農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題探究

　　隨著我國對農(nóng)村土地開發(fā)利用及重視程度的不斷深入，**年月日起在我國正式實施了一部新的民事單行法律——《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（以下簡稱《土地承包法》）。該法以“土地承包經(jīng)營權(quán)”為核心內(nèi)容，集中反映了我國在經(jīng)濟_改革中出現(xiàn)的又一新型物權(quán)——農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營關(guān)系中，極大的豐富了土地承包及經(jīng)營權(quán)的內(nèi)涵。本文將著重論述農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)在發(fā)生流轉(zhuǎn)時經(jīng)營權(quán)主體所應(yīng)依據(jù)的法律規(guī)定，以及在審理因流轉(zhuǎn)行為而引發(fā)的各類糾紛時應(yīng)注意的幾項問題。
　　一、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律規(guī)定
　　只有明確認(rèn)識農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，以及其法律規(guī)則確定程度，才能嚴(yán)格把握其相關(guān)流轉(zhuǎn)的正確性問題。何謂農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)？在定義之前，先理解幾個法律概念（）農(nóng)村土地，《土地承包法》第二條指出：“農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。”
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集體所有或國家所有的土地等生產(chǎn)資料的權(quán)利。這里的種植，不僅是指種植糧食、棉花、油料等作物，也包括樹木、茶葉、蔬菜等。另外，在承包土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面經(jīng)營林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等，都屬于承包經(jīng)營權(quán)的范圍。
　　第四，土地承包經(jīng)營權(quán)是有一定期限的權(quán)力。根據(jù)《土地承包法》第二十條規(guī)定：“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長�！睂τ诔邪贤某邪谙�，發(fā)包方與承包方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)可視從事承包經(jīng)營事業(yè)的具體情況_約定。例如進行開發(fā)性的承包經(jīng)營（如開荒、造林），由于生產(chǎn)周期較長，需要多年的投資方能見效，期限可以放長。但是，對土地承包期限一經(jīng)雙方當(dāng)事人確定后，又因個別承包經(jīng)營者之間承包的土地，發(fā)包方進行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議以上成員或者以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批和縣級人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。從以上土地承包經(jīng)營權(quán)具備的特征可以看出：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)寓于合同約定產(chǎn)生，不但在承包人與農(nóng)村集體組織間具有財產(chǎn)關(guān)系，而且還具有一種與債權(quán)不同的物權(quán)性質(zhì)。（）、承包人占有取得承包地，享有占有、使用、收益的權(quán)能；發(fā)包人必須交付承包地，否則發(fā)包人違約。而債權(quán)是針對特定的債務(wù)人，請求債務(wù)人按照雙方的約定或法律規(guī)定履行某一明確的義務(wù)，或者不為一定的行為；債權(quán)不存在交付村的物，由對方占有的問題。（）、承包人按合同約定取得承包經(jīng)營權(quán)；債權(quán)依雙方約定或法律規(guī)定，取得債的給付請求權(quán)。既是物權(quán)性質(zhì)，承包人則具有對承包地的支配權(quán)、物上請求權(quán)和對標(biāo)的物的優(yōu)先效力。支配權(quán)，是對權(quán)力客體進行直接的排他性，支配并享受其利益的權(quán)利，并可以依法轉(zhuǎn)讓、繼承。根據(jù)《土地承包法》的規(guī)定，繼承財產(chǎn)的范圍只限于承包人的各種收益所有權(quán)，以及土地承包經(jīng)營權(quán)在剩余期限內(nèi)的經(jīng)營權(quán)范疇。物上請求權(quán)是指在物權(quán)享受妨害時發(fā)生，權(quán)利人請求他人（特定的人）為一定行為（作為或不作為）的權(quán)利。物上請求權(quán)旨在恢復(fù)物權(quán)人對其標(biāo)的物的支配狀態(tài)，從而使物權(quán)得以實現(xiàn)。在物權(quán)與他人的違法行為受到妨害時，如果有標(biāo)的物的實際損害，可以同時發(fā)生損害賠償請求權(quán)。物權(quán)的優(yōu)先效力亦稱物權(quán)的優(yōu)先權(quán)，依照法律規(guī)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)屬于用益物權(quán)，與設(shè)定在土地上的財產(chǎn)擔(dān)保物權(quán)——抵押權(quán)可以并存，抵押權(quán)人具有優(yōu)先受償權(quán)。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)因承包人的意思表示，將該權(quán)力發(fā)生流轉(zhuǎn)時，以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，受讓人取得物權(quán)的優(yōu)先效力，在出讓人不履行或履務(wù)有瑕疵的，受讓人有權(quán)請求出讓人交付標(biāo)的物。
　　根據(jù)《土地承包法》的規(guī)定，發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，其形式有轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其它方式。該法第三十七條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其它方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同�！彼^流轉(zhuǎn)是指權(quán)利人對其享有的承包經(jīng)營權(quán)在經(jīng)營者之間依法行使處分權(quán)。法律規(guī)定雙方當(dāng)事人可以商定關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、租金、轉(zhuǎn)讓費金額，即行使有償流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)時以及后來的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留扣繳。根據(jù)我國《土地承包法》的立法精神，鼓勵和提倡有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力和經(jīng)濟實力的生產(chǎn)經(jīng)營者，對因流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村土地，可進行從事大規(guī)模的集中生產(chǎn)經(jīng)營活動，以提高土地生產(chǎn)能 ……（未完，全文共5045字，當(dāng)前僅顯示1771字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題探究》）