一線消防救援力量結構布局下專職隊伍建設情況報告

目錄/提綱：……
一、當前政府專職消防隊伍存在的問題短板
（一）思想教育跟不上，“信念缺失”問題嚴重
（二）職業(yè)規(guī)劃跟不上，“心理落差”問題突出
（三）優(yōu)待保障跟不上，“流失離職”問題突出
（四）管理方式跟不上，“粗放經營”問題突出
（五）培訓培養(yǎng)跟不上，“本領缺失”問題突出
二、存在問題的原因分析
（一）職業(yè)保障不充分
（二）招錄機制不健全
（三）教育培訓不系統(tǒng)
（四）職業(yè)規(guī)劃不明晰
三、加強政府專職消防隊伍建設的實踐路徑
（一）加快上層建筑的設計，建立長效制度機制
（二）規(guī)范專職隊員職業(yè)發(fā)展的“第一顆紐扣”，把好招錄源頭關口
（三）聚焦“自我實現”，合理制定職業(yè)規(guī)劃
（四）著眼“量身定做”，完善管理教育體系
（五）立足“拴心留人”，健全保障激勵制度
（六）緊盯“提質強能”，構建科學培養(yǎng)模式
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一線消防救援力量結構布局下專職隊伍建設情況報告

*消防救援站屬國家綜合性消防救援隊伍編制隊站，編制干部4名、消防員8名。在實際執(zhí)勤過程中*站人員采用混編管理模式，實際在*站執(zhí)勤的救援人員為3名在編干部，3名國家隊消防員，24名政府專職消防員，車輛配備有一輛壓縮空氣泡沫消防車、一輛七噸水罐消防車、一輛搶險救援消防車和常用滅火救援、搶險救災裝備。轄區(qū)分布上，*消防救援站負責龍海區(qū)區(qū)域下半線的滅火救援和搶險救災任務，其中涵蓋了*5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)面積401.09平方公里，人口數約25萬，2023年全年接出警140余起。2024年4月15日，總隊召開關于優(yōu)化一線消防救援力量結構布局工作推進會，這在新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)下，為加快推進政府專職消防隊伍建設發(fā)展，進一步優(yōu)化基層救援力量布局指明了前進方向。*站嚴格貫徹落實上級部署要求，按照支隊“中心站”“衛(wèi)星站”的工作要求，將在編國家隊人員全部調整回大隊“中心站”石碼消防救援站，同時加大專職隊員招收力度，不斷規(guī)范專職消防隊伍的集中統(tǒng)一管理。下面，筆者就貫徹落實總隊、支隊、大隊的部署要求，結合當前的*消防救援站隊伍建設發(fā)展淺談自己的工作體會和謀劃。

一、當前政府專職消防隊伍存在的問題短板

……（新文秘網http://www.jey722.cn省略827字，正式會員可完整閱讀）……　
出安置等政策上有明顯差距。上述問題都導致專職隊伍的職業(yè)吸引力不強，在崗人員流失率較高，極大地影響到了專職隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）管理方式跟不上，“粗放經營”問題突出。從人員招收成分來看，*站40%的專職隊員有過消防隊伍工作或部隊服役經歷，這部分人員對“兩嚴兩準”管理模式認同感、接受度更高。其他專職隊員很多都是院校大專畢業(yè)生、社會招錄人員，則需要更長的時間適應。從執(zhí)勤模式來看，專職隊員每月至少8天的休假模式，本地化、離家近等因素，都給隊伍管理和執(zhí)勤訓練、備戰(zhàn)帶來一定影響。從制度機制來看，雖然總隊、支隊相繼出臺了政府專職消防員的管理規(guī)定，但管理制度化不強、程序不規(guī)范和對勞務糾紛處理不專業(yè)等問題或多或少存在。

（五）培訓培養(yǎng)跟不上，“本領缺失”問題突出。一方面，專職隊員學歷普遍偏低，*站專職隊員中僅有3人為本科學歷，其余大部分人員學歷為�？萍耙韵�，受教育程度不高，學習能力相對較弱，語言表達、邏輯思維、溝通協(xié)調等方面有所欠缺。另一方面，入職后的培訓體系還不健全，雖然支隊層面一年分兩批對新招錄專職隊員進行輪訓，但短期的培訓難以迅速提升能力使其滿足基層隊戰(zhàn)執(zhí)勤的需求，且專職隊員入職后的業(yè)務培訓相較于國家隊指戰(zhàn)員還不科學、不全面，導致各類骨干相對較少。除此之外，專職隊伍的培訓培養(yǎng)還存在缺乏貼合實際、較為完善的訓練大綱，培養(yǎng)機制、考核模式還不夠專業(yè)、精細，像我隊站在日常訓練場地上建設還不夠完善等問題，這都影響了專職隊伍實戰(zhàn)能力的提升。

二、存在問題的原因分析

當前政府專職消防隊伍中存在的諸多問題，既有“共性”問題，也有“個性”問題：

（一）職業(yè)保障不充分。一方面，大部分的專職隊員主要訴求為工資收入，普遍認為消防救援工作具有高風險、高負荷、高壓力的特點，工資待遇應體現工作特性；有的提出有時因為各類任務繁重導致休假無法全額保障，但又沒有相應的經濟補償。另一方面，專職隊員普遍認為與國家隊消防員從事同樣的工作，卻“同工不同酬”，政治上缺乏身份認同，經濟上缺乏足夠保障，這些都是專職隊員缺乏職業(yè)認同感的主要原因。

（二）招錄機制不健全。近年來，因“國家隊”消防員編制有限，招錄的政府專職消防員越來越多，受“招不來、難留住”影響，導致存在人員“低門檻”招錄現象。同時，對專職隊員的離職行為，雖然有制度規(guī)定，但缺乏相應的管理和約束，主要是因為勞動合同中約束性條款欠缺，導致專職隊員離職的隨意性較大。

（三）教育培訓不系統(tǒng)。一方面，對專職隊員的培訓不夠科學合理，很多專職隊員除入職培訓外，未參加過任何其他培訓，而入職培訓時間又較短，相比國家隊消防員入職培訓為1年，專職隊員除了支隊組織的輪訓外，一般而言僅兩個月，業(yè)務技能、實戰(zhàn)訓練還遠達不到執(zhí)勤要求。但如果入職培訓時間過長，考慮到專職隊員平均任職年限較短，又不符合現實需求。同時，專職隊員還缺乏對職業(yè)榮譽、戰(zhàn)斗精神等方面教育，導致專職隊員在職業(yè)素養(yǎng)、戰(zhàn)斗意志等方面存在明顯差距。

（四）職業(yè)規(guī)劃不明晰。由于專職隊員實行聘用合同制，隊員與單位建立的是勞動合同關系，沒有正式編制，缺乏明確的發(fā)展定位及職業(yè)規(guī)劃，轉正或晉升的空間較窄，有的甚至認為進入隊伍就是職業(yè)的天花板，對晉升空間和個人發(fā)展存在不滿。部分專職隊員因為迫于生計、作為過渡等原因才加入消防隊伍，從入職開始便未建立長期從事消防職業(yè)的思想準備，導致缺乏工作積極性，存在“當一天和尚撞一天鐘”的現象。

三、加強政府專職消防隊伍建設的實踐路徑

改革轉制后，隨著“全災種，大應急”職能任務的拓展，在當前國家行政編制難以增加的情況下，加強政府專職消防隊伍建設，進一步優(yōu)化基層救援力量是彌補國家綜合性消防救援隊伍數量不足、填補基層消防救援力量空白的務實之舉和有效途徑。為做好下一步不斷優(yōu)化基層消防救援力量結構布局，讓隊伍正規(guī)化建設水平不斷提升，保證專職消防隊伍更好更快發(fā)展，我就結合當前在我消防站已經落實和接下來要開展的工作談幾點想法建議。

（一）加快上層建筑的設計，建立長效制度機制。結合13部委聯(lián)合下發(fā)的《關于全面推進地方政府專職消防隊伍建設發(fā)展的意見》，加快推進�。ㄊ�、區(qū)）制定出臺政府專職消防隊伍建設意見、辦法或實施方案，理清部門職責、細化目標任務，明確專職隊伍的管理架構、隊伍屬性、人員身份。充分考慮隊伍任務的特殊性、工作的危險性 ……（未完，全文共5038字，當前僅顯示2322字，請閱讀下面提示信息。收藏《一線消防救援力量結構布局下專職隊伍建設情況報告》）