建立稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督制約機制的實踐與思考

　　
　　
　　
　　
　　*建立稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督制約機制
　　*的實踐與思考
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　　*稅收執(zhí)法權(quán)是稅務機關和稅務干部最主要的權(quán)力，正確行使和運用稅收執(zhí)法權(quán)，是推進依法治稅的重要內(nèi)容。那么，怎樣才能確保稅務機關和稅務干部正確行使運用稅收執(zhí)法權(quán)呢？我們認為，除了加強思想政治教育，增強其規(guī)范執(zhí)法的自覺性外，還必須建立起對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督制約的有效機制�？梢哉f，有效的監(jiān)督制約機制，是確保稅收執(zhí)法權(quán)正確行使和規(guī)范運作的關鍵所在。近年來，縣地稅
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從而把稅收執(zhí)法權(quán)行使和運行的全過程真正置于納稅人和社會各界的監(jiān)督之下，讓納稅人對執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法規(guī)程、執(zhí)法結(jié)果了然于胸，杜絕了稅收執(zhí)法時的暗箱操作，使納稅人在繳“放心稅”“明白稅”的同時，也增強了稅干執(zhí)法時不越軌，不出格，不跨線的自律意識。此外，縣地稅局還在社會各界聘請義務監(jiān)督員，向人大、政協(xié)匯報工作情況，請人大代表、政協(xié)委員檢查指導工作，把稅收工作置于社會監(jiān)督之下，形成了多層次、多方位的外部監(jiān)督體系。
　　*二、分權(quán)，強化內(nèi)部制衡力度。針對以往征管過程中權(quán)力過于集中，容易滋生腐敗的狀況，縣地稅局在稅收執(zhí)法權(quán)的分解和制衡上狠下功夫。一是深化征管改革，建立起分權(quán)制約的運行機制。按照建立征管新模式的要求，大力推行專業(yè)化管理，實行征、管、查“三分離”，推行稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行“四分離”，使權(quán)力得到合理分解配置。同時加快稅收信息化建設步伐，在各股室和各基層單位配備微機，用機器管稅，靠計算機管人，使執(zhí)法中的人為因素明顯減少。二是嚴格落實執(zhí)法責任制，對每個崗位的執(zhí)法權(quán)限、程序、要求及責任等依法進行嚴格界定和明確分解，做到分工到崗，責任到人，使每個人對自己的職權(quán)范圍十分清楚，對自己該干什么，不該干什么，監(jiān)督什么，怎樣監(jiān)督，做到具體明確。三是進一步完善規(guī)范征管規(guī)程，要求稅干嚴格執(zhí)行法定程序和規(guī)定程序，并處理好各個環(huán)節(jié)的銜接，使每個人、每個部門既明確整體工作的運行過程，也明確自己所涉及的具體程序，既明確本人、本部門承擔的責任，也明確整體工作的銜接。經(jīng)過努力，縣地稅局使稅收執(zhí)法權(quán)得到有效分解，形成了權(quán)力間相互聯(lián)系、相互監(jiān)督、相互制約、上下銜接、首尾貫通的運行體系，最大限度地減少了稅務人員執(zhí)法的隨意性。
　　*三、制權(quán)，強化懲戒震懾力度。首先大力開展稅收執(zhí)法檢查。一年來，縣局開展了全面執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法檢查、專案執(zhí)法檢查、日常執(zhí)法檢查六次，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法偏差起；其次進行執(zhí)法監(jiān)察，組織監(jiān)察人員通過明查暗訪，問卷調(diào)查等方式， ……（未完，全文共1665字，當前僅顯示1058字，請閱讀下面提示信息。收藏《建立稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督制約機制的實踐與思考》）