簡述“執(zhí)行難”的成因與對策

目錄/提綱：……
一、“執(zhí)行難”難在那里
三、地方保護主義和部門保護主義作祟是“執(zhí)行難”最大的原因
四、立法滯后
二、解決“執(zhí)行難”采取何種手段、措施
三、如何解決“執(zhí)行難”
三、提高公民和企業(yè)的風(fēng)險意識和法律意識
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簡述“執(zhí)行難”的成因與對策
　　一、“執(zhí)行難”難在那里
　　自世紀年代以來，“執(zhí)行難”問題在民事司法實踐中日益凸顯，逐步成為社會的熱點、難點問題，引起了決策者的重視和社會公眾的廣泛關(guān)注。本來，民事執(zhí)行的宗旨是落實生效法律文書中所確認的民事權(quán)利，人民法院應(yīng)當依法、快捷地窮盡相關(guān)執(zhí)行措施，承擔(dān)起保護執(zhí)行債權(quán)人合法利益的使命。但是，在交易信用匱乏，司法權(quán)威尚未完全形成，以及地方保護主義和部門保護主義盛行等特定環(huán)境下，民事執(zhí)行面臨著諸如被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求，以及執(zhí)行標的物難動等難題。
　　具體來說，“執(zhí)行難”的原因如下：
　�、逼髽I(yè)經(jīng)濟不景氣。目前，是經(jīng)濟_轉(zhuǎn)軌時期，經(jīng)濟生活中出現(xiàn)深層次矛盾必然要反映到執(zhí)行工作中來。不少企業(yè)，特別是一些國有大中型危困企業(yè)，經(jīng)濟效益差、負債多、虧損嚴重、償債能力差。有些企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)，同時出現(xiàn)幾十個或上百個債權(quán)人，還有一些雖然
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，民事訴訟法涉及執(zhí)行程序的條文遠遠不能適應(yīng)執(zhí)行工作的實際需要。現(xiàn)行的法律條文，賦予法院執(zhí)行的措施少、手段弱，無法對付惡意賴債、逃債者的形形色色的轉(zhuǎn)移和隱藏財產(chǎn)狀況沒有有力的制裁措施。對被執(zhí)行人及相關(guān)人員和單位妨礙和抗拒執(zhí)行的，采取強制執(zhí)行措施方面的法律規(guī)定的范圍和力度不夠，對執(zhí)行工作的順利進行缺乏應(yīng)有的保障。
　　二、解決“執(zhí)行難”采取何種手段、措施
　　對“執(zhí)行難”的實際情況，我們積極大膽的地探索新的執(zhí)行方式方法。
　　針對被執(zhí)行人難找，我們采�。孩眻�(zhí)行會戰(zhàn)。即一年采取激磁集中全體執(zhí)行人員和法警，進行連續(xù)小時工作查找被執(zhí)行人。⒉對案外人提供執(zhí)行線索予以獎勵制度。⒊在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立執(zhí)行工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)等方法；針對被執(zhí)行財產(chǎn)難尋，采�。孩睂Ρ粓�(zhí)行人財產(chǎn)申報制度。⒉懸賞舉報。⒊公告執(zhí)行。⒋財產(chǎn)審計等方法；針對被執(zhí)行人財產(chǎn)難以變現(xiàn)的情況，則采取抵貸返現(xiàn)、債權(quán)入股、債務(wù)重組、無形資產(chǎn)抵債、勞務(wù)抵債、限制高消費等方法；針對協(xié)助執(zhí)行人難求及執(zhí)行標的物難動的狀況，通過指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、集中執(zhí)行的執(zhí)行方法。另外我們法院還采取追加變更被執(zhí)行人另外組成合議庭召開聽證會，院長、庭長定期借貸制度，實行執(zhí)行風(fēng)險、執(zhí)行過程、執(zhí)行結(jié)果三告知制度，使執(zhí)行工作在陽光下操作，最大限度保護債權(quán)人的合法利益。這是“執(zhí)行難”的根本原因，根源上的問題。
　　三、如何解決“執(zhí)行難”
　�、薄皥�(zhí)行難”問題解決是一項系統(tǒng)工程，必須對癥下藥，凝聚_內(nèi)外的各種有利因素，形成合力。
　　解決“執(zhí)行難”離不開社會支持，離不開黨委、政府、人大的支持。為了對那些無視國家法律、干擾法院依法執(zhí)行的人以嚴肅的警告，為了給那些無理取鬧并拒不履行法院裁決的被執(zhí)行人以嚴厲的制裁。法院應(yīng)依靠全社會的支持，依靠黨委、政府、人大的支持，在社會上造成人民法院執(zhí)行的良好氛圍。
　　例，省高院指定我們執(zhí)行的江蘇某燃料公司申請執(zhí)行宜興市某機關(guān)和宜興市某鎮(zhèn)政府欠款案件，標的多萬，經(jīng)我局多次強制執(zhí)行，后在宜興市政府的高度重視下，該案已經(jīng)基本解決。
　　法院在執(zhí)行工作中及時爭取黨委、政府、人大的大力支持，擺脫長期拖在身后的“執(zhí)行難”陰影，達到“雙贏”的效果。
　�、蔡岣邎�(zhí)行人員的素質(zhì)和執(zhí)行水平。
　　建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的執(zhí)行法官隊伍，對扭轉(zhuǎn)執(zhí)行工作長期以來的被動局面意義重大。今年肖楊院長提出“司法為民”司法理念，為我們搞好執(zhí)行工作指明方向。我們要強化大局意識，為_服務(wù)、強化服務(wù)意識，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，強化責(zé)任意識，為人民服務(wù)。
　　要求執(zhí)行人員認真負責(zé)的，依法辦好每件案件。而且，規(guī)范執(zhí)行程序、窮盡執(zhí)行手段。法院內(nèi)部還有一套監(jiān)督機制，在執(zhí)行法官辦案過程中，有違法違紀行為，可以得到及時處理。
　　三、提高公民和企業(yè)的風(fēng)險意識和法律意識。
　　申請人應(yīng)有風(fēng)險意識，在你們的經(jīng)營活動中，在民間借貸活動中，要充分考慮對方的償債能力。否則，你通過訴訟、勝訴、申請執(zhí)行后，如果被執(zhí)行人下落不明，或無財產(chǎn)可供執(zhí)行，或無償債能力，法院只能中止執(zhí)行，這種風(fēng)險由申請人承擔(dān)。
　　對于被執(zhí)行人在法院發(fā)出執(zhí)行通知書和傳票，應(yīng)及時到法院來履行法律文書確定義務(wù)。如確有困難，應(yīng)到法院來說明情況，并提供相關(guān)的證明材料。我們執(zhí)行人員是會實事求是處理。如果 ……（未完，全文共2768字，當前僅顯示1759字，請閱讀下面提示信息。收藏《簡述“執(zhí)行難”的成因與對策》）