區(qū)招商引資項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效情況的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，招商機(jī)制不斷完善
三是強(qiáng)化簽約項(xiàng)目事中事后監(jiān)管
2、突出產(chǎn)業(yè)推介，招商力度不斷加碼
一是開展專題招商
二是實(shí)施駐點(diǎn)招商
3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，招商力量不斷充實(shí)
一是加強(qiáng)培訓(xùn)，舉辦招商引資專題研修班
二是以商引商，不斷拓展招商引資人才隊(duì)伍的廣度和寬度
4、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，項(xiàng)目審批不斷提速
5、緊抓項(xiàng)目質(zhì)量，招商成效不斷彰顯
一是引入項(xiàng)目更重質(zhì)量
二是產(chǎn)業(yè)鏈條更加完備
三是轉(zhuǎn)型升級(jí)更快提速
二、存在問題
1、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率不高
一是未開工項(xiàng)目占比較高
二是項(xiàng)目投產(chǎn)速度較慢
2、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率不高
3、項(xiàng)目貢獻(xiàn)率不高
4、項(xiàng)目流失率較高
5、土地資源利用效率偏低
6、部分單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況不清
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步明確部門職責(zé)，完善項(xiàng)目引入機(jī)制
2、進(jìn)一步明晰招引方向，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群
3、進(jìn)一步破解要素制約，加快項(xiàng)目轉(zhuǎn)化進(jìn)程
4、進(jìn)一步完善服務(wù)保障，優(yōu)化項(xiàng)目投資環(huán)境
……
區(qū)招商引資項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效情況的調(diào)研與思考

6月以來，區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)年度工作計(jì)劃，圍繞我區(qū)三年來招商引資項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效情況，專題制定專項(xiàng)監(jiān)督工作方案，聚焦投資強(qiáng)度、畝均稅收、科技含量、成長(zhǎng)潛力、帶動(dòng)能力等關(guān)鍵要素深入開展調(diào)研和專項(xiàng)監(jiān)督�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來，區(qū)委區(qū)政府緊扣“壯大城市經(jīng)濟(jì)，建強(qiáng)中心城區(qū)”總體定位，高度重視招商引資工作，招商機(jī)制逐步理順，招商環(huán)境持續(xù)向好，招引力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，招商引資工作取得較大進(jìn)展。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，招商機(jī)制不斷完善。一是明確招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃全區(qū)項(xiàng)目招引的組織、評(píng)價(jià)、督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)、考核等各項(xiàng)工作，研究解決項(xiàng)目招引和落地轉(zhuǎn)化過程中存在的突出問題，有效提高了招商引資工作的效率。二是成立招商引資項(xiàng)目評(píng)審小組，組織涉及項(xiàng)目簽約注冊(cè)、環(huán)境保護(hù)、開工建設(shè)等相關(guān)職能部門，嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)，確保簽約項(xiàng)目好中選優(yōu)，優(yōu)中選精，有效提高了簽約項(xiàng)目的質(zhì)量。三是強(qiáng)化簽約項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。明確每月8日召開項(xiàng)目督查會(huì)，及時(shí)梳理項(xiàng)目建設(shè)中的各類問題，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難矛盾，有效加快了簽約項(xiàng)目的推進(jìn)進(jìn)度。
2.突出產(chǎn)業(yè)推介，招商力度不斷加碼。
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略810字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
弗道管道、**金物新材料、云涌科技等新材料新一代信息技術(shù)等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)日益明顯。三是轉(zhuǎn)型升級(jí)更快提速。**隆基增產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目、長(zhǎng)力樹脂管新能源電池研發(fā)中心等一批項(xiàng)目簽約落戶，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程不斷加快。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年來全區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目585個(gè)，其中：開工在建項(xiàng)目40個(gè)，未開工項(xiàng)目139個(gè)，流失項(xiàng)目272個(gè)，竣工未投產(chǎn)項(xiàng)目29個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目105個(gè)，進(jìn)入規(guī)上企業(yè)15家。
二、存在問題
1.項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率不高。一是未開工項(xiàng)目占比較高。截止6月底，未開工項(xiàng)目139個(gè)，占在手313個(gè)項(xiàng)目的44.41%，三年未開工項(xiàng)目數(shù)分別為31、37、71個(gè)，分別占所有未開工項(xiàng)目的22.30%、26.62%、51.08%。仍處于簽約狀態(tài)項(xiàng)目70個(gè)，占未開工項(xiàng)目的50.36%。二是項(xiàng)目投產(chǎn)速度較慢。投產(chǎn)項(xiàng)目共計(jì)105個(gè)，僅占在手項(xiàng)目的33.55%，其中：制造業(yè)項(xiàng)目69個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。整體而言，項(xiàng)目履約程度較低，推進(jìn)效率不高。
2.項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率不高。105個(gè)投產(chǎn)項(xiàng)目中，已形成開票銷售項(xiàng)目51個(gè)，占48.57%，其中，制造業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)。未產(chǎn)生開票銷售項(xiàng)目54個(gè)，占51.43%。投產(chǎn)項(xiàng)目累計(jì)開票銷售額為266.44億元，其中：制造業(yè)開票242.72億元，占全區(qū)三年工業(yè)開票銷售總額的13.88%，主要是福建中深建設(shè)發(fā)展有限公司與海陽化纖股權(quán)合作項(xiàng)目、梅蘭化工增資項(xiàng)目、隆基單晶組件增產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目，累計(jì)形成開票銷售189.87億元，占制造業(yè)開票的78.23%；服務(wù)業(yè)開票23.72億元。
3.項(xiàng)目貢獻(xiàn)率不高。大項(xiàng)目不多。招商引資項(xiàng)目投資規(guī)模偏小，質(zhì)量水平參差不齊。5億元/3000萬美元以上項(xiàng)目共計(jì)77個(gè)，其中：流失項(xiàng)目28個(gè)，未開工項(xiàng)目23個(gè)，開工在建項(xiàng)目13個(gè)，竣工未投產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目?jī)H7個(gè)。好項(xiàng)目不多。投產(chǎn)項(xiàng)目累計(jì)形成稅收5.23億元，占全區(qū)三年稅收總額的3.33%，其中：制造業(yè)稅收5.17億元，梅蘭化工增資項(xiàng)目3年累計(jì)形成稅收3.15億元，占了60.93%，其余34個(gè)項(xiàng)目累計(jì)形成稅收2.02億元，占39.07%；服務(wù)業(yè)稅收0.06億元。部分項(xiàng)目投產(chǎn)未達(dá)效，有的處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，少數(shù)項(xiàng)目甚至已成為“沉睡型”企業(yè)。
4.項(xiàng)目流失率較高。全區(qū)簽約項(xiàng)目共計(jì)流失272個(gè)，占全部簽約項(xiàng)目的46.50%，其中：制造業(yè)項(xiàng)目143個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目128個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)；5億元/3000萬元美元以上項(xiàng)目28個(gè)。投產(chǎn)項(xiàng)目中，遷離1個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目，為電子元器件和通用機(jī)械零部件加工項(xiàng)目；遷離、關(guān)停2個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，分別為非食用性油脂出口項(xiàng)目、煤炭運(yùn)輸公司項(xiàng)目。一方面，部分招引項(xiàng)目的可行性、效益性研究論證不夠充分，辨別項(xiàng)目“真假虛實(shí)”的能力有待提升；另一方面，部分項(xiàng)目簽約后，缺乏協(xié)調(diào)高效的溝通對(duì)接，項(xiàng)目的落地跟蹤不夠有力，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)保障措施有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
5.土地資源利用效率偏低。一方面要素制約仍然是限制部分項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效的主要原因，華港鎮(zhèn)簽約的重型卡車關(guān)鍵零部件、汽車配件等項(xiàng)目，均因暫無土地計(jì)劃而出現(xiàn)停滯，土地等相關(guān)資源保障能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，用地地塊產(chǎn)能較低。全區(qū)掛牌出讓工業(yè)用地共計(jì)3023.034畝，土地成交價(jià)為7.89億元，項(xiàng)目數(shù)42個(gè)，其中：用地投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)11個(gè)。三年累計(jì)形成開票銷售18.77億元，累計(jì)形成稅收9303萬元，三年畝均稅收平均值分別為3.5萬元、5.5萬元、3.6萬元。從投產(chǎn)項(xiàng)目來看，最低投資強(qiáng)度2.98萬元/畝，為**易往智能裝備投資項(xiàng)目；最高投資強(qiáng)度506.53萬元/畝，為**泰鐵智能科技有限公司；項(xiàng)目平均投資強(qiáng)度為103.62萬元/畝，低于市區(qū)相關(guān)投資強(qiáng)度要求。
6.部分單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況不清。本次專題調(diào)研和專項(xiàng)監(jiān)督中，提出了包括投資規(guī)模、開票銷售、畝均稅收、科技含量、成長(zhǎng)潛力、帶動(dòng)能力等一系列要求填報(bào)的內(nèi)容，但截至6月末，部分單位在多次催促下，仍然不能全部完整報(bào)送相關(guān)情況，只能就已有數(shù)據(jù)和相關(guān)材料進(jìn)行分析研判。從一個(gè)側(cè)面也反映出部分部門單位平時(shí)工作存在缺失，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)和投產(chǎn)達(dá)效情況跟蹤摸排不到位，心中無數(shù)。
三、幾點(diǎn)建議
1.進(jìn)一步明確部門職責(zé)，完善項(xiàng)目引入機(jī)制。一是完善招商引資決策機(jī)制，充分 ……（未完，全文共4504字，當(dāng)前僅顯示2275字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)招商引資項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效情況的調(diào)研與思考》）