加強(qiáng)地方人大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的實(shí)踐與思考

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是全黨工作的中心，也是地方各級(jí)人大工作的中心。地方人大如何充分行使好憲法和法律賦予的職能，突出經(jīng)濟(jì)工作中心，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，不僅有許多工作要做，而且在監(jiān)督的指導(dǎo)思想、監(jiān)督的內(nèi)容、監(jiān)督的重點(diǎn)以及監(jiān)督的方法也大有改進(jìn)之處。結(jié)合我區(qū)人大的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為要搞好地方人大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，可從以下幾個(gè)方面去積極探索和大膽實(shí)踐。
　　⒈在監(jiān)督的指導(dǎo)思想上，要牢固確立“三個(gè)代表”的觀念，做代表“先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”和富民強(qiáng)區(qū)的促進(jìn)派。
　　搞好地方人大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，既是法律賦予的職權(quán)，更是實(shí)踐“三個(gè)代表”的必然要求。_書記在“七一”講話中指出：社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，使人民的生活日益改善，不斷體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)于資本主義的特點(diǎn)。我們認(rèn)為，共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命是為了解放生產(chǎn)力，共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民建立國家_的目的是為了發(fā)展生產(chǎn)力。只有發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先
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審議的議題中，經(jīng)濟(jì)工作方面都不少于／。今年上半年，區(qū)委四屆六次全委擴(kuò)大會(huì)確立了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要呼應(yīng)“城市化”、“科技興區(qū)”、“發(fā)展私營和外向經(jīng)濟(jì)”，“發(fā)展服務(wù)業(yè)”四大戰(zhàn)略。我們適時(shí)對(duì)區(qū)政府貫徹《科技進(jìn)步法》、私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況、上半年經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行情況和財(cái)政收支情況進(jìn)行了審議。在開展審議前認(rèn)真開展調(diào)查研究，審議中積極進(jìn)言獻(xiàn)策，審議后跟蹤監(jiān)督審議意見的落實(shí)，有力地推動(dòng)了區(qū)委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作方面重大部署的順利實(shí)施。
　　⒊在監(jiān)督的重點(diǎn)上，要更加突出經(jīng)濟(jì)法規(guī)的貫徹實(shí)施和依法治理的落實(shí)。
　　地方人大對(duì)同級(jí)政府經(jīng)濟(jì)法規(guī)貫徹落實(shí)的監(jiān)督，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，顯得越來越重要，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法規(guī)是市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，是政府指導(dǎo)、組織經(jīng)濟(jì)工作最重要的依據(jù)。地方人大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作既要進(jìn)行工作監(jiān)督，更要突出法律監(jiān)督。要監(jiān)督政府認(rèn)真貫徹施行國家頒布的一系列經(jīng)濟(jì)法規(guī)，依法辦事、依法行政，依法對(duì)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。這幾年我們重點(diǎn)審議了會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法、科技進(jìn)步法、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)情況。通過審議，發(fā)現(xiàn)了這些法規(guī)在我區(qū)施行中存在的問題，同時(shí)要求政府采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)，也都收到了良好的效果，保證了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。上半年，主任會(huì)議在審議某房地產(chǎn)企業(yè)的改制方案和某工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)兼并方案時(shí)，都能嚴(yán)格依照有法律法規(guī)提出審議意見。并要求政府嚴(yán)格按法辦事、依法了斷資產(chǎn)、用工關(guān)系，保護(hù)好職工的合法權(quán)益、防止公有資產(chǎn)流失。同時(shí)要求改制企業(yè)要按照公司法的有關(guān)要求，重視法人治理結(jié)構(gòu)的建立，保證改制企業(yè)健康發(fā)展。此外，對(duì)勞動(dòng)法、環(huán)保法，招投標(biāo)法等經(jīng)濟(jì)法規(guī)的執(zhí)法檢查。也有力地推動(dòng)了這些經(jīng)濟(jì)法規(guī)在全區(qū)的宣傳貫徹，增強(qiáng)了政府執(zhí)法部門的法制意識(shí)，提高了他們依法行政的水平。
　�、簇�(cái)政工作的監(jiān)督上，要把財(cái)政收入和職工收入的增加作為兩個(gè)最重要尺度。
　　對(duì)經(jīng)濟(jì)工作成果的考核內(nèi)容很多，但作為一級(jí)政府，應(yīng)主要考核其財(cái)政收入的增長情況和職工收入的增加情況，因?yàn)檫@兩個(gè)指標(biāo)是有很強(qiáng)的綜合性，更帶有根本性，直接關(guān)聯(lián)著“富民強(qiáng)區(qū)”的進(jìn)程。區(qū)委提出發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)的要求后，我們區(qū)人大更是自覺地把監(jiān)督財(cái)政工作的重點(diǎn)放在了稅收增長和財(cái)政增長上，每年都專題審議財(cái)政收支情況，每次審議都把如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加稅作為重點(diǎn)。主要是看稅源是否不斷增加、納稅大戶是否穩(wěn)定增加、納稅總額是否穩(wěn)定增長。通過審議，推動(dòng)我區(qū)稅源經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，近年來，我區(qū)已逐步培植一批納稅大戶，出現(xiàn)了像保來得、燈泡集團(tuán)這樣一些年納稅額在千萬元以上重點(diǎn)企業(yè)，萬家福商廈、華揚(yáng)蓄電池和市房地產(chǎn)開發(fā)公司等一批年納稅額在萬元以上的骨干企業(yè)，還出現(xiàn)了像食為天、龍圣集團(tuán)、石油儀表廠等個(gè)私納稅大戶。全區(qū)財(cái)政收入也連續(xù)多年保持在％以上的遞增率。
　　職工收入的增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反映，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。每年人代會(huì)上，國民經(jīng)濟(jì)與財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)在審查國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，都把職工收入的增長作為重點(diǎn)，始終堅(jiān)持的原則是職工收入要隨全區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長而相應(yīng)增長，且年增長幅度應(yīng)略高于全市的增長幅度。這樣做，有效地保證了城區(qū)人民生活水平的不斷提高，也實(shí)踐了江總書記關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想。
　�、翟谛碌臍v史條件下，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督要不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。
　　隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序逐步建立，企業(yè)已成為市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作管理方式也發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變。在這種情況下，地方人大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變，要按 ……（未完，全文共3614字，當(dāng)前僅顯示1825字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)地方人大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的實(shí)踐與思考》）