縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況報告

目錄/提綱：……
一、上級工作要求
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)基本情況
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）配強執(zhí)法人員
（三）科學(xué)放權(quán)賦權(quán)
（四）優(yōu)化_
（五）加大培訓(xùn)力度
（六）強化執(zhí)法保障
三、初步成效
（一）以“七個起來”為目標，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革新格局
一是隊伍建起來
二是證件辦起來
三是清單立起來
四是培訓(xùn)搞起來
五是保障硬起來
六是執(zhí)法動起來
七是機制用起來
（二）“六步工作法”扎實完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項清單
一是專班篩
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)選
三是部門放
四是律師審
五是會議定
六是網(wǎng)上曬
（三）“五個到位”抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)保障工作
一是場所建設(shè)到位
二是經(jīng)費劃撥到位
三是裝備配置到位
四是著裝規(guī)范到位
五是科技支撐到位
四、存在困難和問題
（一）執(zhí)法行動少
（二）培訓(xùn)難度大
（三）執(zhí)法力量薄弱
五、下步打算
……
**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況報告

按照全省抓黨建促基層治理能力提升專項行動統(tǒng)一安排部署，我縣全力以赴推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)相關(guān)工作，取得了明顯成效，現(xiàn)將有關(guān)情況簡要報告如下：
一、上級工作要求
組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍；組織新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員公共法律知識培訓(xùn)和考試，及時頒發(fā)執(zhí)法證；制定完善管理考核辦法措施，加強隊伍內(nèi)部管理和建設(shè)；根據(jù)《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單參考目錄》（2022年版）《關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處下放部分行政執(zhí)法職權(quán)的決定》等法律法規(guī)和政策文件，健全完善行政執(zhí)法事項清單；通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“三項制度”、制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法文書等規(guī)范執(zhí)法行為；提升執(zhí)法能力，建立完善行政執(zhí)法協(xié)作機制，制定培訓(xùn)計劃并認真落實；強化執(zhí)法保障，將經(jīng)費納入政府預(yù)算，做好合理配置辦公場所、辦公和通訊設(shè)備、執(zhí)法車輛等工作。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)基本情況
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)�？h委縣政府第一時間成立了由縣委編辦、縣司法局、縣委組織部、縣財政局、縣紀檢委等部門有關(guān)人員組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)專班，印
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提升培訓(xùn)班。
（六）強化執(zhí)法保障。強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍辦公保障和經(jīng)費保障，根據(jù)人口數(shù)量為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊行政執(zhí)法車輛，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實物保障用車編制，用于綜合行政執(zhí)法；執(zhí)法辦公用品、取證設(shè)備等添置更新縣財政撥付專用經(jīng)費予以保障。
三、初步成效
（一）以“七個起來”為目標，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革新格局
圍繞解決“誰來執(zhí)法、執(zhí)什么法、怎么執(zhí)法”三大問題，實現(xiàn)“七個起來”。一是隊伍建起來。按照省市要求成立了11個由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任副隊長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，執(zhí)法隊員經(jīng)組織部、編辦、人社局審核，均為在編在崗人員，且每隊至少有1-2人具有法律專業(yè)背景或者相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法工作經(jīng)驗，有專人負責(zé)重大行政執(zhí)法決定法制審核。同時按照上級要求，對執(zhí)法隊進行動態(tài)化調(diào)整。二是證件辦起來。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)持證人員進行摸底調(diào)查，根據(jù)工作需要，盡可能將符合條件的人員納入申領(lǐng)行政執(zhí)法證范圍。三是清單立起來。按照“六步工作法”調(diào)整完善我縣執(zhí)法事項34項，確保部門放得下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接得住，群眾能知曉。四是培訓(xùn)搞起來。五位一體抓培訓(xùn)。開展考前培訓(xùn)，力爭提高申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員通過率；鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織行政執(zhí)法隊伍動員和政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)；邀請**國晉律師事務(wù)所律師和專家進行《行政處罰法》專題培訓(xùn)；各行政部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體執(zhí)法事項，逐項開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)；依托“行政執(zhí)法大講堂”開展線上線下日常培訓(xùn)。五是保障硬起來。在縣財政極度困難的情況下，先為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付行政執(zhí)法啟動經(jīng)費5萬元；按照“大鄉(xiāng)鎮(zhèn)3輛，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)2輛”原則為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊執(zhí)法車輛，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實物保障用車編制，用于綜合行政執(zhí)法；加強裝備保障，從辦案、防護、取證裝備全部保障。六是執(zhí)法動起來。在思想上不等不靠，針對法律法規(guī)明確規(guī)定的執(zhí)法事項，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，圍繞安全生產(chǎn)、野外用火、應(yīng)急管理、私挖濫采等重點執(zhí)法事項，從立案、調(diào)查、處罰、執(zhí)行等流程開展現(xiàn)場執(zhí)法演練。七是機制用起來。健全完善《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制》《**縣行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度》《**縣行政執(zhí)法案卷評查制度》等14個制度，力求執(zhí)法工作順暢高效運行。
（二）“六步工作法”扎實完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項清單
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)專班以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)為著力點，運用“六步工作法”扎實完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項清單，有序提升基層治理能力和治理水平。一是專班篩。專班全面堅持以法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，在多途徑收集借鑒其他發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗和資料的基礎(chǔ)上，以橫向到縣級各行權(quán)部門，縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作模式，初步篩選鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項112項，形成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項清單（征求意見稿）》，開始多方征求意見建議。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)專班組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管同志進行座談，并分組深入11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見建議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過討論，選擇執(zhí)法事項95項，形成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項清單（第二次征求意見稿）》。三是部門放。縣司法局與各行政執(zhí)法部門逐一進行充分溝通，并集中進行座談討論，梳理部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的邊界和權(quán)限，就涉及土地規(guī)劃、勞動仲裁、生態(tài)保護等領(lǐng)域的行政處罰、行政強制、行政裁決等執(zhí)法事項進行下放。四是律師審�？h司法局發(fā)揮行業(yè)主管部門優(yōu)勢，組織縣域內(nèi)的律師和政府法律顧問，對初步形成的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項清單》進行審核，確保執(zhí)法主體履職不缺位，不錯位，不越位，執(zhí)法事項合法合規(guī)。五是會議定�？h委副書記、縣長**同志親自組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革座談會，聽取工作進展情況匯報，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的意見建議，研究解決存在的困難和問題，集體討論并通過《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項清單（審議稿）》。六是網(wǎng)上曬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革座談會通過《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項清單》后，按照相關(guān)規(guī)定，在**縣人民政府網(wǎng)站“行政執(zhí)法專欄”進行公示，確保“群眾能知曉、執(zhí)法看得見”。
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