以深化“放管服”改革為目標(biāo)的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)快捷綜合服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新實(shí)踐

目錄/提綱：……
一、淮北礦業(yè)集團(tuán)基本情況
二、國(guó)有企業(yè)集團(tuán)快捷綜合服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施背景
（一）貫徹落實(shí)十九大精神，深化企業(yè)集團(tuán)“放管服”改革的需要
（二）深化“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的需要
（三）助推集團(tuán)集成化建設(shè)，高效解決基層單位審批事項(xiàng)的需要
（四）打造項(xiàng)目示范標(biāo)桿，推廣延伸快捷綜合服務(wù)項(xiàng)目體系的需要
三、國(guó)有企業(yè)集團(tuán)快捷綜合服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵和主要做法
（一）建成一個(gè)中心，搭建集約化管理平臺(tái)
（二）建立一張網(wǎng)絡(luò)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)
（三）梳理三張清單，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)
（四）推行“五化”管理，促進(jìn)中心職能發(fā)揮
四、快捷綜合服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施效果
（一）在精準(zhǔn)審批和高效服務(wù)方面取得較高提升
（二）在推動(dòng)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)方面取得有效落地
（三）在促進(jìn)集團(tuán)管理和經(jīng)營(yíng)方面取得顯著效果
（四）在示范效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)方面取得較好反響
五、結(jié)語(yǔ)
……
以深化“放管服”改革為目標(biāo)的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)
快捷綜合服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新實(shí)踐

一、淮北礦業(yè)集團(tuán)基本情況
淮北礦業(yè)集團(tuán)始建于1958年，前身為煤炭部直屬淮北礦務(wù)局，1998年改制為淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，是以煤電、化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的安徽省屬國(guó)有大型企業(yè)。2020年底，資產(chǎn)規(guī)模992.75億元，在崗職工5.29萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入655.23億元、利潤(rùn)總額33.45億元�；幢钡V業(yè)集團(tuán)位列2020中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第302位、2020中國(guó)煤炭企業(yè)50強(qiáng)第16位、2020安徽省百?gòu)?qiáng)企業(yè)榜第9位，淮北礦業(yè)控股股份有限公司位列2020年《財(cái)富》中國(guó)500強(qiáng)第173位、煤炭行業(yè)上市公司第5位。
成立60多年來(lái)，淮北礦業(yè)集團(tuán)累計(jì)生產(chǎn)原煤近10億噸，上繳利稅600多億元，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源安全作出了重要貢獻(xiàn)；先后榮獲全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、中國(guó)企業(yè)最佳形象“AAA”級(jí)企業(yè)、全國(guó)煤炭工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國(guó)煤炭工業(yè)科技創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)、全國(guó)企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀單位、中華環(huán)境友好能源企業(yè)、國(guó)家首批礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地、安徽省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，為國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
二、國(guó)有企業(yè)集團(tuán)快捷綜合服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施背景
（一）貫徹落實(shí)十九大精神，深化企業(yè)集團(tuán)“放管服”改革的需要
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，將轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟(jì)_
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略947字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
高低直接關(guān)系著集團(tuán)下屬單位的發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、提升總部能力是貫徹中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神的客觀要求，是適應(yīng)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。然而，推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持管理與服務(wù)并舉、監(jiān)督與約束并重，實(shí)施一種公眾監(jiān)督下服務(wù)基層創(chuàng)新機(jī)制非常迫切，提升集團(tuán)總部服務(wù)效能和治理能力已成為“十四五”期間煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的破題之要，也是助推集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。
（三）助推集團(tuán)集成化建設(shè)，高效解決基層單位審批事項(xiàng)的需要
基層單位是集團(tuán)價(jià)值和財(cái)富的直接創(chuàng)造主體。作為上級(jí)部門，集團(tuán)總部不但要給基層下達(dá)任務(wù)，還要幫助基層解決自身無(wú)法解決、需要集團(tuán)總部協(xié)調(diào)解決的相關(guān)問(wèn)題。如果集團(tuán)總部下達(dá)的任務(wù)是過(guò)河，那么就要為基層單位解決“橋或船”的問(wèn)題，否則過(guò)河就是一句空話。因此，管理的過(guò)程在一定程度上就是資源優(yōu)化配置與集成的過(guò)程�；幢钡V業(yè)集團(tuán)存在許多需要集團(tuán)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，如礦井安全、生產(chǎn)和環(huán)保等方面急需的設(shè)備和物資，直接面向市場(chǎng)企業(yè)所需的擔(dān)保、投資等，一些部門如計(jì)劃部門、采購(gòu)部門、行業(yè)監(jiān)管部門等，依仗部門掌控的信息壟斷權(quán)，借機(jī)形成并日益固化自身的部門利益，使原本可以在同一平臺(tái)上實(shí)施的聯(lián)動(dòng)式審批無(wú)法實(shí)現(xiàn)，部門之間的信息封鎖已經(jīng)成為深入推進(jìn)行集團(tuán)層面“放管服”改革的技術(shù)壁壘，夯實(shí)集成化的平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)實(shí)而又緊迫。另外，經(jīng)常性報(bào)送的不可避免的紙質(zhì)簽批材料也給基層單位帶來(lái)較大困擾，很多時(shí)候機(jī)關(guān)部門相關(guān)人員參加會(huì)議或臨時(shí)出差，基層單位人員來(lái)到淮北礦業(yè)集團(tuán)機(jī)關(guān)總部后需等待較長(zhǎng)時(shí)間或無(wú)果而返，傳統(tǒng)的審批模式已不能滿足新形勢(shì)下服務(wù)基層的實(shí)際需要，線下業(yè)務(wù)向?qū)嶓w大廳歸集現(xiàn)實(shí)而又緊迫。所以，淮北礦業(yè)集團(tuán)亟需加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管信息的歸集應(yīng)用、傳遞共享，實(shí)現(xiàn)“線下+線上”協(xié)同模式的建構(gòu)，將線上聯(lián)辦事項(xiàng)向業(yè)務(wù)平臺(tái)整合，線下聯(lián)辦事項(xiàng)向?qū)嶓w大廳集中，提高業(yè)務(wù)辦理集成度，推動(dòng)淮北礦業(yè)集團(tuán)各項(xiàng)業(yè)務(wù)高效流轉(zhuǎn)。
（四）打造項(xiàng)目示范標(biāo)桿，推廣延伸快捷綜合服務(wù)項(xiàng)目體系的需要
參照政府的“政務(wù)服務(wù)中心”，不少地方堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸拓展，加強(qiáng)村（社區(qū)）代辦點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。這些重要改革，實(shí)現(xiàn)了政府服務(wù)機(jī)制和流程方式的深刻變化，彰顯了整體性政府的服務(wù)理念、服務(wù)路徑和服務(wù)方式。為此，淮北礦業(yè)集團(tuán)在集團(tuán)總部推行快捷綜合服務(wù)項(xiàng)目勢(shì)在必行，其推行的效果好壞，直接影響后續(xù)在集團(tuán)公司二級(jí)單位范圍內(nèi)的延伸推廣效果。在集團(tuán)內(nèi)部延伸的同時(shí)，快捷綜合服務(wù)中心要建立起新型清晰規(guī)范的辦事流程和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)實(shí)體大廳作為“最多跑一次”和“放管服”改革的前沿陣地，推行“中心綜合受理、部門分類辦理、限時(shí)辦結(jié)反饋、統(tǒng)一回復(fù)出件”的“線上+線下”服務(wù)新模式，出臺(tái)系列制度文件，成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，總結(jié)推廣過(guò)程經(jīng)驗(yàn)，這既是輻射周邊大型能源化工企業(yè)的基本需要，也是構(gòu)建行業(yè)內(nèi)快捷綜合服務(wù)體系的重要保障。
三、國(guó)有企業(yè)集團(tuán)快捷綜合服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵和主要做法
淮北礦業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持把推行快捷綜合服務(wù)與推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)、管理_機(jī)制改革和信息化建設(shè)相結(jié)合，秉持“首問(wèn)負(fù)責(zé)、一站辦結(jié)，限時(shí)辦結(jié)、日清日結(jié)，優(yōu)化流程、高效快捷”24字服務(wù)宗旨，集成一個(gè)中心、建立一張網(wǎng)絡(luò)、梳理三張清單，推行“五化”管理，創(chuàng)新構(gòu)建強(qiáng)矩陣式快捷綜合服務(wù)組織運(yùn)行架構(gòu)，通過(guò)快捷綜合服務(wù)線上系統(tǒng)發(fā)揮督導(dǎo)作用，通過(guò)梳理建立和持續(xù)完善《淮北礦業(yè)集團(tuán)服務(wù)基層事項(xiàng)實(shí)施清單》、改造升級(jí)“一門一網(wǎng)”服務(wù)大廳及系統(tǒng)平臺(tái)、優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，推動(dòng)集團(tuán)管理模式由粗放式向精細(xì)化升級(jí)、由職能驅(qū)動(dòng)型向流程驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，提升了總部服務(wù)效能，降低了基層辦事成本，提高了集團(tuán)整體工作效率。
（一）建成一個(gè)中心，搭建集約化管理平臺(tái)
在集團(tuán)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的合力推動(dòng)下，借鑒政府“政務(wù)服務(wù)大廳”模式，建成淮北礦業(yè)集團(tuán)快捷綜合服務(wù)中心。
1.明確中心職能定位。集團(tuán)公司把快捷綜合服務(wù)中心定位為總部服務(wù)基層的重要窗口，通過(guò)中心為基層提供“快捷”“綜合”“服務(wù)”，“快捷綜合服務(wù)中心”也因此而得名�！翱旖荨斌w現(xiàn)速度和效率，“綜合”體現(xiàn)內(nèi)容和范圍，“服務(wù)”體現(xiàn)宗旨和任務(wù)，“中心”體現(xiàn)功能和地位。服務(wù)中心堅(jiān)持“有所為、有所不為”，面向集團(tuán)下屬基層單位開(kāi)展對(duì)公業(yè)務(wù)（s_m事項(xiàng)除外），不受理職工個(gè)人業(yè)務(wù)（如社保、住房公積金、信訪等），主要受理基層安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中自身無(wú)法解決、需要集團(tuán)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題；需要多部門聯(lián)合審批和備案事項(xiàng)；流程固定、涉及面廣，可定期集中辦理的現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)�？偛扛鞑块T獨(dú)立辦理事項(xiàng)相關(guān)辦理信息納入服務(wù)中心管理平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)督。
2.優(yōu)化中心組織結(jié)構(gòu)。成立快捷綜合服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：集團(tuán)公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，集團(tuán)1名副職任第一副組長(zhǎng)，集團(tuán)辦公室、組織部、紀(jì)委等6家機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)；16家機(jī)關(guān)部室和運(yùn)銷分公司、物資分公司、財(cái)務(wù)公司、物業(yè)公司、信息開(kāi)發(fā)分公司等5家職能單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，集團(tuán) ……（未完，全文共11180字，當(dāng)前僅顯示2659字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《以深化“放管服”改革為目標(biāo)的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)快捷綜合服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新實(shí)踐》）