房屋征收情況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、****房屋征收的歷程
二、開展房屋征收與補(bǔ)償?shù)淖龇俺尚?br>（一）高位推進(jìn)，凝聚強(qiáng)大工作全力
（二）依法操作，確保征收合法公正
（三）以人為本，保障被征收人利益
（四）情理法并重，著力破解征收難題
（五）輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好征收氛圍
三、房屋征收補(bǔ)償工作中存在困難和問(wèn)題
四、推進(jìn)房屋征收與補(bǔ)償工作的對(duì)策及建議
（一）完善征收補(bǔ)償和安置辦法
（二）不斷探索房屋征收的方式方法
（三）加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合
（四）嚴(yán)格_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度
（五）加大資金爭(zhēng)取及安置房建設(shè)力度
……
房屋征收情況的調(diào)查與思考

房屋征收是加快城市建設(shè)和舊城改造的前置環(huán)節(jié)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)群眾切身利益，是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是政府工作的難點(diǎn)，被稱為“發(fā)展之痛”。自2009啟動(dòng)建設(shè)**以來(lái)，有效地疏解了老城區(qū)功能，相應(yīng)也減輕了城市房屋征收的壓力，但我們?nèi)匀幻媾R著“歷史文化名城”保護(hù)的重任。如何積極穩(wěn)妥地推進(jìn)老城區(qū)國(guó)有土地上的房屋征收工作，提升城市形象，改善城市環(huán)境，是我們必須面對(duì)的問(wèn)題。
一、****房屋征收的歷程
房屋征收（拆遷）工作肇始于上世紀(jì)90年代初期，至今已走過(guò)了20多年的歷程，大體經(jīng)歷了四個(gè)階段。
第一階段（**年至**年）：為改善城市形象，提升城市功能，**年，對(duì)****進(jìn)行拆遷改造，拆遷沿街老舊平房，拓建道路，開發(fā)沿街房地產(chǎn)。隨后，成立了拆遷指揮部，依據(jù)1991年國(guó)務(wù)院頒布并施行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》進(jìn)行房屋拆遷，并負(fù)責(zé)相關(guān)的城市建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)工作。拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的方式進(jìn)行，私房補(bǔ)償價(jià)格不超過(guò)****元／㎡，公房給予**元／㎡的臨時(shí)補(bǔ)貼，單位自管房由各單位負(fù)責(zé)按時(shí)拆遷，政府不再給予補(bǔ)償補(bǔ)貼。至**年拆遷與道路拓建、沿街房地產(chǎn)開發(fā)基本完成。這一時(shí)期是房屋征收的
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收成本不斷增大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的快速上漲，征收房屋的補(bǔ)償價(jià)格也水漲船高，城區(qū)征收房屋的補(bǔ)償價(jià)格已由上世紀(jì)90年代初的**元／㎡上漲到當(dāng)前的接近**元／㎡，房屋補(bǔ)償價(jià)格上漲，給政府帶來(lái)了巨大的資金壓力。
三是房屋征收難度日益增加。一方面，在征拆雙方長(zhǎng)期的僵持、博弈當(dāng)中，個(gè)別被征收人所提的訴求越來(lái)越多，征收方很難滿足其提出的條件；另一方面，目前被征收人中，很大一部分是弱勢(shì)_、困難群眾，征收其房屋，還要考慮解決其生產(chǎn)及生活困難，無(wú)疑加大了征收的難度。
二、開展房屋征收與補(bǔ)償?shù)淖龇俺尚?br>自國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》公布實(shí)施以來(lái)，堅(jiān)持“政策合法、程序規(guī)范、運(yùn)作公開、補(bǔ)償合理”的原則，積極推進(jìn)城市房屋征收與補(bǔ)償工作，有力提升了城市形象，完善了城市功能，同時(shí)，也改善了困難群眾的住房條件。主要做法是：
（一）高位推進(jìn)，凝聚強(qiáng)大工作全力。主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，進(jìn)行安排部署、落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，并多次深入****等征收一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，調(diào)查了解情況，解決實(shí)際問(wèn)題，顯現(xiàn)了政府的堅(jiān)強(qiáng)決心。各項(xiàng)目片區(qū)成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保房屋征收工作專人管、專人抓。特別是在****周邊房屋征收工作中，從區(qū)屬相關(guān)部門抽調(diào)工作人員，組成動(dòng)遷小組，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、人員責(zé)任、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有力的推進(jìn)了征收進(jìn)度；各相關(guān)部門、單位無(wú)條件服從和服務(wù)于征收工作這一大局，通力協(xié)作，認(rèn)真履行各自職責(zé)，有力地加快了工作進(jìn)度。
（二）依法操作，確保征收合法公正。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及省市相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照征收申報(bào)、初步審定、調(diào)查登記、擬定方案、組織論證、征求意見(jiàn)、組織聽(tīng)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、作出決定、發(fā)布公告、通知停辦手續(xù)等程序開展工作，嚴(yán)格按照確定評(píng)估機(jī)構(gòu)、簽訂評(píng)估合同、提出分戶價(jià)格、公示評(píng)估結(jié)果、提供評(píng)估報(bào)告、復(fù)核評(píng)估報(bào)告、組織技術(shù)鑒定、訂立補(bǔ)償協(xié)議、作出補(bǔ)償決定、公布補(bǔ)償情況等環(huán)節(jié)開展房屋補(bǔ)償工作，力求程序一步不少，環(huán)節(jié)一個(gè)不缺。同時(shí)，在具體工作中，在“細(xì)、嚴(yán)、足、真”四個(gè)方面下功夫，堅(jiān)持調(diào)查摸底求“細(xì)”，執(zhí)行政策求“嚴(yán)”，資金保障求“足”，服務(wù)群眾求“真”，確保了房屋征收補(bǔ)償工作順利推進(jìn)。
（三）以人為本，保障被征收人利益。堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益作為推進(jìn)征收工作的基石，積極回應(yīng)群眾利益訴求，讓群眾從拆遷中得到政策允許范圍內(nèi)最大的實(shí)惠。靈活開展補(bǔ)償安置，嚴(yán)格按照政策規(guī)定確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，核算補(bǔ)償數(shù)額，被征收人可根據(jù)自身情況，選擇貨幣補(bǔ)償或是產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償安置方式。妥善進(jìn)行附屬補(bǔ)償，搬家費(fèi)每戶補(bǔ)償**元，需過(guò)渡的補(bǔ)償**元；對(duì)被征收的固定電話移機(jī)費(fèi)、寬帶初裝費(fèi)、水電增容費(fèi)、煤氣管道安裝費(fèi)、有線電視初裝費(fèi)等，根據(jù)票據(jù)實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)償。制定搬遷獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，在搬遷公告發(fā)布后，一個(gè)月內(nèi)、兩個(gè)月內(nèi)及三個(gè)月內(nèi)搬遷的拆遷戶，分別給予**元的激勵(lì)補(bǔ)助；選擇征收實(shí)施單位提供房源置換的，在享受上述獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)**元。對(duì)殘疾人員、特困人員進(jìn)行特殊照顧，持有一、二級(jí)殘疾證的補(bǔ)助**元，三、四級(jí)補(bǔ)助**元；對(duì)三無(wú)老人、孤老、孤兒、孤殘和低保家庭每戶補(bǔ)助**元。因?yàn)檎叩轿唬a(bǔ)償合理，房屋征收工作得到了大多數(shù)被征收人的理解和支持。
（四）情理法并重，著力破解征收難題。針對(duì)個(gè)別被征收人不配合、不支持征收的情況，征收工作人員把“人本情懷”貫穿到征收工作各個(gè)環(huán)節(jié)，積極攻堅(jiān)克難，破解征收難題。堅(jiān)持以情感人，面對(duì)個(gè)別征收人的冷言冷語(yǔ)、牢騷怪話，甚至指責(zé)漫罵，工作人員隱忍不發(fā)、屈己待人，數(shù)十次上門與被征收人談心，拉近與被征收戶的距離，了解他們的真實(shí)想法，主動(dòng)為被征收人解決子女上學(xué)、勞動(dòng)力就業(yè)以及聯(lián)系周轉(zhuǎn)房等實(shí)際問(wèn)題，用真誠(chéng)換取理解，用真心換取支持。堅(jiān)持以理服人，耐心向被征收人講政策，講形勢(shì)，主動(dòng)站在被征收人的立場(chǎng)上，說(shuō)服他們支持房屋征收和城市建設(shè)。同時(shí)，要求征收工作組入戶洽談時(shí)將政策“用到邊”，補(bǔ)償一次性算到位，不與被征收戶“擠牙膏，并幫助他們選擇最優(yōu)、最佳的安置補(bǔ)償方案，從而獲得他們支持配合。堅(jiān)持以法治人，在嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展征收工作的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)別思想頑固、妄想圖謀不正當(dāng)利益的被征收人，為其講清強(qiáng)制拆遷所帶來(lái)的不利影響，所受的經(jīng)濟(jì)損失，反彈琵琶，讓他們主動(dòng)配合征收。
（五）輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好征收氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站、微信等媒體，對(duì)房屋征收補(bǔ)償工作進(jìn) ……（未完，全文共6685字，當(dāng)前僅顯示2347字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《房屋征收情況的調(diào)查與思考》）