強化經(jīng)濟監(jiān)督 規(guī)范權(quán)力運行

目錄/提綱：……
一、深刻理解監(jiān)督與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系
（一）監(jiān)督是經(jīng)濟社會發(fā)展的保障屏
（二）監(jiān)督是經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)警器
（三）監(jiān)督是經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器
二、嚴格依法加強經(jīng)濟監(jiān)督管理，有效防范化解風(fēng)險
（一）持續(xù)跟蹤督導(dǎo)重大政策措施落地見效
（二）持續(xù)加強財經(jīng)法紀執(zhí)行情況監(jiān)督檢查
（三）持續(xù)加強政府投資建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理
三、嚴格約束并依紀依法監(jiān)督權(quán)力，全面規(guī)范權(quán)力運行
（一）以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，強化權(quán)力監(jiān)督制約
（二）以重大經(jīng)濟事項決策管理為抓手，規(guī)范權(quán)力運行
（三）以持續(xù)落實“八項規(guī)定”為抓手，始終廉潔自律
……
強化經(jīng)濟監(jiān)督 規(guī)范權(quán)力運行

下面，我結(jié)合本次審計情況，就如何進一步加強經(jīng)濟監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行與各位領(lǐng)導(dǎo)進行交流溝通，不妥之處，請批評指正。
一、深刻理解監(jiān)督與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系
各地在貫徹新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，難免對“穩(wěn)”和“進”的辯證統(tǒng)一關(guān)系把握不準、當(dāng)前經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展兼顧不夠等問題。有效解決發(fā)展中的這些問題，離不開健全的監(jiān)督體系和有效的治理能力，必須切實加強經(jīng)濟監(jiān)督，高效發(fā)揮監(jiān)督的獨立性、制約性、促進性、預(yù)警性的作用，及時糾正偏差、彌補不足、完善機制，有效遏制經(jīng)濟社會發(fā)展中的紕漏，統(tǒng)籌推進中省市各項經(jīng)濟方針政策和工作部署落地落實。
（一）監(jiān)督是經(jīng)濟社會發(fā)展的保障屏。良好的政治生態(tài)環(huán)境是一個地區(qū)發(fā)展的政治基石，若領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固的法紀意識、依法履職的能力、規(guī)范約束權(quán)力的自覺，推動事業(yè)發(fā)展無從談起。營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，就需要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、進一步強化監(jiān)督檢查，狠拔作風(fēng)建設(shè)的“軟釘子”、營造良好的發(fā)展環(huán)境。一些重大經(jīng)濟決策部署落實乏力、重點工作推進緩慢、重大政策措施執(zhí)行走樣，實質(zhì)是庸懶散浮拖等工作作風(fēng)不實的具體體現(xiàn)；一個地方招商引資難
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進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的市場風(fēng)險識別能力、增強風(fēng)險評估意識，又有能確保公共資金和國有資產(chǎn)資源效益效果、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，助推各項經(jīng)濟社會活動在規(guī)范框架內(nèi)高效運轉(zhuǎn)。
二、嚴格依法加強經(jīng)濟監(jiān)督管理，有效防范化解風(fēng)險
一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中呈現(xiàn)的問題，往往與政策吃不透、決策部署落實難、法紀意識淡薄、執(zhí)紀執(zhí)法不嚴等密切關(guān)聯(lián)。要解決這些問題產(chǎn)生的根源，就要進一步強化監(jiān)督、嚴肅追責(zé)問責(zé)，營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，消除人為因素造成的重大經(jīng)濟風(fēng)險。
（一）持續(xù)跟蹤督導(dǎo)重大政策措施落地見效。重大發(fā)展戰(zhàn)略推進不力、重要經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)未完成、重點項目推進緩慢等問題的產(chǎn)生，表明上看是財力緊張資金籌措難、土地供應(yīng)及生態(tài)環(huán)境保護審批程序繁等客觀因素影響，但從實質(zhì)上看，其主因是對工作重視程度不夠行動不及時、工作措施不細不實落實難、督導(dǎo)跟蹤不力推進慢等。解決這一問題，要始終抓住責(zé)任落實、持續(xù)督導(dǎo)跟蹤、嚴格考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委政府既要立足區(qū)域功能定位、在深入調(diào)查、充分征求意見、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和行動方案，出臺有效的工作舉措和辦法；更應(yīng)切實加強各項工作的跟蹤督查督辦，特別要將涉及本地發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重點目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況納入紀檢、人大等監(jiān)督范疇，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作推進中的具體問題和困難，依紀依法嚴肅處理工作落實不力、拖延推諉的人和事。如重大發(fā)展戰(zhàn)略落實不夠到位的問題，既有地方黨政安排部署、跟蹤督辦不到位的因素，也有各級各部門積極主動作為、履職盡責(zé)不夠的主因，這就需要研究細化目標(biāo)、落實責(zé)任單位并跟蹤問效，真正做到抓鐵有痕、踏石留印、久久為功。如重點項目推進慢、投資計劃未完成的問題，既有解決項目推進中相關(guān)問題不力的原因，也有項目規(guī)劃計劃不實、本級配套資金難等因素，需要做實項目申報、及時依法調(diào)整規(guī)劃、積極解決項目推進中配套資金、拆遷環(huán)保等具體問題，清除項目推進障礙。
（二）持續(xù)加強財經(jīng)法紀執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。切實防范財政金融風(fēng)險，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，既要緊緊抓住財政預(yù)算資金的源頭管理，又要加大“八項規(guī)定”和厲行節(jié)約條例等規(guī)定落實情況的常態(tài)化監(jiān)督檢查。無預(yù)算支出掛賬持續(xù)增長、財政支付風(fēng)險逐漸顯現(xiàn)的問題，從表面看屬于財力吃緊的原因，其實質(zhì)屬執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)不嚴，年度預(yù)算編制不科學(xué)、不精準，財政預(yù)算與發(fā)展等目標(biāo)不銜接，經(jīng)法定程序批復(fù)的財政預(yù)算執(zhí)行走樣等造成。市人大應(yīng)依法加大預(yù)算法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查，特別是年度財政預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行等情況要持續(xù)跟進，及時揭示財政預(yù)算堅持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、精準細化等原則不到位的問題。市委政府應(yīng)督促財政部門準確編制年度綜合財務(wù)報告，組織有關(guān)部門和專家分析整體財務(wù)狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性等情況，采取措施防范財政風(fēng)險。規(guī)范政府債務(wù)后，國有企業(yè)成為政府違規(guī)舉債的代言人，國企債務(wù)轉(zhuǎn)換為政府隱性債務(wù)風(fēng)險迅速加大的問題，表面上是地方發(fā)展與財力矛盾所致，實質(zhì)是不正確的政績觀未徹底糾正，行動和思想未及時統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上去，財政預(yù)算和債務(wù)專項資金管理使用不嚴等原因造成。市委政府在決策公益性項目債務(wù)舉借時，既要保證在批準的限額內(nèi)，又要履行人大審批等法定程序，并要將償債資金納財政預(yù)算管理；對國企到期存量債務(wù)的處置，要引導(dǎo)企業(yè)積極降低債務(wù)利息負擔(dān)，提升債務(wù)對應(yīng)項目運營收入管理，或者注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強企業(yè)經(jīng)營管理提高企業(yè)償債能力。對一些單位自設(shè)項目和標(biāo)準發(fā)放津補貼、虛列支出套取資金、公款私存等違反財經(jīng)紀律的問題，紀委監(jiān)委等監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期開展專項檢查，并嚴肅依法處理，全面實現(xiàn)以查促整改規(guī)范、以罰樹牢紀法意識。
（三）持續(xù)加強政府投資建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理。政府工程建設(shè)涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多，權(quán)錢交易和暗箱操作等問題較易滋生，是腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。若治理不徹底、監(jiān)管不嚴實，在損害公共利益的同時，將會有不少的干部深受其害。政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域的問題，暴露出工作_機制、監(jiān)督管理等方面仍有不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，需要花大力氣整治。為什么工程項目隨意變更、突破概算，歸根到底是項目前期審批把關(guān)不嚴和利益 ……（未完，全文共6204字，當(dāng)前僅顯示2178字，請閱讀下面提示信息。收藏《強化經(jīng)濟監(jiān)督 規(guī)范權(quán)力運行》）