方評估抽查，均實(shí)現(xiàn)“零漏評、零錯退”；**年12月脫貧795戶1908人，實(shí)現(xiàn)28655戶104344人全部脫貧，在深度貧困縣中率先實(shí)現(xiàn)貧困人口全部退出；**年7月20日至8月10日，高質(zhì)量的完成脫貧普查任務(wù)。
一、脫貧攻堅期間的主要做法
**嚴(yán)格貫徹落實(shí)五級書記一起抓脫
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1154字，正式會員可完整閱讀）……　
穩(wěn)一批、自主創(chuàng)業(yè)帶一批、扶貧車間安一批、鄉(xiāng)村公崗兜一批）就業(yè)路徑，采取“45555”就業(yè)措施，依托定點(diǎn)扶貧、東西部勞務(wù)協(xié)作等幫扶平臺，開展“引崗、送崗、穩(wěn)崗”到戶到人服務(wù)，加大技能培訓(xùn)力度，讓更多群眾走出去，既富口袋、又富腦袋，實(shí)現(xiàn)“戶均轉(zhuǎn)移就業(yè)1人”和“零就業(yè)家庭清零”的目標(biāo)。截至目前，全區(qū)123844人農(nóng)村實(shí)有勞動力，已轉(zhuǎn)移就業(yè)111283人（其中建檔立卡49987人，同比**年41735人上升19.8%），轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到89.85%。
（四）產(chǎn)業(yè)到戶強(qiáng)支撐。按照“1+2+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路（“1”即發(fā)展以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)；“2”即打造核桃、花椒兩大木本油料產(chǎn)業(yè)；“N”即壯大以時令蔬果、開花洋芋、生態(tài)雞等為主的“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)），扎實(shí)推進(jìn)“十百千”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，采取“雙綁一聯(lián)合+金融”措施，實(shí)施“5+3”增收計劃〔5項(xiàng)到戶增收措施：一畝土地流轉(zhuǎn)（托管）、一名家庭人員務(wù)工、一份合作股份、一項(xiàng)自主發(fā)展的種養(yǎng)殖業(yè)、一項(xiàng)增收項(xiàng)目；3項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障：金融服務(wù)保障、銷售服務(wù)保障、技術(shù)服務(wù)保障〕，按戶均3000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金9006.6萬元，全區(qū)實(shí)現(xiàn)零產(chǎn)業(yè)村組“清零”目標(biāo)，有勞動能力的所有建檔立卡貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目2項(xiàng)以上。全力打造“一縣一業(yè)”10萬畝花椒產(chǎn)業(yè)品牌；東方希望集團(tuán)100萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目快速實(shí)施，全面推進(jìn)正大集團(tuán)300萬只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。**年以來，向12286戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款共計58317.9萬元。通過“雙綁”和政策資金扶持，269個各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不僅自己獲得發(fā)展，還帶動28655戶貧困戶和146個村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五年來，累計整合投入10.59億元資金實(shí)施302個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中，**年投入資金2055萬元，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)到戶、農(nóng)業(yè)保險、扶貧小額貸款貼息等3個項(xiàng)目；**年，投入8078萬元，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)到戶、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧小額貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險等4個項(xiàng)目；**年，投入32920.81萬元，實(shí)施了以工代賑、產(chǎn)業(yè)到戶、農(nóng)業(yè)保險、種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、核桃提質(zhì)增效等39個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；**年，投入33129.91萬元，實(shí)施了種植養(yǎng)殖加工服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、光伏、生態(tài)、農(nóng)田道路設(shè)施、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)保險、扶貧小額貸款貼息、其他類等217個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；**年，投入29747.94萬元，占整合資金規(guī)模38551.72萬元的77.16%，實(shí)施了種植養(yǎng)殖加工服務(wù)、光伏、農(nóng)田水利設(shè)施和道路、其他類等39個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（五）生態(tài)脫貧促雙贏。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌“治山治水、富綠雙增”，堅定不移走以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅的綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)富綠雙增。五年多來，共實(shí)施荒山造林24.6萬畝、退耕還林20.4萬畝，共兌付生態(tài)補(bǔ)償資金2.93億元，25850戶建檔立卡戶83417人參與生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶總增收1.37億元，戶均增收5302.67元，人均增收1643.24元。創(chuàng)新組建了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）造林合作社，27個村級造林合作社，重點(diǎn)吸納鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位人員7195人。森林覆蓋率從**年的31%提高到**年的38.74%。
（六）教育扶貧斷窮根。嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“雙線十人制”“動態(tài)歸零督查制”和“四步工作法”，全面實(shí)現(xiàn)適齡兒童無一人輟學(xué)目標(biāo)，牢牢抓住控輟保學(xué)和精準(zhǔn)資助兩項(xiàng)重點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段“零輟學(xué)”。**年至今，共計發(fā)放各類資助資金253414人次，資金16144.63萬元，辦理生源地助學(xué)貸款7880人，資金5445.81萬元。**年至**年，雨露計劃共補(bǔ)助8320人次，補(bǔ)助資金1248萬元，確保不讓貧困學(xué)生所在的家庭因?qū)W返貧、因?qū)W致貧。共有學(xué)校94所，其中：幼兒園44所，小學(xué)37所，初級中學(xué)10所，完全中學(xué)2所，中等職業(yè)學(xué)校1所。在校學(xué)生45329人（建檔立卡14635人），其中幼兒園在園人數(shù)8373人（建檔立卡1965人），小學(xué)在校學(xué)生20624人（建檔立卡6744人），初中在校學(xué)生11732人（建檔立卡4537人），普通高中在校學(xué)生4600人（建檔立卡1389人）。全區(qū)共有各級各類學(xué)校（園）教職工3613人（其中公辦2977人，民辦636人）。**年12月，**區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過了國家督導(dǎo)驗(yàn)收。采取市級名校領(lǐng)辦**分校方式，新建**三中、五小、一小分校和**一幼，昆三中**分校已于9月正式招生。
（七）健康扶貧減負(fù)擔(dān)。圍繞讓貧困人口“看得起病、方便看病、看得好病、盡量少生病”目標(biāo)，于**年4月在全省率先啟動實(shí)施健康扶貧工程。認(rèn)真落實(shí)“四全四免”和“四重保障”政策和措施，讓貧困人口“脫貧”先“脫病”，“健康”奔“小康”。五年多來，投入健康扶貧救助資金6664.32萬元，對因病門診治療的133735人次、因病住院治療的76799人次的貧困人口開展醫(yī)療救助。投入3961.45萬元，專項(xiàng)用于健康扶貧醫(yī)療救助和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)用房建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化辦公和診療設(shè)備配置。投入資金5000余萬元，加快區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組建221個家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，采取“1+1+1+N”模式，進(jìn)村入戶做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對識別出患有36種大病的2415人貧困人口按一人一檔一方案專門建立《**區(qū)患有大病貧困人口救治管理臺賬》，做到了救治覆蓋率達(dá)100%。投入健康體檢資金1202萬元，累計開展建檔立卡貧困人口疾病篩查16.8萬余人次、專項(xiàng)健康體檢6.8萬余人，100%建立電子居民健康檔案。
（八）整村出列全達(dá)標(biāo)。對照貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，**年投資3.07億元，實(shí)施了167條405.6公里通村公路路面硬化工程，涵蓋129個貧困村358個村民小組；**年17條142.167公里危險路段生命安全防護(hù)工程，**年實(shí)施了194.8公里路基改造工程，**-**年實(shí)施了44個行政村118個小組276.569公里農(nóng)村公路硬化工程，**年實(shí)施了全區(qū)縣道17條、村道57條共計901公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程。**年實(shí)施了167.3公里通村公路硬化，**年實(shí)施了 ……（未完，全文共13621字，當(dāng)前僅顯示3240字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制研究的調(diào)研報告》）