關于全縣基層應急管理體系和能力建設情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、總體情況
（一）組織機構建設情況
一是成立機構
二是切實履責
三是夯實基礎
（二）應急救援隊伍建設情況
一是縣級專業(yè)（專職）應急救援隊伍建設情況
二是鄉(xiāng)級應急救援隊伍建設情況
三是村（社區(qū)）應急救援隊伍建設情況
四是社會救援隊伍建設情況
（三）應急管理救援物資裝備保障情況
二、方法措施
一是全面落實部門責任，應急機制不斷完善
二是健全覆蓋全行業(yè)、全過程的應急預案體系，進一步提高應急處置能力
三是嚴格落實應急值班值守
四是加強應急演練
五是基層應急管理數字化預警和指揮水平大幅提升
三、先進典型和經驗做法
（一）建立機構，完善工作機制
（二）整合力量，落實救援隊伍
（三）加大投入，確保物資充足
（四）資源優(yōu)化，建立指揮平臺
（五）加強指導，夯實“村基礎”
（六）完善預案，加強應急演練
（七）強化備勤，落實應急值守
四、存在問題
一是基層應急管理工作薄弱
二是應急預案實戰(zhàn)性不強
五、下步打算及工作建議
（一）加大投入力度，強化隊伍建設，進一步加強應急能力建設
（二）加強風險防范協同，進一步整合資源，提升應急管理數字化和信息化水平
（三）強化宣傳教育，普及應急知識，進一步增強全社會風險防范意識和災害應對能力
（四）健全應急預案，強化應急演練，進一步提升應急保障水平
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關于全縣基層應急管理體系和能力建設情況的調研報告

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，加強應急管理工作，是全面履行政府職能的內在要求和重要舉措，是推進縣域治理體系和治理能力現代化的必然要求。近期，在黨的二十大報告中，再次指出，要完善國家應急管理體系，提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力，足以證明國家對應急管理工作的高度重視和大力支持。2021年以來，為深刻汲取柘城“6.25”重大火災事故教訓，我縣結合轄區(qū)實際，嚴格按照省市關于加強基層應急管理體系和能力建設工作的決策部署，總結經驗，查找不足，補齊短板，建立健全應急_機制，夯實應急救援基礎，取得了初步成效。為更好地反映基層應急管理現狀，推動全縣基層應急管理體系和能力建設工作深入開展，我局組織專門力量圍繞調研內容，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對應急管理體系和能力建設情況進行了實地調研，切實掌握第一手資料，形成調研報告如下：
一、總體情況
（一）組織機構建設情況。一是成立機構�？h應急管理局按照《**縣機構改革實施方案》要求，在
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“全災種、大應急”的工作需要。一是縣級專業(yè)（專職）應急救援隊伍建設情況。以工信、公安、住建、交通運輸、水利、農業(yè)農村、應急管理、氣象、通信、電力、消防等縣安委會成員為主導，采取政企共建等方式，整合優(yōu)化專業(yè)力量，牽頭組建各行業(yè)領域專業(yè)（專職）救援隊伍。目前，我縣有國家綜合性救援隊伍1支（消防救援大隊）；縣級專職應急救援隊伍數3支，共80人。二是鄉(xiāng)級應急救援隊伍建設情況。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20人應急救援隊，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應急救援隊伍19支，共有綜合性應急救援人員611人。三是村（社區(qū)）應急救援隊伍建設情況。全縣543個村（社區(qū)）全部成立應急救援隊伍，人數6318人，實現了縣、鄉(xiāng)、村三級聯動。四是社會救援隊伍建設情況。目前，我縣在民政局登記注冊的社會救援隊伍一個：**縣水上義務救援隊。
（三）應急管理救援物資裝備保障情況。堅持分級負責、屬地管理、政府主導、社會參與原則，以政府儲備為主、社會儲備為輔，按需配備、儲備應急物資、裝備。目前，全縣現有救災物資儲備倉庫25處，其中縣本級4處，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各21處；物資裝備包括救生艇、圓木、鐵锨、鐵絲、救生繩、救生衣、救生圈、油鋸、發(fā)電機等。
二、方法措施
一是全面落實部門責任，應急機制不斷完善。我縣先后制定印發(fā)了《**縣人民政府關于進一步加強和規(guī)范全縣應急管理體系建設的通知》《**縣應急管理體系和能力建設三年提升計劃（2020—2022年）》《中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室關于加強基層應急管理體系和能力建設的實施意見》《**縣關于進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援體系建設的通知》等文件，從應急管理組織、制度、防控、責任、保障、機構設置等方面進行科學謀劃設計，為建成組織領導有力、指揮應對科學、救援能力較強、物資保障充分、災害救助及時、聯防聯控有序、上下銜接順暢的基層應急管理體系，指明了方向。二是健全覆蓋全行業(yè)、全過程的應急預案體系，進一步提高應急處置能力。按照《**縣人民政府辦公室關于印發(fā)**縣突發(fā)事件總體應急預案的通知》（民政辦〔2022〕24號）要求，我縣各行業(yè)共有38種預案需要編制或修訂，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，督促各預案牽頭部門要將各自負責的應急預案修訂編制工作列入單位重要議事日程，成立工作專班，安排專項經費，積極推進應急預案修訂編制工作，進一步完善“橫向到邊、縱向到底”的預案體系，切實提高全縣突發(fā)事件應對能力和處置水平。截至目前，我縣已完成13個應急預案。三是嚴格落實應急值班值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴格落實應急值守工作制度，堅持24小時值班和領導帶班制度。嚴格按突發(fā)事件信息報送規(guī)定，規(guī)范報送程序，強化報送紀律。近年來未發(fā)生較大以上突發(fā)事件信息遲報、瞞報、漏報等問題。同時，結合“三零”創(chuàng)建活動，成立檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急體系建設和“零事故”創(chuàng)建情況進行督導檢查，并將應急體系建設和“零事故”創(chuàng)建情況納入年終目標考核。四是加強應急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合轄區(qū)實際，均已制定綜合應急預案，并組織防火、防溺水、防震等應急演練30余次。我縣組織縣人武部、水利局、城管局、氣象局、消防大隊等單位于2023年5月25日成功舉行了防汛抗洪應急綜合演練。五是基層應急管理數字化預警和指揮水平大幅提升�？h應急管理局應急指揮平臺建設打破數據孤島，整合工貿企業(yè)、安全生產等各類數據資源，初步實現了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)企業(yè)互聯互通，應對突發(fā)事件時，能夠提供重要依據和技術支撐，充分運用大數據、物聯網等先進技術推進數字賦能，不斷提升基層應急管理能力現代化水平。為了加強多方協同配合能力，縣消防救援大隊積極探索“縣、鄉(xiāng)、村三級六方聯動”數字化_模式，研發(fā)出快速應急救援數字化指揮平臺。該平臺依托智慧**大數據中心，通過移動互聯網、物聯網智能感應等信 ……（未完，全文共5745字，當前僅顯示2018字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于全縣基層應急管理體系和能力建設情況的調研報告》）