新形勢(shì)下搞好縣域農(nóng)民增收工作的對(duì)策分析

目錄/提綱：……
一、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的原因分析
一是農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生變化
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨二次創(chuàng)業(yè)
三是農(nóng)民負(fù)擔(dān)久抓不降
四是農(nóng)民科技素質(zhì)不高
二、新階段下的農(nóng)民增收對(duì)策
（一）立足實(shí)際調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，夯實(shí)增收基礎(chǔ)
（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
四要形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模五要組織貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化六要實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)
（三）正確發(fā)揮政府在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的作用
（四）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固增收成果
（五）積極應(yīng)對(duì)“入世”，辟碎新的增收渠道
一要積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，向工業(yè)化過(guò)渡
二要積極發(fā)展無(wú)公害綠色食品，尤其要把畜牧業(yè)“蛋糕”做大，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
三是大力培育棉花精深加工行業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搶占國(guó)際市場(chǎng)
……
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。如何認(rèn)真貫徹十六大精神，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是當(dāng)前縣級(jí)政府面臨的艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)前，農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩是突出矛盾。本文結(jié)合工作實(shí)際，提出了新形勢(shì)下搞好縣城農(nóng)民增收工作的對(duì)策。
　　在新階段，農(nóng)民收入問(wèn)題是整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本問(wèn)題，也是關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一個(gè)全局性問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律來(lái)看，增加農(nóng)民收入，不僅是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，而且可以擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)于拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常重要的意義。沒(méi)有農(nóng)民增收，農(nóng)民生活就不會(huì)改善，農(nóng)村購(gòu)買力就不會(huì)提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就不能穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的方針就達(dá)不到預(yù)期效果。農(nóng)民增收幅度減緩這個(gè)帶有趨勢(shì)性的問(wèn)題，確需引起我們高度重視。因此，我們必須找準(zhǔn)影響農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素，采取有力措施解決，這是整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的當(dāng)務(wù)之急。
　　一、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的原因分析
　　新階段下，影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的原因主要有以下幾個(gè)方面：
　　一是農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生變化。從糧食來(lái)看，近年由于配方施肥、地膜覆蓋等綜合增產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用，糧食產(chǎn)量大為提高，
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一個(gè)是質(zhì)量意識(shí)，就是抓住主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)比較充裕的時(shí)機(jī)，在提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，把農(nóng)業(yè)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)變到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來(lái)。只有這樣，才能做到大宗產(chǎn)品上檔次，特色產(chǎn)品上規(guī)模，實(shí)現(xiàn)調(diào)優(yōu)補(bǔ)缺、人無(wú)我有、人有我優(yōu)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收。
　　在種植業(yè)調(diào)整上，講數(shù)量更要講質(zhì)量。要通過(guò)實(shí)施“優(yōu)種工程”，全面提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。上世紀(jì)年代進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變起了重要作用。這次結(jié)構(gòu)調(diào)整是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩、市場(chǎng)約束增大的條件下進(jìn)行的。要解決的主要問(wèn)題是，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，實(shí)行種養(yǎng)加一齊上，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品增值鏈條，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民收入。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，年以來(lái)，市場(chǎng)上糧食、棉花價(jià)格下跌除了供大于求的原因外，另一個(gè)重要原因就是這些農(nóng)產(chǎn)品普遍存在品種不對(duì)路、質(zhì)量比較低的問(wèn)題。而那些名特新優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，不僅有市場(chǎng)容量，而且價(jià)格也比較高。可見只要是優(yōu)質(zhì)品種，還是很有市場(chǎng)的。基于此，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要突出重點(diǎn)，確實(shí)把質(zhì)量意識(shí)落實(shí)到行動(dòng)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植市場(chǎng)暢銷、利潤(rùn)豐厚的優(yōu)質(zhì)高效品種，以減少市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，確保農(nóng)民收入穩(wěn)中有增。
　　把發(fā)展畜牧業(yè)放在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突出位置。畜牧業(yè)可以推動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，大量增加農(nóng)民的就業(yè)門路。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，種植業(yè)越來(lái)越受到耕地和市場(chǎng)的約束，畜牧業(yè)發(fā)展卻具有巨大的需求潛力和廣闊的市場(chǎng)前景。邱縣人少地多，飼草資源豐富，牧業(yè)歷史悠久，具備發(fā)展畜牧業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步做大優(yōu)勢(shì)，我們瞄準(zhǔn)人世后廣闊的市場(chǎng)空間，把發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)作為一項(xiàng)立縣產(chǎn)業(yè)集全縣之力狠抓，積極引導(dǎo)農(nóng)民打“羊牌”、發(fā)“羊財(cái)”，收到突出成效，先后被河北省政府確定為“養(yǎng)羊重點(diǎn)縣”、“種草養(yǎng)畜示范縣”，被農(nóng)業(yè)部命名為“國(guó)家級(jí)波爾山羊改良基地縣”。目前已發(fā)展養(yǎng)羊?qū)I(yè)鄉(xiāng)個(gè)、專業(yè)村個(gè)、重點(diǎn)村個(gè)，全縣羊存欄達(dá)到萬(wàn)只，按每只羊年純效益元計(jì)算，全縣增收萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收元。
　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。它不僅可以提高初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益，增加農(nóng)民收入，而且有利于開拓市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工水平還比較低，發(fā)展?jié)摿艽�。只有充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)搞加工，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的效益鏈，農(nóng)產(chǎn)品才能實(shí)現(xiàn)多次增值，農(nóng)民增收的路子才會(huì)越走越寬。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)同樣必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足現(xiàn)有加工能力的改造，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、開發(fā)，使農(nóng)產(chǎn)品加工水平有一個(gè)大的提高。具體到各個(gè)地方，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要立足于本地的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色加工業(yè)。
　　在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，必須千方百計(jì)強(qiáng)化科技支撐，讓科技為農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)航。通過(guò)實(shí)施優(yōu)種工程，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和比較效益，是科技興農(nóng)的一個(gè)例證。這有力地證明，沒(méi)有科技，就沒(méi)有高品質(zhì)、新產(chǎn)品，更不會(huì)有低成本、高效益。農(nóng)業(yè)科技包括品種、技術(shù)、工藝等諸多方面，如何轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，則重在推廣。但科技推廣又是必須靠高素質(zhì)的人來(lái)掌握和運(yùn)用的。要想使科技成為農(nóng)民增收的活力源，必須強(qiáng)化科技服務(wù)。邱縣通過(guò)開展培訓(xùn)、實(shí)施科技興村計(jì)劃等措施，大力培育高素質(zhì)的新型農(nóng)民，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量起到重要作用。
　�。ǘ┐罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位還比較脆弱。突出表現(xiàn)是比較現(xiàn)代化的工業(yè)和仍然比較落后的農(nóng)業(yè)并存這種“二元結(jié)構(gòu)”并未得到根本改變。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，如何保護(hù)農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)？針對(duì)這一問(wèn)題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生了。由于各地情況不同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體方式和途徑應(yīng)該是多種多樣的。但歸納起來(lái)，構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須具備如下六個(gè)因素：一要面向國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)；二要立足于當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)；三要實(shí)行專業(yè)化分工；四要形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模；五要組織貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化；六要實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這六個(gè)要素的有機(jī)結(jié)合，才有可能把農(nóng)業(yè)改造成能夠與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)相銜接的產(chǎn)業(yè)。這中間，核心 ……（未完，全文共4313字，當(dāng)前僅顯示2178字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新形勢(shì)下搞好縣域農(nóng)民增收工作的對(duì)策分析》）