強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

目錄/提綱：……
一、深刻理解監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系
（一）監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障屏
（二）監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)警器
（三）監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器
二、嚴(yán)格依法加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)
（一）持續(xù)跟蹤督導(dǎo)重大政策措施落地見(jiàn)效
（二）持續(xù)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查
（三）持續(xù)加強(qiáng)政府投資建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理
三、嚴(yán)格約束并依紀(jì)依法監(jiān)督權(quán)力，全面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
（一）以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約
（二）以重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策管理為抓手，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
（三）以持續(xù)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”為抓手，始終廉潔自律
……
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

下面，我結(jié)合本次審計(jì)情況，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行與各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流溝通，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
一、深刻理解監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系
各地在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，難免對(duì)“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系把握不準(zhǔn)、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展兼顧不夠等問(wèn)題。有效解決發(fā)展中的這些問(wèn)題，離不開(kāi)健全的監(jiān)督體系和有效的治理能力，必須切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，高效發(fā)揮監(jiān)督的獨(dú)立性、制約性、促進(jìn)性、預(yù)警性的作用，及時(shí)糾正偏差、彌補(bǔ)不足、完善機(jī)制，有效遏制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的紕漏，統(tǒng)籌推進(jìn)中省市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)方針政策和工作部署落地落實(shí)。
（一）監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障屏。良好的政治生態(tài)環(huán)境是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的政治基石，若領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有牢固的法紀(jì)意識(shí)、依法履職的能力、規(guī)范約束權(quán)力的自覺(jué)，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展無(wú)從談起。營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境，就需要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠拔作風(fēng)建設(shè)的“軟釘子”、營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一些重大經(jīng)濟(jì)決策部署落實(shí)乏力、重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、重大政策措施執(zhí)行走樣，實(shí)質(zhì)是庸懶散浮拖等工作作風(fēng)不實(shí)的具體體現(xiàn)；一個(gè)地方招商引資難
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進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)，又有能確保公共資金和國(guó)有資產(chǎn)資源效益效果、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，助推各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)在規(guī)范框架內(nèi)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、嚴(yán)格依法加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)
一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)的問(wèn)題，往往與政策吃不透、決策部署落實(shí)難、法紀(jì)意識(shí)淡薄、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)等密切關(guān)聯(lián)。要解決這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源，就要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，消除人為因素造成的重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（一）持續(xù)跟蹤督導(dǎo)重大政策措施落地見(jiàn)效。重大發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)不力、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)未完成、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問(wèn)題的產(chǎn)生，表明上看是財(cái)力緊張資金籌措難、土地供應(yīng)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)審批程序繁等客觀因素影響，但從實(shí)質(zhì)上看，其主因是對(duì)工作重視程度不夠行動(dòng)不及時(shí)、工作措施不細(xì)不實(shí)落實(shí)難、督導(dǎo)跟蹤不力推進(jìn)慢等。解決這一問(wèn)題，要始終抓住責(zé)任落實(shí)、持續(xù)督導(dǎo)跟蹤、嚴(yán)格考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委政府既要立足區(qū)域功能定位、在深入調(diào)查、充分征求意見(jiàn)、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)方案，出臺(tái)有效的工作舉措和辦法；更應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)工作的跟蹤督查督辦，特別要將涉及本地發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況納入紀(jì)檢、人大等監(jiān)督范疇，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作推進(jìn)中的具體問(wèn)題和困難，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理工作落實(shí)不力、拖延推諉的人和事。如重大發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)不夠到位的問(wèn)題，既有地方黨政安排部署、跟蹤督辦不到位的因素，也有各級(jí)各部門(mén)積極主動(dòng)作為、履職盡責(zé)不夠的主因，這就需要研究細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任單位并跟蹤問(wèn)效，真正做到抓鐵有痕、踏石留印、久久為功。如重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)慢、投資計(jì)劃未完成的問(wèn)題，既有解決項(xiàng)目推進(jìn)中相關(guān)問(wèn)題不力的原因，也有項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃不實(shí)、本級(jí)配套資金難等因素，需要做實(shí)項(xiàng)目申報(bào)、及時(shí)依法調(diào)整規(guī)劃、積極解決項(xiàng)目推進(jìn)中配套資金、拆遷環(huán)保等具體問(wèn)題，清除項(xiàng)目推進(jìn)障礙。
（二）持續(xù)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。切實(shí)防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，既要緊緊抓住財(cái)政預(yù)算資金的源頭管理，又要加大“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行節(jié)約條例等規(guī)定落實(shí)情況的常態(tài)化監(jiān)督檢查。無(wú)預(yù)算支出掛賬持續(xù)增長(zhǎng)、財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)的問(wèn)題，從表面看屬于財(cái)力吃緊的原因，其實(shí)質(zhì)屬執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)不嚴(yán)，年度預(yù)算編制不科學(xué)、不精準(zhǔn)，財(cái)政預(yù)算與發(fā)展等目標(biāo)不銜接，經(jīng)法定程序批復(fù)的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行走樣等造成。市人大應(yīng)依法加大預(yù)算法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，特別是年度財(cái)政預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行等情況要持續(xù)跟進(jìn)，及時(shí)揭示財(cái)政預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、精準(zhǔn)細(xì)化等原則不到位的問(wèn)題。市委政府應(yīng)督促財(cái)政部門(mén)準(zhǔn)確編制年度綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性等情況，采取措施防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府債務(wù)后，國(guó)有企業(yè)成為政府違規(guī)舉債的代言人，國(guó)企債務(wù)轉(zhuǎn)換為政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)迅速加大的問(wèn)題，表面上是地方發(fā)展與財(cái)力矛盾所致，實(shí)質(zhì)是不正確的政績(jī)觀未徹底糾正，行動(dòng)和思想未及時(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上去，財(cái)政預(yù)算和債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用不嚴(yán)等原因造成。市委政府在決策公益性項(xiàng)目債務(wù)舉借時(shí)，既要保證在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，又要履行人大審批等法定程序，并要將償債資金納財(cái)政預(yù)算管理；對(duì)國(guó)企到期存量債務(wù)的處置，要引導(dǎo)企業(yè)積極降低債務(wù)利息負(fù)擔(dān)，提升債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入管理，或者注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提高企業(yè)償債能力。對(duì)一些單位自設(shè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼、虛列支出套取資金、公款私存等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題，紀(jì)委監(jiān)委等監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，并嚴(yán)肅依法處理，全面實(shí)現(xiàn)以查促整改規(guī)范、以罰樹(shù)牢紀(jì)法意識(shí)。
（三）持續(xù)加強(qiáng)政府投資建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理。政府工程建設(shè)涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多，權(quán)錢(qián)交易和暗箱操作等問(wèn)題較易滋生，是腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。若治理不徹底、監(jiān)管不嚴(yán)實(shí)，在損害公共利益的同時(shí)，將會(huì)有不少的干部深受其害。政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域的問(wèn)題，暴露出工作_機(jī)制、監(jiān)督管理等方面仍有不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，需要花大力氣整治。為什么工程項(xiàng)目隨意變更、突破概算，歸根到底是項(xiàng)目前期審批把關(guān)不嚴(yán)和利益 ……（未完，全文共6204字，當(dāng)前僅顯示2178字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行》）