關(guān)于鄉(xiāng)村民宿發(fā)展情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、民宿發(fā)展情況
（一）基本情況
（二）工作開展情況
一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用
二是突出政策指揮棒作用
三是推動民宿品牌化發(fā)展
四是推動民宿集群式建設(shè)
五是集聚行業(yè)優(yōu)秀人才
六是加強(qiáng)民宿宣傳營銷
二、存在的問題與不足
一是民宿建設(shè)“一哄而上”
二是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)
三是服務(wù)水平不高
四是監(jiān)督管理機(jī)制有待完善
三、工作建議
一是完善_機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理
二是用足支持政策，壯大市場主體
三是完善配套設(shè)施，建設(shè)民宿集群
四是提升文化內(nèi)涵，加強(qiáng)品牌建設(shè)
五是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，壯大人才隊伍
……
關(guān)于鄉(xiāng)村民宿發(fā)展情況的調(diào)研報告

一、民宿發(fā)展情況
（一）基本情況
**市民宿發(fā)展比發(fā)達(dá)地區(qū)滯后，但轉(zhuǎn)型發(fā)展較快。民宿初期以農(nóng)牧家樂形態(tài)為主，即民宿1.0版。2019年，**旗壹蒙壹牧、**縣杏花小筑等民宿的出現(xiàn)，標(biāo)志著我市民宿步入2.0版。2021年，**旗以**達(dá)火山地質(zhì)公園為核心，整村推進(jìn)**達(dá)蘇木周邊7個村打造民宿集群。民宿集群式發(fā)展在全市迅速鋪開，**市民宿正式步入3.0版。
**市旅游民宿從2019年的3家發(fā)展至現(xiàn)在的104家，年均增長148.11%。其中，建成34家、在建46家、改擴(kuò)建24家；已運營53家，未運營51家；房間數(shù)1635間，單日最大接待游客量7057人。2022年全市新建旅游民宿36家，年內(nèi)計劃新增房間518間、床位2449個。截至6月底，全市鄉(xiāng)村民宿占比高達(dá)96.1%，基本形成以**旗**達(dá)火山民宿集群、**村民宿聚落、察右前**村、**縣**等為主的民宿集聚區(qū)。
2021年民宿產(chǎn)業(yè)帶動近萬名農(nóng)牧民就業(yè)，人均每年增收2800元。經(jīng)初步測算，全市民宿產(chǎn)業(yè)將帶動旅游業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)以及餐飲住宿、文化娛
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資1.38億元。 其中**旗通過“政企合作”“村企合作”模式引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)，對**、**村、**村、**等具有原生態(tài)風(fēng)貌和優(yōu)質(zhì)地域條件的“空心村”進(jìn)行整村改造，打造精品民宿群落。**縣引入中國扶貧基金會“百美村宿”項目，利用1500萬元扶貧資金打造澇力�！鞍倜来逅蕖薄�
五是集聚行業(yè)優(yōu)秀人才。搭建大學(xué)生、農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民宿旅游平臺，吸引鼓勵大學(xué)生、農(nóng)民、能人大戶等高學(xué)歷、對家鄉(xiāng)有情懷的人才參與鄉(xiāng)村民宿建設(shè)。如游牧星空民宿、亦辰農(nóng)莊民宿、壹蒙壹牧民宿為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，明星溝窯洞民宿、瓦窯山居民宿、武要古城莊戶人家民宿為企業(yè)老板和能人大戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。舉辦全市旅游民宿等級評定與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)班，邀請行業(yè)知名專家徐金印授課，共培訓(xùn)行政管理人員和旅游民宿從業(yè)人員90余人。
六是加強(qiáng)民宿宣傳營銷。將鄉(xiāng)村民宿作為“周末休閑游·四季好去處”宣傳推介的拳頭產(chǎn)品，投入1796萬元在北京社區(qū)、高端樓宇、地鐵、西客站、廣播電臺、高鐵投放宣傳廣告，在呼包鄂烏智慧文旅一體化平臺、官網(wǎng)、微信公眾號、抖音及攜程APP平臺等新媒體矩陣，開設(shè)旅游民宿專題欄目。發(fā)揮**達(dá)地質(zhì)公園、輝騰錫勒黃花溝草原旅游區(qū)、壹蒙壹牧民宿、游牧星空民宿等“內(nèi)蒙古網(wǎng)紅打卡地”示范引領(lǐng)作用，開展網(wǎng)紅打卡、線上推介、直播帶貨等宣傳營銷活動。
二、存在的問題與不足
一是民宿建設(shè)“一哄而上”。民宿行業(yè)投資大、回報周期長。有的地區(qū)一味擴(kuò)大規(guī)模，盲目發(fā)展、盲目投入；有的地區(qū)周邊沒有旅游資源或遠(yuǎn)離景區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，卻盲目建設(shè)民宿，甚至是大拆大建�！耙缓宥稀钡慕ㄔO(shè)、盲目的投入，極易造成市場惡性競爭，令投資者血本無歸。此外值得關(guān)注的是，我市大風(fēng)日數(shù)多、風(fēng)力大、風(fēng)速快，對建筑物抗風(fēng)、保暖性能要求高。部分民宿為了快速營業(yè)，采用EPS（發(fā)泡聚苯乙烯）模塊化集成房屋，抗風(fēng)、保暖、防火性能難以保證，存在諸多安全隱患。另外，EPS模塊化集成房屋建成后難以更改結(jié)構(gòu)，不利于升級改造、二次利用，易造成資源浪費。
二是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)。一方面區(qū)域間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)。我市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展好的地區(qū)以優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)為核心，鄉(xiāng)村民宿在周邊聚集。從圖4可以看出，察右中旗、四子王旗、**縣、**縣旅游資源眾多，鄉(xiāng)村民宿數(shù)量卻很少。主要原因在于其周邊以農(nóng)牧家樂為主，升級轉(zhuǎn)型緩慢。另一方面季節(jié)間不平衡、不協(xié)調(diào)。我市旅游“冬冷夏熱”現(xiàn)象在鄉(xiāng)村民宿也有體現(xiàn)。鄉(xiāng)村民宿旺季集中在6-9月，旺季一房難求，淡季關(guān)門歇業(yè)，兩極分化嚴(yán)重。
三是服務(wù)水平不高。目前，我市鄉(xiāng)村民宿服務(wù)內(nèi)容千村一面、內(nèi)容單一，特別是民宿主人參與、用心用情服務(wù)游客的不多，大多數(shù)仍停留在滿足游客飲食、住宿基本需求，缺少具有“體驗感”的服務(wù)內(nèi)容，無法滿足游客深度體驗、“沉浸式”度假的需求。再者，我市鄉(xiāng)村民宿服務(wù)人員多為本地及周邊村民，沒有受過專業(yè)訓(xùn)練，服務(wù)意識較弱，無法滿足游客需要，甚至引發(fā)游客投訴。
四是監(jiān)督管理機(jī)制有待完善。首先，旅游民宿發(fā)展缺乏行業(yè)規(guī)范。國家層面缺乏對民宿行業(yè)統(tǒng)一且具有操作性的法律依據(jù)，自治區(qū)層面沒有明確的管理辦法或指導(dǎo)意見。監(jiān)督管理缺乏依據(jù)，規(guī)范和制約民宿經(jīng)營中的違法違規(guī)行為存在困難。其次，缺乏多部門協(xié)同管理機(jī)制。民宿發(fā)展涉及消防、公安、工商、食藥、旅游等多個行政監(jiān)管部門，民宿雖然由文化旅游部門牽頭負(fù)責(zé)，但是審批管理主體責(zé)任還不明確，仍未形成各部門共同參與、協(xié)同管理的機(jī)制。
三、工作建議
一是完善_機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理。建立文旅、發(fā)改委、財政、公安、自然資源、住建、市場監(jiān)督管理、消防、生態(tài)環(huán)境、林草、金融等部門的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，在規(guī)劃建設(shè)、規(guī)范管理、公共服務(wù)、環(huán)境營造、安全保障等方面同向發(fā)力。
建立文化旅游、市場監(jiān)督管理、公安、消防、住建等部門的聯(lián)審制度，對前置條件進(jìn)行初審，建立等級民宿儲備庫。制定符合地方實際的民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，明確證照辦理條件和流程，規(guī)范民宿的準(zhǔn)入和退出。成立全市旅游民宿行業(yè)協(xié)會，制定民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)服務(wù)規(guī)范， ……（未完，全文共4239字，當(dāng)前僅顯示2141字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于鄉(xiāng)村民宿發(fā)展情況的調(diào)研報告》）