國有企業(yè)選人用人中黨組織主導(dǎo)作用的探索與研究

目錄/提綱：……
一、充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)選人用人中主導(dǎo)作用的歷史必然與現(xiàn)實(shí)意義
二、黨組織在國有企業(yè)選人用人中主導(dǎo)作用必須堅(jiān)持的工作原則
三、黨組織在國有企業(yè)選人用人中主導(dǎo)作用的途徑與方法
2、營造風(fēng)清氣正的選人用人導(dǎo)向，充分履行黨組織的考察測評(píng)職能
3、完善責(zé)任追究制度，提高“提名與舉薦”的風(fēng)險(xiǎn)成本
4、倡導(dǎo)并實(shí)施動(dòng)態(tài)的干部管理制度，嚴(yán)把“進(jìn)口”、暢通“出口”
5、選人用人與培養(yǎng)提升相結(jié)合，促進(jìn)干部隊(duì)伍思想素質(zhì)與工作水平同步提升
6、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷豐富黨組織在企業(yè)選人用人中主導(dǎo)作用的新內(nèi)涵
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國有企業(yè)選人用人中黨組織主導(dǎo)作用的探索與研究

在企業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)中，干部占據(jù)著各級(jí)組織神經(jīng)的中樞位置并發(fā)揮著重要的作用，干部作用發(fā)揮的好壞，決定著企業(yè)的興衰甚至發(fā)展走向�！罢温肪�確定之后，干部就是決定因素”，早在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，_同志便在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中，對干部在革命事業(yè)中的重要作用進(jìn)行了精辟的闡述。從我黨幾十年革命和建設(shè)實(shí)踐來看，堅(jiān)持黨管干部，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的延伸，也是自中國共產(chǎn)黨誕生以來在偉大革命實(shí)踐中的結(jié)晶。國有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是中國特色社會(huì)主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。國企的這一歷史定位，客觀決定了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的必然，由此也客觀提出了黨組織在國有企業(yè)選人用人中主導(dǎo)作用的現(xiàn)實(shí)命題。
一、充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)選人用人中主導(dǎo)作用的歷史必然與現(xiàn)實(shí)意義
走什么樣的國有企業(yè)發(fā)展道路？建設(shè)一個(gè)什么樣的國有企業(yè)，如何建設(shè)國有企業(yè)？是中國特色社會(huì)主義宏偉實(shí)踐賦予國有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)命題。在這樣一個(gè)大前提下，充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)選人用人中的主導(dǎo)作用就顯得尤為重要。用什么人？如何用人？事關(guān)國家大政方針在企業(yè)中的貫徹與落實(shí)，關(guān)乎國
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變革。這一階段的改革推進(jìn)得比較順利，包括建立委托代理關(guān)系和激勵(lì)約束機(jī)制，制定專門的減員增效政策，完善外部管理系統(tǒng)等。8年來，這一組改革獲得了卓著成效，國企的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度愈加完善，整體競爭力得到大幅提升。國有企業(yè)猶如一支支雄師，在地球每個(gè)角落響起進(jìn)軍的號(hào)角。據(jù)國資委2010年底公布的數(shù)據(jù)，央企在走出去進(jìn)行跨國經(jīng)營的國內(nèi)企業(yè)中的比重占到70%，共有海外企業(yè)和機(jī)構(gòu)5900多家，資產(chǎn)總額達(dá)到4萬多億元，接近央企總資產(chǎn)的1/5，實(shí)現(xiàn)利潤占央企利潤總額的1/3。2002年至2011年，進(jìn)入世界500強(qiáng)的中央企業(yè)從6家增加到38家。另有數(shù)據(jù)顯示，在績效指標(biāo)方面，中國已有1/3的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)趕上或超過世界企業(yè)500強(qiáng)。
“解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)”。這是中國特色社會(huì)主義理論體系的精髓，它貫穿于中國特色社會(huì)主義國有企業(yè)的成長和壯大過程，體現(xiàn)在中國特色社會(huì)主義國有企業(yè)的各個(gè)組成部分�；赝母镩_放以來國企改革走過的路，我們清醒地看到，國企改革之所以能夠有今天的成功，從根本上說，是因?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義理論體系給予的信念力量和指導(dǎo)作用。
縱觀我國國企的改革發(fā)展歷史，可以說是波瀾壯闊而不乏暗流涌動(dòng)。自發(fā)革開放之始，便存在著黨組織在企業(yè)“強(qiáng)化”與“弱化”之爭，面對國企自身的種種困難，是走單純的“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”之路還是肩負(fù)“社會(huì)責(zé)任”的爭論從未停息。在各種輿論的干擾與錯(cuò)誤導(dǎo)向下，國企黨組織的“弱化”成為一個(gè)不爭的現(xiàn)實(shí)。在歷次的企業(yè)改革中，黨群部門成為“精減”和“壓縮”的首選。機(jī)構(gòu)的壓縮和人員的精減，客觀造成了“黨的_”的減弱，特別是黨組織在企業(yè)選人用人主導(dǎo)作用的減弱和監(jiān)管力度的失衡，客觀上形成了“經(jīng)理一言堂”。由于選人用人上的失誤，導(dǎo)致企業(yè)步入“窘境”的例子不勝枚舉。
梳理國企縱向發(fā)展和橫向比較，堅(jiān)持立足中國基本國情，堅(jiān)持中國人民自己選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，堅(jiān)持以市場經(jīng)濟(jì)為方向走中國特色社會(huì)主義的企業(yè)發(fā)展道路，是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的必然選擇。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加強(qiáng)國企黨組織的自身建設(shè)，在充分發(fā)揮黨組織在國企改革發(fā)展中政治導(dǎo)向作用的同時(shí)，還必須強(qiáng)化黨組織在企業(yè)選擇人用人中的主導(dǎo)作用。位置決定高度，思想決定方向。各級(jí)管理干部在企業(yè)中不僅是一個(gè)自然人，而且還是一個(gè)社會(huì)人，干部的言行與思想決定著團(tuán)隊(duì)的走向，選對企業(yè)的“掌門人”和團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)路人，就可以保持企業(yè)和團(tuán)隊(duì)的正確發(fā)展方向，反之，就會(huì)形成科學(xué)發(fā)展的阻力。
二、黨組織在國有企業(yè)選人用人中主導(dǎo)作用必須堅(jiān)持的工作原則
堅(jiān)持和發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)選人用人中主導(dǎo)作用不是一個(gè)空洞的概念，有著其自身的基本規(guī)律和必須堅(jiān)持的工作原則。黨中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中明確提出：干部選拔任用必須堅(jiān)持六項(xiàng)原則。即：黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；民主集中制原則；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；依法辦事原則�！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》具有寬泛的適用性，不僅是國家機(jī)關(guān)和行政管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用必須尊循的政策，更是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的指南。
黨管干部原則：黨管干部的原則，是中國共產(chǎn)黨長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則，是黨的組織路線為政治路線服務(wù)的一項(xiàng)有力保障。主要是指各級(jí)黨委堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部，并對各級(jí)、各類干部進(jìn)行有效管理和監(jiān)督。是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個(gè)重要保證，是黨和國家干部管理制度的根本原則。國有企業(yè)的自身發(fā)展規(guī)律和客觀定位，決定了堅(jiān)持“黨管干部原則”的歷史必然。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，堅(jiān)持黨管干部原則，發(fā)揮了巨大的組織保障作用。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_建立以來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化意識(shí)等均發(fā)生了顯著的變化，這些變化對原有的“黨管干部”原則的內(nèi)涵、方式提出了挑戰(zhàn)。但是，“黨管干部”做為中國革命和社會(huì)主義建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的重要“結(jié)晶”，對于指導(dǎo)黨組織在企業(yè)選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，方式方法可以創(chuàng)新，但本質(zhì)不能丟，更不能“全盤否定”。
任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t：國以才立，政以才治，事以才興。“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹笔侨祟惞芾韺W(xué)尊循的基本法則之一，也是歷朝歷代乃致世界通用的選才標(biāo) ……（未完，全文共8162字，當(dāng)前僅顯示2229字，請閱讀下面提示信息。收藏《國有企業(yè)選人用人中黨組織主導(dǎo)作用的探索與研究》）