關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、經(jīng)驗做法
1、規(guī)范會議，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“形式會”變成“權(quán)威會”
一是嚴(yán)格要求
二是加強指導(dǎo)
三是強化培訓(xùn)
2、抓好自身，筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根基
一是硬件建設(shè)水平進(jìn)一步提高
二是組織建設(shè)水平進(jìn)一步提高
三是檔案管理水平進(jìn)一步提高
四是制度建設(shè)水平進(jìn)一步提高
五是主席團(tuán)依法履職能力進(jìn)一步提高
3、活化形式，基層代表工作不斷創(chuàng)新
一是認(rèn)真貫徹落實《代表法》，切實提高代表素質(zhì)和履職能力
二是認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)系代表的各項工作制度
三是積極組織代表開展視察、檢查等活動，拓寬代表知政議政渠道
四是認(rèn)真組織開展代表小組活動
三、存在的問題
一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)識還不到位
二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)還有待提高
一是主體意識淡薄
二是職務(wù)意識缺乏
三是個別代表議政能力不強
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)存在差距
二是工作責(zé)任心不強
三是經(jīng)費得不到保障
四、幾點建議
一是要擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響力
二是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)水平
三是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍建設(shè)
一是加強理論學(xué)習(xí)
二是加強聯(lián)系溝通
三是加強干部交流
四是要提高代表議政能力
一是把好代表候選人推薦關(guān)
二是加強培訓(xùn)工作
三是提供經(jīng)費保障
……
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)情況的調(diào)研報告

按照市人大常委會辦公室《關(guān)于對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查的安排意見》，縣人大常委會及時召開主任會議進(jìn)行了研究部署，并組織相關(guān)科室人員和部分市、縣人大代表深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過“聽（匯報）、查（資料）、看（現(xiàn)場）、訪（代表）”等多種形式，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)情況進(jìn)行了實地調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)匯報如下：
一、基本情況
全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通過選舉產(chǎn)生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，5個辦事處和1個工業(yè)區(qū)也專門明確了黨委組織委員負(fù)責(zé)人大工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機構(gòu)和硬件建設(shè)比較齊全。全縣共有鄉(xiāng)級人大代表628人，其中，工農(nóng)175名，占代表總數(shù)的28%，干部119名，占代表總數(shù)的19%，知識分子109名，占代表總數(shù)的17%。
二、經(jīng)驗做法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為人民_的執(zhí)政根基，關(guān)系著_形象、關(guān)系著人心向背，具有極其重要的地位和作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系最直接、最密切的縣級
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體表現(xiàn)為“五個提高”：一是硬件建設(shè)水平進(jìn)一步提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了代表活動室，設(shè)立了主席、副主席辦公室，配備了電腦、電話、檔案柜和工作用車。二是組織建設(shè)水平進(jìn)一步提高。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配齊了人大主席，配備了副主席和人大 秘書，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍不斷壯大。三是檔案管理水平進(jìn)一步提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對歷史檔案進(jìn)行了全面整理，并對近年來的檔案進(jìn)行了重點整理，達(dá)到了檔案管理的要求。四是制度建設(shè)水平進(jìn)一步提高。建立健全了主席團(tuán)議事規(guī)則，明確了主席、副主席、秘書職責(zé)，建立了代表視察、述職評議、議政日等各項工作制度。五是主席團(tuán)依法履職能力進(jìn)一步提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)注重加強法律知識的學(xué)習(xí)，并依法認(rèn)真行使重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法履行了地方國家權(quán)力機關(guān)的職能。
3、活化形式，基層代表工作不斷創(chuàng)新。
代表工作是各級人大工作的基礎(chǔ)，活力的源泉。工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)高度重視代表工作，不斷探索加強和完善代表工作制度，努力推進(jìn)代表工作創(chuàng)新發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹落實《代表法》，切實提高代表素質(zhì)和履職能力。在縣人大的指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)有組織、有計劃地對人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，使基層人大代表的綜合素質(zhì)和依法履職能力有了明顯提高。二是認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)系代表的各項工作制度。有計劃地邀請人大代表列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議，堅持定期向人大代表寄送學(xué)習(xí)資料、通報工作開展情況等，既密切了同各級代表的聯(lián)系，又給代表了解、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團(tuán)工作和直接履行代表職權(quán)創(chuàng)造了條件。三是積極組織代表開展視察、檢查等活動，拓寬代表知政議政渠道。除安排代表參加對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點項目建設(shè)、惠民工程、新農(nóng)村建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)等專項工作的檢查和視察外，還積極配合市、縣人大組織開展的視察、檢查活動，認(rèn)真做好接待服務(wù)工作。四是認(rèn)真組織開展代表小組活動。對代表所提的建議、批評和意見及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦，并督促政府和有關(guān)部門認(rèn)真辦理、抓好落實，使代表建議辦理工作的質(zhì)量、水平和代表的滿意程度有了新的提高。
三、存在的問題
經(jīng)過多年來的探索與實踐，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了長足進(jìn)步，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的作用越來越突出，但我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識到，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和民主政治建設(shè)特別是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的加快發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)提出了新的更高要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在著一些不容忽視、亟待解決的問題：
一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)識還不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用尚未得到群眾的充分認(rèn)識和普遍重視。我們曾在調(diào)研中進(jìn)行一次農(nóng)村千人抽樣調(diào)查，有75.3％的人認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權(quán)力機關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，只有9.8％的人知道是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大。它反映了人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力分配和運行狀況，包括對人大性質(zhì)與地位的判斷和認(rèn)識還不到位，還存在偏差。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一支重要力量，常忙于黨委中心工作分片包村，計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定等，而無暇顧及本職工作，抓工作的力度和時間安排上不均衡，造成了“種了別人的地而荒了自家的田”。
二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)還有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的組織細(xì)胞，其素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)的質(zhì)量。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的政治覺悟和文化水平與他們所擔(dān)負(fù)的職責(zé)還很不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：一是主體意識淡薄。少數(shù)代表把代表作為一種榮譽，缺乏代表人民行使權(quán)利的責(zé)任感和使命感。二是 ……（未完，全文共3510字，當(dāng)前僅顯示1773字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)情況的調(diào)研報告》）