基層消防站六熟悉工作及實(shí)戰(zhàn)效能提升現(xiàn)狀分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基層消防站六熟悉工作的基本情況
（一）國(guó)內(nèi)開(kāi)展“六熟悉”工作的基本方法及內(nèi)容
（二）國(guó)內(nèi)外開(kāi)展轄區(qū)熟悉工作的共同點(diǎn)和差異性
二、當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題及原因分析
（一）思想不重視，在制度落實(shí)上有偏差
（二）時(shí)間不保證，在重點(diǎn)把握上不準(zhǔn)確
（三）人員不到位，在熟悉質(zhì)量上不托底
（四）范圍不全面，在資源分配上不均衡
（五）工作未閉環(huán)，在實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)中用不上
三、提高“六熟悉”工作實(shí)戰(zhàn)意義的幾點(diǎn)思考及建議
（一）加強(qiáng)固定消防設(shè)施培訓(xùn)，夯實(shí)六熟悉工作基礎(chǔ)
（二）加強(qiáng)科技賦能，多層次地提升六熟悉工作效能
（三）加強(qiáng)信息共享，提升應(yīng)急響應(yīng)速度和救援效率
（四）加強(qiáng)無(wú)預(yù)案拉動(dòng)考核，培養(yǎng)隊(duì)伍臨機(jī)處置能力
（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，指引器材裝備、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法改進(jìn)
（六）規(guī)范信息采集，明確滅火救援行動(dòng)責(zé)任歸屬
四、總結(jié)及展望
……
基層消防站六熟悉工作及實(shí)戰(zhàn)效能提升現(xiàn)狀分析報(bào)告

引言：改制以來(lái)，全隊(duì)伍始終錨定“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職能定位和任務(wù)目標(biāo)，隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力較以往有了新的提升。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)不斷催生，加之地方黨委政府對(duì)消防安全日益重視、人民群眾對(duì)消防安全容忍度持續(xù)降低，火災(zāi)及應(yīng)急救援形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻�！傲煜ぁ弊鳛榛A(chǔ)戰(zhàn)訓(xùn)工作之一，是“預(yù)防為主、防消結(jié)合”指導(dǎo)方針的直接體現(xiàn)，也是提升基層實(shí)戰(zhàn)水平的重要途徑。但近年來(lái)多起典型火災(zāi)事故的發(fā)生，暴露出基層隊(duì)站“六熟悉”不全面不高效不精準(zhǔn)的問(wèn)題依然存在，熟悉成果在實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用中體現(xiàn)不深、效果不佳。針對(duì)如何提高基層隊(duì)站“六熟悉”工作質(zhì)效及助推實(shí)戰(zhàn)效能提升，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐談幾點(diǎn)思考和建議。
一、基層消防站六熟悉工作的基本情況
（一）國(guó)內(nèi)開(kāi)展“六熟悉”工作的基本方法及內(nèi)容
1.“六熟悉”的歷史沿革。轄區(qū)“六熟悉”是基于一線滅火救援實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而來(lái)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。自從消防隊(duì)伍建立以來(lái)，全國(guó)各地的消防隊(duì)伍都對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了一定程度的研究與實(shí)踐。**啟工消防中隊(duì)就提煉出了“五熟悉”訓(xùn)練方法，涵蓋了熟悉路線、水源、工藝流程、重點(diǎn)部位和管區(qū)等內(nèi)容。**消防隊(duì)伍進(jìn)一步將隊(duì)員劃分為五個(gè)專業(yè)類別，其中一類專門(mén)承擔(dān)轄區(qū)情況的熟悉工作。在此基礎(chǔ)上，消防局逐步構(gòu)建了更為完善的“六熟悉”工作體系，并持續(xù)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，直至今日。
2.“六熟悉”的創(chuàng)新發(fā)展。在原本“六熟悉”的基礎(chǔ)上，部分單位根據(jù)地區(qū)災(zāi)情特點(diǎn)及工作實(shí)際，進(jìn)行拓展創(chuàng)新，不斷完善工作方法。目前主流熟悉方法為“863”熟悉法和“5573”熟悉法。
“863”熟悉法，具體細(xì)化拓展為“八必看”：消防水源、單位重點(diǎn)部位、安全
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更加注重個(gè)性化和精細(xì)化。例如，英國(guó)消防在預(yù)案制定時(shí)，會(huì)對(duì)每個(gè)重點(diǎn)單位進(jìn)行詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。三是部門(mén)信息共享存在差異。國(guó)內(nèi)諸如上海等發(fā)布了加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的決定，強(qiáng)調(diào)了各部門(mén)之前需要建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法信息共享機(jī)制，但監(jiān)督力量與擔(dān)負(fù)任務(wù)不匹配、組織結(jié)構(gòu)不完善等問(wèn)題，也影響了信息共享的實(shí)施和效率。美國(guó)實(shí)行政府規(guī)劃設(shè)計(jì)，專業(yè)組織和社會(huì)組織多元共治模式，增強(qiáng)了監(jiān)督管理力量，為信息共享夯實(shí)了基礎(chǔ)。例如，美國(guó)消防協(xié)會(huì)（NFPA）的標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)成立了美國(guó)高層建筑安全咨詢委員會(huì)，該委員會(huì)專注于處理高層建筑在防火安全方面的問(wèn)題。
二、當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題及原因分析
（一）思想不重視，在制度落實(shí)上有偏差。一是主觀認(rèn)識(shí)不到位。主要體現(xiàn)在新入職消防員對(duì)于“六熟悉”工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，改制前的消防員往往依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)來(lái)進(jìn)行熟悉，隊(duì)站干部“六熟悉”工作思路不清，組織方法一知半解，錯(cuò)誤地認(rèn)為“六熟悉”是重復(fù)無(wú)用之事。二是制度落實(shí)不到位。特別是在開(kāi)展熟悉前未能就熟悉內(nèi)容分崗位、分組別地全面講解和分析，人為增加了工作量，“走馬觀花、流于表面”的工作現(xiàn)象普遍存在，影響了“六熟悉”工作成效。三是考核方式不到位。當(dāng)前“六熟悉”技能考核的方式大都以理論為主，崗位技能考核為輔，考核模式較單一，陷入“照?qǐng)D作業(yè)、照?qǐng)D驗(yàn)收”的誤區(qū)，缺少多元化、實(shí)戰(zhàn)化的災(zāi)情想定式考核，考核結(jié)果的實(shí)際指導(dǎo)意義不強(qiáng)。
（二）時(shí)間不保證，在重點(diǎn)把握上不準(zhǔn)確。當(dāng)前基層隊(duì)站工作繁雜，除滅火救援任務(wù)外，訓(xùn)練、會(huì)議、教育、隊(duì)站文化、對(duì)外開(kāi)放等各方面工作占據(jù)大部分時(shí)間。實(shí)際上，投入到熟悉演練的時(shí)間并未達(dá)到《執(zhí)勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練與考核大綱》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即“六熟悉和預(yù)案演練的時(shí)間應(yīng)不少于總訓(xùn)練時(shí)間的60%”。加之隊(duì)站轄區(qū)范圍大（以**大隊(duì)**站為例，轄區(qū)面積為66.9km²，遠(yuǎn)超城市站4～7km²的規(guī)定保護(hù)范圍，僅一二級(jí)重點(diǎn)單位就有99家），很難兼顧“六熟悉”工作的質(zhì)和量。此外，除了上級(jí)階段性部署的專項(xiàng)熟悉，隊(duì)站日常大都止于完成任務(wù)，信息采集多數(shù)依靠熟悉對(duì)象自主提供，對(duì)不同類別、業(yè)態(tài)特點(diǎn)的單位缺乏有計(jì)劃、針對(duì)性的熟悉。同時(shí)，由于轄區(qū)建筑、道路、水源等基礎(chǔ)資料未能得到及時(shí)的更新，許多隊(duì)站仍然在使用“過(guò)時(shí)”的資料來(lái)進(jìn)行熟悉和修訂預(yù)案，這導(dǎo)致“六熟悉”工作失去了其應(yīng)有的實(shí)際意義和價(jià)值。
（三）人員不到位，在熟悉質(zhì)量上不托底。一方面是工作執(zhí)行有落差。在執(zhí)行轄區(qū)“六熟悉”任務(wù)時(shí)，通常只有一名干部牽頭，帶領(lǐng)班長(zhǎng)、駕駛員、通信員等對(duì)各個(gè)單位進(jìn)行熟悉。更有甚者，部分隊(duì)站錯(cuò)誤地將制定重點(diǎn)單位滅火救援預(yù)案作為轄區(qū)熟悉的替代，導(dǎo)致“六熟悉”工作變成了通信員的個(gè)人任務(wù)。其他隊(duì)員僅僅是機(jī)械記憶，而沒(méi)有真正深入轄區(qū)進(jìn)行實(shí)地熟悉，結(jié)果導(dǎo)致這種“理論”上的熟悉脫離了現(xiàn)實(shí)情況。另一方面是教學(xué)體系不完善。通�！皯�(zhàn)訓(xùn)講堂”、理論授課中建筑固定消防設(shè)施相關(guān)知識(shí)涉及較少，偶爾提及也大多不成體系，導(dǎo)致多數(shù)指戰(zhàn)員缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，對(duì)固定消防設(shè)施的認(rèn)識(shí)普遍不高，即使個(gè)別經(jīng)驗(yàn)豐富的隊(duì)員掌握基本操作，一旦設(shè)備換了型號(hào)，一樣摸不著頭腦，加之缺乏有效地信息甄別，導(dǎo)致信息采集精準(zhǔn)度不足，影響了“六熟悉”工作質(zhì)量。
（四）范圍不全面，在資源分配上不均衡。多數(shù)隊(duì)站轄區(qū)熟悉通常只關(guān)注單位本身，而忽略了重點(diǎn)單位周邊環(huán)境以及非重點(diǎn)單位。根據(jù)近年來(lái)的出警數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，消防安全重點(diǎn)單位發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率并不高，僅占火災(zāi)總起數(shù)的5%至10%。（**站2023年接處警681起，其中僅18起為一二級(jí)消防重點(diǎn)單位，僅占全年接處警總量的2.6%）同樣，在國(guó)內(nèi)多次重大火災(zāi)撲救戰(zhàn)評(píng)中，“道路堵塞、水源缺乏”等問(wèn)題始終存在，事實(shí)證明當(dāng)前“六熟悉”工作還存在短板弱項(xiàng)，在熟悉范圍上還不全面，在熟悉力量、資源的分配上還不均衡。
（五）工作未閉環(huán)，在實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)中用不上。一是防消聯(lián)勤機(jī)制尚不完善。防消聯(lián)勤是作為防滅火中心主業(yè)在最基層緊密結(jié)合的生動(dòng)實(shí)踐，在織密基層消防安全管理網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，可以最大化輔助滅火工作效能的發(fā)揮。但從工作實(shí)際開(kāi)展情況來(lái)看，對(duì)基層隊(duì)站發(fā)現(xiàn)的室外消防水源圈占、消防通道堵塞、消防設(shè)施損壞等問(wèn)題無(wú)法形成閉環(huán)，跟蹤整改到位的不多，還缺乏有力有效的整改反饋、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制。二是數(shù)據(jù)采集精度無(wú)法保障。部分隊(duì)站“六熟悉” 走形式，僅靠收集單位圖紙，制作滅火預(yù)案、單位信息卡，數(shù)據(jù)精度無(wú)法保證。另外，當(dāng)下各類建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性、重點(diǎn)部位等情況會(huì)隨著生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)而改變使用性質(zhì)，信息采集的時(shí)效性得不到保證。平時(shí)熟悉不認(rèn)真、信息不保真，造成戰(zhàn)時(shí)想不起、用不上的惡性循環(huán)。三是熟悉資料攜行檢索不便。由于日常熟悉的資料未經(jīng)過(guò)有效篩選整理，通常涉及大量的信息，包括文字描述、圖表、平面圖等，資料量大，不易攜帶。雖然支隊(duì)指揮中心通過(guò)人工查找并借助接處警APP推送到一線，但實(shí)際救援過(guò)程中，前后方存在信息差，指揮中心很難精準(zhǔn)快速地提供特定的、有效的信息，基層隊(duì)站查閱紙質(zhì)資料、電子文檔又費(fèi)時(shí)費(fèi)力，一定程度上是導(dǎo)致熟悉資料實(shí)戰(zhàn)利用率較低的主要原因。
三、提高“六熟悉”工作實(shí)戰(zhàn)意義的幾點(diǎn)思考及建議
（一）加強(qiáng)固定消防設(shè)施培訓(xùn)，夯實(shí)六熟悉工作基礎(chǔ)。固定消防設(shè)施是六熟悉工作的重要載體，熟練掌握室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴水滅火、防護(hù)冷卻、防排煙等系統(tǒng)的設(shè)置部位，手動(dòng)、自動(dòng)、遠(yuǎn)程聯(lián)動(dòng)及機(jī)械應(yīng)急等多種啟動(dòng)方式，不僅有助于提高六熟悉工作質(zhì)效，也能大幅提升實(shí)戰(zhàn)滅火效能�？裳�(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的從業(yè)者來(lái)隊(duì)進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)，鼓勵(lì)指戰(zhàn)員參加初、中級(jí)消防設(shè)施操作員資質(zhì)鑒定，并將取得相應(yīng)資質(zhì)作為提拔晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，激發(fā)自主學(xué)習(xí)動(dòng)能。同時(shí)建議常態(tài)化開(kāi)展固定消防設(shè)施操作的考核及競(jìng)賽，以考促學(xué)、以賽促訓(xùn)，不斷提升基層隊(duì)站六熟悉工作能力水平。
（二）加強(qiáng)科技賦能，多層次地提升六熟悉工作效能。一是用好“一張圖”，助力熟悉減負(fù)擔(dān)。針對(duì)轄區(qū)范圍大、單位多的實(shí)際情況，可以與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在基層隊(duì)站普及國(guó)土資源“一張圖”系統(tǒng)的 ……（未完，全文共6859字，當(dāng)前僅顯示3161字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層消防站六熟悉工作及實(shí)戰(zhàn)效能提升現(xiàn)狀分析報(bào)告》）