一線消防救援力量結(jié)構(gòu)布局下專職隊伍建設(shè)情況報告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前政府專職消防隊伍存在的問題短板
（一）思想教育跟不上，“信念缺失”問題嚴(yán)重
（二）職業(yè)規(guī)劃跟不上，“心理落差”問題突出
（三）優(yōu)待保障跟不上，“流失離職”問題突出
（四）管理方式跟不上，“粗放經(jīng)營”問題突出
（五）培訓(xùn)培養(yǎng)跟不上，“本領(lǐng)缺失”問題突出
二、存在問題的原因分析
（一）職業(yè)保障不充分
（二）招錄機制不健全
（三）教育培訓(xùn)不系統(tǒng)
（四）職業(yè)規(guī)劃不明晰
三、加強政府專職消防隊伍建設(shè)的實踐路徑
（一）加快上層建筑的設(shè)計，建立長效制度機制
（二）規(guī)范專職隊員職業(yè)發(fā)展的“第一顆紐扣”，把好招錄源頭關(guān)口
（三）聚焦“自我實現(xiàn)”，合理制定職業(yè)規(guī)劃
（四）著眼“量身定做”，完善管理教育體系
（五）立足“拴心留人”，健全保障激勵制度
（六）緊盯“提質(zhì)強能”，構(gòu)建科學(xué)培養(yǎng)模式
……
一線消防救援力量結(jié)構(gòu)布局下專職隊伍建設(shè)情況報告

*消防救援站屬國家綜合性消防救援隊伍編制隊站，編制干部4名、消防員8名。在實際執(zhí)勤過程中*站人員采用混編管理模式，實際在*站執(zhí)勤的救援人員為3名在編干部，3名國家隊消防員，24名政府專職消防員，車輛配備有一輛壓縮空氣泡沫消防車、一輛七噸水罐消防車、一輛搶險救援消防車和常用滅火救援、搶險救災(zāi)裝備。轄區(qū)分布上，*消防救援站負(fù)責(zé)龍海區(qū)區(qū)域下半線的滅火救援和搶險救災(zāi)任務(wù)，其中涵蓋了*5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)面積401.09平方公里，人口數(shù)約25萬，2023年全年接出警140余起。2024年4月15日，總隊召開關(guān)于優(yōu)化一線消防救援力量結(jié)構(gòu)布局工作推進會，這在新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)下，為加快推進政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展，進一步優(yōu)化基層救援力量布局指明了前進方向。*站嚴(yán)格貫徹落實上級部署要求，按照支隊“中心站”“衛(wèi)星站”的工作要求，將在編國家隊人員全部調(diào)整回大隊“中心站”石碼消防救援站，同時加大專職隊員招收力度，不斷規(guī)范專職消防隊伍的集中統(tǒng)一管理。下面，筆者就貫徹落實總隊、支隊、大隊的部署要求，結(jié)合當(dāng)前的*消防救援站隊伍建設(shè)發(fā)展淺談自己的工作體會和謀劃。

一、當(dāng)前政府專職消防隊伍存在的問題短板

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出安置等政策上有明顯差距。上述問題都導(dǎo)致專職隊伍的職業(yè)吸引力不強，在崗人員流失率較高，極大地影響到了專職隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）管理方式跟不上，“粗放經(jīng)營”問題突出。從人員招收成分來看，*站40%的專職隊員有過消防隊伍工作或部隊服役經(jīng)歷，這部分人員對“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”管理模式認(rèn)同感、接受度更高。其他專職隊員很多都是院校大專畢業(yè)生、社會招錄人員，則需要更長的時間適應(yīng)。從執(zhí)勤模式來看，專職隊員每月至少8天的休假模式，本地化、離家近等因素，都給隊伍管理和執(zhí)勤訓(xùn)練、備戰(zhàn)帶來一定影響。從制度機制來看，雖然總隊、支隊相繼出臺了政府專職消防員的管理規(guī)定，但管理制度化不強、程序不規(guī)范和對勞務(wù)糾紛處理不專業(yè)等問題或多或少存在。

（五）培訓(xùn)培養(yǎng)跟不上，“本領(lǐng)缺失”問題突出。一方面，專職隊員學(xué)歷普遍偏低，*站專職隊員中僅有3人為本科學(xué)歷，其余大部分人員學(xué)歷為�？萍耙韵拢芙逃潭炔桓�，學(xué)習(xí)能力相對較弱，語言表達、邏輯思維、溝通協(xié)調(diào)等方面有所欠缺。另一方面，入職后的培訓(xùn)體系還不健全，雖然支隊層面一年分兩批對新招錄專職隊員進行輪訓(xùn)，但短期的培訓(xùn)難以迅速提升能力使其滿足基層隊?wèi)?zhàn)執(zhí)勤的需求，且專職隊員入職后的業(yè)務(wù)培訓(xùn)相較于國家隊指戰(zhàn)員還不科學(xué)、不全面，導(dǎo)致各類骨干相對較少。除此之外，專職隊伍的培訓(xùn)培養(yǎng)還存在缺乏貼合實際、較為完善的訓(xùn)練大綱，培養(yǎng)機制、考核模式還不夠?qū)I(yè)、精細(xì)，像我隊站在日常訓(xùn)練場地上建設(shè)還不夠完善等問題，這都影響了專職隊伍實戰(zhàn)能力的提升。

二、存在問題的原因分析

當(dāng)前政府專職消防隊伍中存在的諸多問題，既有“共性”問題，也有“個性”問題：

（一）職業(yè)保障不充分。一方面，大部分的專職隊員主要訴求為工資收入，普遍認(rèn)為消防救援工作具有高風(fēng)險、高負(fù)荷、高壓力的特點，工資待遇應(yīng)體現(xiàn)工作特性；有的提出有時因為各類任務(wù)繁重導(dǎo)致休假無法全額保障，但又沒有相應(yīng)的經(jīng)濟補償。另一方面，專職隊員普遍認(rèn)為與國家隊消防員從事同樣的工作，卻“同工不同酬”，政治上缺乏身份認(rèn)同，經(jīng)濟上缺乏足夠保障，這些都是專職隊員缺乏職業(yè)認(rèn)同感的主要原因。

（二）招錄機制不健全。近年來，因“國家隊”消防員編制有限，招錄的政府專職消防員越來越多，受“招不來、難留住”影響，導(dǎo)致存在人員“低門檻”招錄現(xiàn)象。同時，對專職隊員的離職行為，雖然有制度規(guī)定，但缺乏相應(yīng)的管理和約束，主要是因為勞動合同中約束性條款欠缺，導(dǎo)致專職隊員離職的隨意性較大。

（三）教育培訓(xùn)不系統(tǒng)。一方面，對專職隊員的培訓(xùn)不夠科學(xué)合理，很多專職隊員除入職培訓(xùn)外，未參加過任何其他培訓(xùn)，而入職培訓(xùn)時間又較短，相比國家隊消防員入職培訓(xùn)為1年，專職隊員除了支隊組織的輪訓(xùn)外，一般而言僅兩個月，業(yè)務(wù)技能、實戰(zhàn)訓(xùn)練還遠(yuǎn)達不到執(zhí)勤要求。但如果入職培訓(xùn)時間過長，考慮到專職隊員平均任職年限較短，又不符合現(xiàn)實需求。同時，專職隊員還缺乏對職業(yè)榮譽、戰(zhàn)斗精神等方面教育，導(dǎo)致專職隊員在職業(yè)素養(yǎng)、戰(zhàn)斗意志等方面存在明顯差距。

（四）職業(yè)規(guī)劃不明晰。由于專職隊員實行聘用合同制，隊員與單位建立的是勞動合同關(guān)系，沒有正式編制，缺乏明確的發(fā)展定位及職業(yè)規(guī)劃，轉(zhuǎn)正或晉升的空間較窄，有的甚至認(rèn)為進入隊伍就是職業(yè)的天花板，對晉升空間和個人發(fā)展存在不滿。部分專職隊員因為迫于生計、作為過渡等原因才加入消防隊伍，從入職開始便未建立長期從事消防職業(yè)的思想準(zhǔn)備，導(dǎo)致缺乏工作積極性，存在“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的現(xiàn)象。

三、加強政府專職消防隊伍建設(shè)的實踐路徑

改革轉(zhuǎn)制后，隨著“全災(zāi)種，大應(yīng)急”職能任務(wù)的拓展，在當(dāng)前國家行政編制難以增加的情況下，加強政府專職消防隊伍建設(shè)，進一步優(yōu)化基層救援力量是彌補國家綜合性消防救援隊伍數(shù)量不足、填補基層消防救援力量空白的務(wù)實之舉和有效途徑。為做好下一步不斷優(yōu)化基層消防救援力量結(jié)構(gòu)布局，讓隊伍正規(guī)化建設(shè)水平不斷提升，保證專職消防隊伍更好更快發(fā)展，我就結(jié)合當(dāng)前在我消防站已經(jīng)落實和接下來要開展的工作談幾點想法建議。

（一）加快上層建筑的設(shè)計，建立長效制度機制。結(jié)合13部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面推進地方政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》，加快推進�。ㄊ�、區(qū)）制定出臺政府專職消防隊伍建設(shè)意見、辦法或?qū)嵤┓桨�，理清部門職責(zé)、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確專職隊伍的管理架構(gòu)、隊伍屬性、人員身份。充分考慮隊伍任務(wù)的特殊性、工作的危險性 ……（未完，全文共5038字，當(dāng)前僅顯示2322字，請閱讀下面提示信息。收藏《一線消防救援力量結(jié)構(gòu)布局下專職隊伍建設(shè)情況報告》）