“三變”改革經(jīng)驗交流材料：強化金融支撐 有效服務“三變”

目錄/提綱：……
一、發(fā)揮財政杠桿作用，撬動金融資本參與“三變”
一是設立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金
二是建立風險分攤機制
三是支持政策性擔保機構發(fā)展壯大
四是探索創(chuàng)立農(nóng)戶續(xù)貸“資金池”
二、完善金融支持體系，加大“三變”信貸投放
一是著力發(fā)展普惠金融
二是積極推進農(nóng)村信用體系建設工作
四是穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點工作
五是加大扶貧再貸款資金的撬動作用，引導金融機構降低“三變”主體融資成本
六是金融機構積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品對接“三變”改革
三、積極應用保險工具，助力農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展
四、做好企業(yè)輔導培育，引導“三變”企業(yè)掛牌上市
三是積極組織企業(yè)在我省區(qū)域性股權交易市場掛牌展示、交易
五、強化政銀企聯(lián)動，實現(xiàn)融資供求精準對接
一是做好金融政策及金融產(chǎn)品的梳理
二是做好融資需求項目庫建設和推介工作
三是搭建政銀企合作交流平臺
四是不斷強化銀企合作調(diào)度，鞏固對接成果
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“三變”改革經(jīng)驗交流材料：強化金融支撐 有效服務“三變”

“三變”改革作為六盤水市的一道亮麗風景，得到黨中央和國務院的認可，并寫入了2017年中央一號文件，引起了社會各界廣泛關注。近年來，我們緊緊圍繞強化金融要素供給，盤活農(nóng)村資源，充分發(fā)揮“有效市場”和“有為政府”作用，為“三變”改革提供了的強有力的金融支撐。
一、發(fā)揮財政杠桿作用，撬動金融資本參與“三變”
一是設立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金。由市級財政出資，市農(nóng)投公司與貴州省貴明（集團）公司聯(lián)合發(fā)起總規(guī)模2億元，設立六盤水市農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金;總規(guī)模400億元的六盤水市涼都“三變”扶貧產(chǎn)業(yè)基金已開始運作。目前，儲備“三變”扶貧產(chǎn)業(yè)基金項目達402個，總投資3863.83億元，已有15家金融機構初步認購超過900億元，其中7家銀行總行已正式批復認購總規(guī)模達420億元，已募集完成投放16個項目共57億元。二是建立風險分攤機制。針對小微企業(yè)、貧困戶、“三變”企業(yè)
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，已創(chuàng)建信用村719個，占比78.66%，村民組10982個，已創(chuàng)建信用組7605個，占比69.24%。對49.15萬戶農(nóng)戶進行了評級，評定信用農(nóng)戶48.16萬戶，授信金額230.90億元，戶均授信4.79萬元。其中，建檔、評級、授信“特惠貸”戶數(shù)10.98萬戶，授信總額度53.99億元，“特惠貸”余額22.78億元。
三是建立金融扶貧工作組織架構，明確金融扶貧工作領導小組設在人行六盤水中心支行；人行六盤水中心支行印發(fā)了《金融服務扶貧開發(fā)“主辦行”制度》和《六盤水市金融精準扶貧工作方案》，開發(fā)了“金融精準扶貧信息管理與績效評價系統(tǒng)”。截至10月末，全市各類精準扶貧貸款余額187.88億元、貸款筆數(shù)70525筆、加權平均利率5.56%，低于2016年全市加權平均利率水平0.6個百分點。其中，建檔立卡貧困戶貸款25.72億元、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社貸款10.89億元、貧困村基礎設施建設貸款7.27億元、易地扶貧搬遷項目貸款13.1億元。帶動建檔立卡貧困人員30.16萬人，其中通過直接發(fā)放貸款帶動24.83萬人、通過產(chǎn)業(yè)帶動2.65萬人、通過支持易地扶貧搬遷等項目帶動2.68萬人。
四是穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點工作。3個試點縣區(qū)均以縣級政府名義成立了試點工作領導小組。其中，水城縣建立了農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺。截至10月末，全市累計辦理農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款363筆、貸款金額38702.61萬元，貸款余額38556.29萬元，有余額的筆數(shù)333筆，其中直接抵押貸款316筆，余額27576.29萬元，以農(nóng)村承包土地經(jīng)營權作反擔保的17筆，余額10980.4萬元，共涉及土地面積36424.01畝，累計抵押面積41721.37畝。
五是加大扶貧再貸款資金的撬動作用，引導金融機構降低“三變”主體融資成本。全市有扶貧再貸款19.52億元，其中支持“三變”改革貸款余額10.84億元，貸款利率全部為一年期貸款基準利率4.35%。通過扶貧再貸款“杠桿化”運作模式，撬動金融機構自有信貸資金支持“三變”改革貸款7.65億元，貸款加權平均利率4.42%，低于全市平均水平1.94個百分點。
六是金融機構積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品對接“三變”改革。如農(nóng)村信用社“特惠貸”、“脫貧貸”，郵儲銀行“惠農(nóng)易貸”，貴州銀行“小康房”、“小康寨”，村鎮(zhèn)銀行“扶貧貸”、“三變富”等信貸產(chǎn)品。10月末，全市15家銀行發(fā)放“三變”改革相關貸款余額61.73億元。其中，直接支持農(nóng)戶參與“三變” 改革貸款余額18.59億元，涉及四個縣區(qū)30008戶農(nóng)戶、近500家農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
三、積極應用保險工具，助力農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是在積極推動貫徹落實好國家政策性農(nóng)業(yè)保險工作的同時，緊緊圍繞我市“3155”特色農(nóng)業(yè)工程和農(nóng)村“三變”改革，全力促進我市特色農(nóng)業(yè)保險試點工作。出臺了《六盤水市特色農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案》，并先行選擇獼猴桃、刺梨兩個品種開展特色農(nóng)業(yè)保險試點。截至10月末，全市獼猴桃投保面積3.02萬畝，收取保費453.3萬元，累計提供9066萬元的風險保障。刺梨投保面積2萬畝，收取保費50萬元，累計提供1000萬元的風險保障。二是按照創(chuàng)新“保險助推脫貧攻堅”的思路，圍繞農(nóng)業(yè)保險“增品、擴面、提標”和“費率要低、責任要寬、保額要高”的原則和要求，加大與保險機構的聯(lián)系頻率，促進保險機構創(chuàng)新保險險種，推動全市及時制定出臺家 ……（未完，全文共3647字，當前僅顯示1842字，請閱讀下面提示信息。收藏《“三變”改革經(jīng)驗交流材料：強化金融支撐 有效服務“三變”》）